陜西職業(yè)教育助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的研究和探索

張 玲

(陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院 陜西 西安 712046)

引言

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，職業(yè)教育主要是服務(wù)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的需求。在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置不合理，與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以及學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)課程設(shè)置與企業(yè)對(duì)于人才的需求不相匹配，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的人才認(rèn)可率較低。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合與職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題研究

(一)陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的研究分析

陜西居于全國(guó)的中心位置也是一帶一路的起點(diǎn)，是西北區(qū)域的門戶，而且陜西具有豐富的化工能源資源、生物資源。政府部門提出了促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展戰(zhàn)略，在融合期間需要大量的技術(shù)人才、管理人才來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)儲(chǔ)備大量的人才來快速提升發(fā)展的質(zhì)量。城鄉(xiāng)融合也要開展經(jīng)濟(jì)的研究，如何去將鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)與城市的產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，將城市內(nèi)部的資金、技術(shù)、人才引入到鄉(xiāng)村區(qū)域，來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)振興[1]。

(二)職業(yè)教育的問題分析

1.總量分析研究

在過去的近10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且陜西職業(yè)學(xué)校的教育規(guī)模也在逐步擴(kuò)展。在2019年，全國(guó)的職業(yè)招生達(dá)到了近1200萬，在校生實(shí)現(xiàn)有近2500萬的規(guī)模。中等職業(yè)教育在校生占有的比例較高，近年職業(yè)生在國(guó)內(nèi)高等教育中的占比數(shù)量也在逐步的提高。

2.分類研究分析

陜西的職業(yè)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)比較廣泛、門類齊全，覆蓋到生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、體育衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，共有近1500個(gè)專業(yè)。在這些專業(yè)中，其中近33%的院校分布在省會(huì)西安，其余的62%主要分布在咸陽寶雞為主的樞紐型的城市,而且分布也會(huì)呈現(xiàn)向外拓展趨勢(shì)。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的必要性研究

在未來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的分割對(duì)立。但當(dāng)前這種城市工業(yè)化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有得到改變，國(guó)內(nèi)的政府大力實(shí)行了鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃，來完善鄉(xiāng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)，以及帶動(dòng)鄉(xiāng)村村民共同致富。自國(guó)內(nèi)的改革開放以來，國(guó)內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)總量快速提升，使原有的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距被進(jìn)一步的拉大。但是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)增，城市的經(jīng)濟(jì)輻射會(huì)向農(nóng)村區(qū)域覆蓋。當(dāng)前一些新興的農(nóng)村會(huì)建立制造業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)，由于城鄉(xiāng)地區(qū)的土地價(jià)格較低，吸引了大量的制造廠商投資。制造廠商的投資給農(nóng)村區(qū)域的居民帶來許多就業(yè)機(jī)會(huì)，因而職業(yè)院校要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，來優(yōu)化設(shè)計(jì)職業(yè)院校專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)生去向鄉(xiāng)村區(qū)域流動(dòng)，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為社會(huì)帶來較大就業(yè)機(jī)會(huì)，職業(yè)院校的學(xué)生將其在學(xué)校中所學(xué)的知識(shí)技能應(yīng)用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興上，為生產(chǎn)企業(yè)提供知識(shí)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中要求將現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獜?fù)合型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依托城市的資源技術(shù)資金，來大力地布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)的相互滲透融合。職業(yè)院校以其自身專業(yè)知識(shí)教學(xué)，培養(yǎng)高端的專業(yè)應(yīng)用實(shí)踐型人才，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。城市是經(jīng)濟(jì)中的中心，城鄉(xiāng)融合中以城市作為中心，來構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)。依照經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在體系化、專業(yè)化的協(xié)作機(jī)制，來逐步打造城鄉(xiāng)融合的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以使城鄉(xiāng)可以共同發(fā)展[2]。

