我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策

董子雯

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710000)

一、我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)立法現(xiàn)狀

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯他人民事權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。這表明，在網(wǎng)購(gòu)中，經(jīng)營(yíng)者若利用網(wǎng)絡(luò)侵害網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益，網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)明知卻不作為，應(yīng)與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)此規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)中合法權(quán)益受損，求償對(duì)象為網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，一定條件下還有網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)。這在更大程度上提高了網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益保障力度。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章規(guī)定了消費(fèi)者的安全保障權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、平等交易權(quán)、依法求償權(quán)等，這些權(quán)利同樣適用于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者。第二十五條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者具有除四類情形外的七天無(wú)理由退換貨義務(wù)，這也是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者雖擁有的權(quán)利。第四十四條規(guī)定了消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)其合法權(quán)益受損害時(shí)的請(qǐng)求賠償對(duì)象以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)的義務(wù)以及承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。第二十三條規(guī)定了當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買大件商品時(shí)，因瑕疵發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的舉證責(zé)任由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，此條規(guī)定運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，可以減少網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者因舉證困難而放棄賠償?shù)那闆r。

《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條規(guī)定了當(dāng)消費(fèi)者因網(wǎng)購(gòu)的食品藥品受損時(shí)，網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)在一定條件下可作為消費(fèi)者的求償對(duì)象，如其不告知消費(fèi)者關(guān)于商品經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)情況；規(guī)定了網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)的追償權(quán)；規(guī)定了在網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)明知經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益而不作為時(shí)，應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任等。這些規(guī)定明確了網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)責(zé)任，以及網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的求償對(duì)象，保障了網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的相關(guān)利益。

國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二章規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，比如經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的商品信息，與消費(fèi)者進(jìn)行公平的交易以及七天無(wú)理由退換貨義務(wù)等?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》是專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的商品服務(wù)交易的規(guī)定，這是針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者保護(hù)的長(zhǎng)足的進(jìn)步，旨在盡可能保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益。

(二)主要問(wèn)題

1.立法與法律適用問(wèn)題

規(guī)定分散滯后，適用性不強(qiáng)。我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的法律雖然有不少規(guī)定，但目前人不存在一個(gè)完整的體系，有關(guān)規(guī)定也較為零散，存在許多破綻，在實(shí)踐中的適用性也因此較弱，并不能切實(shí)保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益。雖然對(duì)于網(wǎng)購(gòu)，國(guó)家的關(guān)注度不斷增加，但在實(shí)踐中，網(wǎng)購(gòu)發(fā)展非常迅速，而法律本身就存在滯后性，有關(guān)方面立法更為短缺，所以相關(guān)立法的效率依然需要加強(qiáng)。

2.其他問(wèn)題

(1)救濟(jì)有限，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不高

受大環(huán)境影響，在我國(guó)，無(wú)論是傳統(tǒng)消費(fèi)者還是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者，其維權(quán)意識(shí)均不強(qiáng)烈，這也是造成其權(quán)益受損害的原因之一。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于自己的信息是否被暴露，自己被法律賦予什么權(quán)利以及網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)對(duì)于自己的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任等鮮少關(guān)注。①

(2)政府分工不清，監(jiān)管不力

實(shí)踐中最大的問(wèn)題并非立法，也并非消費(fèi)者個(gè)人意識(shí)問(wèn)題，而是政府的監(jiān)管是否落實(shí)到實(shí)處。第一，行政監(jiān)管的不足；行政監(jiān)管具有預(yù)防作用，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序以及創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起著非比尋常的作用。第二，網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)制有待健全；網(wǎng)絡(luò)信用體系不健全，信用法律體系缺乏，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者信用意識(shí)淡薄，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不重視，這都使得網(wǎng)購(gòu)中的信用問(wèn)題成為網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的絆腳石。

(3)對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)不力

當(dāng)今社會(huì)，個(gè)人信息泄露屢見(jiàn)不鮮，隨時(shí)收到某推銷公司打來(lái)的電話，而網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者個(gè)人信息泄露便是這其中的一項(xiàng)來(lái)源?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第二款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。此條規(guī)定過(guò)于寬泛，沒(méi)有具體的措施，沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)救措施和解決機(jī)制，在相關(guān)部門執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者信息的時(shí)候沒(méi)有立足點(diǎn)。②所以必須要加快在個(gè)人信息方面有效地，切實(shí)的的立法。

(4)虛假網(wǎng)絡(luò)廣告

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物興盛，自然宣傳網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的網(wǎng)絡(luò)廣告也應(yīng)運(yùn)而生，隨之產(chǎn)生的就是層出不窮的虛假?gòu)V告。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的混雜,信息量大,傳播也快,虛假?gòu)V告也是十分常見(jiàn)的,要做到對(duì)發(fā)布的每個(gè)廣告都進(jìn)行審核明顯是不現(xiàn)實(shí)的。再者經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為廣告發(fā)布成本低,抱著發(fā)布虛假?gòu)V告也不會(huì)被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處罰的心態(tài),這也促使了網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的產(chǎn)生和增長(zhǎng)。③如遼寧大連金英海產(chǎn)有限公司發(fā)布違法食品廣告案等。這都需要相關(guān)立法以及實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管加以大規(guī)模處理，維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

(一)完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范與救濟(jì)機(jī)制

為了網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)能夠更積極地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)立法的制定和完善已成為政府工作的重點(diǎn)之一。

1.完善立法，建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律適用體系

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物更是存在于家家戶戶，這也使得網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物各種問(wèn)題產(chǎn)生，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的立法體系必不可少。當(dāng)前適用于規(guī)范網(wǎng)購(gòu)的專門性規(guī)定是國(guó)家工商總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》以及其他法律中的零散規(guī)定?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》是一部部門規(guī)章，效力不及法律，適用性不強(qiáng)，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)并影響人民生活的網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的法律至少行政法規(guī)以及適用于具體執(zhí)行的規(guī)定從而形成一套體系是必然且急切的。

2.建立相關(guān)維權(quán)救濟(jì)機(jī)制

(1)完善網(wǎng)上信息披露制度。第一，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的合法性。信息公開(kāi)包括兩個(gè)部分，即經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己的信息的公開(kāi)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)企業(yè)信息的公開(kāi)；第二，明確經(jīng)營(yíng)者信息公開(kāi)義務(wù)。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者是否購(gòu)買很大程度取決于經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息的公開(kāi)程度，所以經(jīng)營(yíng)者需負(fù)有公開(kāi)的義務(wù)，不可為追求利益而損害消費(fèi)者的知情權(quán)；第三，完善網(wǎng)購(gòu)交易平臺(tái)的信息公開(kāi)制度，公開(kāi)信息應(yīng)保證信息的真實(shí)性，不可公布虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者，這里信息公開(kāi)的真實(shí)性包括：定期地公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)，幫助消費(fèi)者獲得更有效權(quán)威的信息。④

(2)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告。網(wǎng)絡(luò)廣告是經(jīng)營(yíng)者將商品信息傳遞給消費(fèi)者的一個(gè)媒介。第一，從立法上明確網(wǎng)絡(luò)廣告的范圍，將網(wǎng)絡(luò)廣告等同于實(shí)體廣告納入管理范圍；第二，規(guī)定參與網(wǎng)絡(luò)廣告的主體負(fù)有保證廣告內(nèi)容真實(shí)合法的義務(wù)，以及違反義務(wù)后的法律責(zé)任；第三，網(wǎng)絡(luò)廣告也適用于現(xiàn)有的《廣告法》，網(wǎng)絡(luò)廣告也是通過(guò)向公眾宣傳而吸引公眾購(gòu)物，自然應(yīng)當(dāng)通過(guò)《廣告法》加以規(guī)制。

(3)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提升自己的維權(quán)意識(shí)，認(rèn)真甄別網(wǎng)絡(luò)廣告真假以及商家信息是否真實(shí)。針對(duì)購(gòu)物中出現(xiàn)的問(wèn)題，除了及時(shí)與商家交涉要求退換貨外，一定注意保留證據(jù)，申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)介入，在個(gè)人合法訴求未果的情況下，利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。⑤

(4)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為幫助消費(fèi)者維護(hù)其合法權(quán)益的組織，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)的權(quán)利是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者，當(dāng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)中遇到糾紛，也可及時(shí)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供幫助。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)利用其優(yōu)勢(shì)，發(fā)布真實(shí)的信息，幫助網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者起訴，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的問(wèn)題，保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益。