(三)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)志，它包含了城鄉(xiāng)各經(jīng)濟(jì)部門、企事業(yè)單位之間所有制的優(yōu)化完善。在專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)背景下，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的相互配合，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各經(jīng)濟(jì)主體相互銜接、交融而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同的發(fā)展目的。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合也為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了資金、人才、技術(shù)的保障，城市去中心化背景下，很多生產(chǎn)企業(yè)將自己的工廠遷移至鄉(xiāng)村。企業(yè)利用鄉(xiāng)村廉價(jià)勞動(dòng)力資源、土地資源、生產(chǎn)資料資源來降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著近年鄉(xiāng)村區(qū)域的道路網(wǎng)絡(luò)的完善，鄉(xiāng)村也吸引大量企業(yè)的投資。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的策略

(一)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域化模式

政府要主動(dòng)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，可以在鄉(xiāng)村區(qū)域設(shè)置職業(yè)院校。政府撥付院校投資資金，制定良好的政策，將鄉(xiāng)村的教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支持。陜西要結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局，編制區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，大力地為城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供旅游人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造人才、能源人才。

(二)職業(yè)教育主動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

在設(shè)置專業(yè)方面，學(xué)校要組織內(nèi)部的專家教授來研究城鄉(xiāng)融合所需要的產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)接未來的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，來優(yōu)化設(shè)置學(xué)校的課程教學(xué)結(jié)構(gòu)、專業(yè)和課程設(shè)計(jì)。在專業(yè)設(shè)計(jì)方面，重點(diǎn)地研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合對(duì)人才的供需狀況，根據(jù)融合的發(fā)展需求來調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，來設(shè)計(jì)課程體系，增加更多的課程實(shí)踐內(nèi)容。

以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。在關(guān)中地區(qū)，可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、裝備制造、旅游業(yè)作為城鄉(xiāng)融合的幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)。職業(yè)院校重點(diǎn)地關(guān)注這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解社會(huì)企業(yè)對(duì)于人才的需求[3]。

(三)加強(qiáng)校企的合作

職業(yè)院校要設(shè)置雙師型的教學(xué)機(jī)制，建立社會(huì)企業(yè)的導(dǎo)師培養(yǎng)機(jī)制，建立校企的聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，給職業(yè)學(xué)生提供企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)和通道。通過開展企業(yè)的實(shí)踐鍛煉，來提高職業(yè)院校內(nèi)部學(xué)生的實(shí)踐技能，為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且職業(yè)院校也要給內(nèi)部的教師開展教學(xué)培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)水平，推行教師資格證持證上崗機(jī)制。將教師的技術(shù)等級(jí)與教師的薪酬相掛鉤，來提高教師對(duì)于技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性。建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，企業(yè)可以為學(xué)校提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)校根據(jù)社會(huì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中所存在的一些問題，來為企業(yè)提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而建立比較緊密的校企合作關(guān)系。學(xué)校派遣教師到企業(yè)深造，了解企業(yè)的運(yùn)行狀況，學(xué)校為企業(yè)的發(fā)展提供知識(shí)人才的支持，企業(yè)將職業(yè)院校作為人才的培養(yǎng)基地，派遣公司內(nèi)部的職工到學(xué)校深造學(xué)習(xí)。將學(xué)校作為人才的培養(yǎng)基地，這樣會(huì)大幅度地拓寬企業(yè)培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、人才共享。

學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展需求，提前建立新型的專業(yè)。了解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合對(duì)的經(jīng)濟(jì)人才需求，以緊急技能人才的需求作為導(dǎo)向，來設(shè)置專業(yè)。建立實(shí)驗(yàn)基地，在專業(yè)的設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，來設(shè)置專業(yè)實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