(二)健全網(wǎng)購(gòu)支付后的維權(quán)制度

1.發(fā)展完善在線爭(zhēng)議解決機(jī)制

結(jié)合網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)的特點(diǎn)，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的救濟(jì)制度外，發(fā)展完善在線爭(zhēng)議解決機(jī)制也是可選的途徑之一。在爭(zhēng)端解決機(jī)制就是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方選出公正的第三人，通過(guò)其來(lái)解決雙方的一切有關(guān)網(wǎng)購(gòu)的問(wèn)題矛盾。⑥如淘寶的“申請(qǐng)?zhí)詫毥槿搿敝贫染鸵呀?jīng)初步體現(xiàn)這一點(diǎn)，其他網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)也應(yīng)更加健全完善其運(yùn)行機(jī)制與適用情形，提高維權(quán)效率。

2.完善小額訴訟制度

銷售糾紛中商品的金額小，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者更希望通過(guò)高效、低成本、方便的救濟(jì)方法來(lái)保證自己的權(quán)益。⑦小額訴訟審判原則靈活，適用于訴訟標(biāo)的小的案件，訴訟程序簡(jiǎn)便，訴訟費(fèi)用低廉，是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者維權(quán)的最有效的途徑之一?！睹袷略V訟法》中將小額訴訟在簡(jiǎn)易程序中特別規(guī)定，在實(shí)踐中，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者與法院均可選擇應(yīng)用小額訴訟程序來(lái)解決標(biāo)的金額小，糾紛簡(jiǎn)單的案件，及時(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

(三)加強(qiáng)政府部門對(duì)網(wǎng)購(gòu)的監(jiān)管

即使市場(chǎng)有其自己的發(fā)展規(guī)律，但政府的宏觀監(jiān)管不可少，無(wú)論是立法還是行業(yè)規(guī)制，都需要國(guó)家權(quán)力把控，處理市場(chǎng)不能自行解決的問(wèn)題，保證市場(chǎng)正常有序運(yùn)行。

1.加強(qiáng)網(wǎng)店證照監(jiān)管

在我國(guó)，工商部門承擔(dān)著規(guī)范網(wǎng)購(gòu)交易的責(zé)任，而工商部門的監(jiān)管主要是通過(guò)證照來(lái)進(jìn)行的。對(duì)于網(wǎng)店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)網(wǎng)店必辦執(zhí)照”的原則，以及商家實(shí)名制。無(wú)論是傳統(tǒng)購(gòu)物還是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，核心均是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)商店必須辦理執(zhí)照，那么在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，證照的辦理更應(yīng)當(dāng)被重視。

2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管

根據(jù)構(gòu)圖檢查是否滿足所有條件，由CD=4，可得到CD的距離EK=KD=2；以E為圓心為半徑畫圓，作AB⊥CD，垂足為B，AB=3，滿足條件；最后，基于問(wèn)題進(jìn)行思考，如圖11，因?yàn)镈B=BK-KD，作EG⊥AB垂足為G，由構(gòu)圖可知，可求弦心距因?yàn)樗倪呅蜤GBK為矩形，則所以

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是網(wǎng)購(gòu)交易的“商場(chǎng)”，對(duì)平臺(tái)的管制直接關(guān)系著經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式與信息披露。⑧通過(guò)監(jiān)管技術(shù)對(duì)于商品、交易證據(jù)、支付安全等方面進(jìn)行把控，不定期對(duì)商品與服務(wù)進(jìn)行抽查。建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興盛需要更加嚴(yán)密穩(wěn)妥的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立良好的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，明確經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)與平臺(tái)的義務(wù)，更切實(shí)具體的保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的知情權(quán)、個(gè)人信息，提出處罰機(jī)制，建立高效的監(jiān)管體系，創(chuàng)建并維護(hù)綠色的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。

注釋：

① 陳永勝：《探究網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題》，載《法制與社會(huì)》2015年第9期。

② 石鵬：《網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法律思考》，載《法制博覽》2019年第18期。

③ 謝俊娣：《我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)探究》，載《北方經(jīng)貿(mào)》2018年第7期。

⑤ 楊宏濤：《從日常網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)看消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足與完善》，載《財(cái)經(jīng)界》2018年第11期。

⑥ 江滿意：《商業(yè)交易平臺(tái)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，碩士學(xué)位論文，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013年。

⑦ 參見(jiàn)肖益平：《淺談網(wǎng)絡(luò)交易中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)》，載《法制博覽》2019年第1期。

⑧ 參見(jiàn)張曦曄：《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)》，載《法制與經(jīng)濟(jì)》(上旬)2014年第1期。