三、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的歷史使命分析

近年，國(guó)家政府就比較關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了貧富差距加大。消滅城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的差距是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)中的一個(gè)重要目標(biāo)，在一些發(fā)達(dá)區(qū)域，城市市民的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村村民的收入。縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距是實(shí)現(xiàn)縮短城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要途徑，也是保障鄉(xiāng)村區(qū)域村民就業(yè)的穩(wěn)定途徑。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的消除，也體現(xiàn)在居民生活條件、文化教育、環(huán)境改善等方面。在鄉(xiāng)村融合期間，一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志就是鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善度和鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平狀況是否有所改善。由于城市在過去發(fā)展中得到了政府大量政策和資金支持，而鄉(xiāng)村地區(qū)由于偏遠(yuǎn)，政府關(guān)注度不高，很多政府的領(lǐng)導(dǎo)為了自身的業(yè)績(jī)，只在城市內(nèi)部大力地開發(fā)新區(qū)，忽略了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。近年，國(guó)內(nèi)政府要求以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合也是國(guó)內(nèi)的一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)模式，職業(yè)院校以自身專業(yè)的教學(xué)、產(chǎn)業(yè)研究，來為鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供智庫資源、人才資源、優(yōu)秀的教師、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的課題研究。而且，培養(yǎng)的專業(yè)人才也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要力量，因而可以看出，職業(yè)教育對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展也有較大的推動(dòng)作用。

四、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的依托分析

在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展中，其主要的目的就是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，要想實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融合，離不開城市資金和資源的支持。城市作為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市相融合，實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。城市人口眾多，需要大量的商品，在農(nóng)村地區(qū)，就可以建立工廠，來發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提供基礎(chǔ)的原材料、零部件以及各類農(nóng)作物副產(chǎn)品，來保障城市居民生活的使用和工業(yè)生產(chǎn)制造發(fā)展需求。當(dāng)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)全面建成之后，光有一個(gè)市場(chǎng)中心不夠，城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)就作為發(fā)展主導(dǎo)，城市發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村區(qū)域建立輔助產(chǎn)業(yè)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，將城市運(yùn)營(yíng)管理模式逐步向農(nóng)村推廣，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間專業(yè)的科學(xué)分工、協(xié)調(diào)。城市企業(yè)可以將資金投向農(nóng)村，拓展城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，利用城市先進(jìn)的生產(chǎn)力技術(shù)，去帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作。

五、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合背景下的城市外延路徑分析

在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期間，拓展城市城區(qū)的面積是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。隨著城市內(nèi)部人口數(shù)量的增加，城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，就要使原有的城市向鄉(xiāng)村區(qū)域拓展，來促使鄉(xiāng)村空間的外延。在城區(qū)附近的郊區(qū)，有大量的土地，這就為城市的發(fā)展提供了更多的可能。城市主城區(qū)逐步向城區(qū)外延伸，將郊區(qū)演變成為主城區(qū)。職業(yè)院校在鄉(xiāng)村地區(qū)建立分校，也可以由教育部來投資建設(shè)新型的職業(yè)院校，為區(qū)域的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才培訓(xùn)基地，儲(chǔ)備大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。在目前農(nóng)村逐步走向現(xiàn)代化中，產(chǎn)業(yè)逐步向特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。城市對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支持，尤其是職業(yè)院校給予鄉(xiāng)村地區(qū)人才的支持，使郊區(qū)的發(fā)展有了更多的保障。在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全民所有制、集體所有制、聯(lián)合企業(yè)建設(shè)豐富企業(yè)所有制類型，依托鄉(xiāng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品，來建立加工基地、制造工廠，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，銷售農(nóng)產(chǎn)品。

六、結(jié)束語

陜西地區(qū)的職業(yè)教育為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了人才的支持，而且職業(yè)院校的教師為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以提供知識(shí)支持、研究支持。學(xué)校根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、特色產(chǎn)業(yè)，來優(yōu)化設(shè)計(jì)學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)，完善課程體系，實(shí)現(xiàn)院校內(nèi)部人才可以精準(zhǔn)地對(duì)接企業(yè)需求，保障職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)通道和就業(yè)路徑。