COVID-19大流行對(duì)我國外貿(mào)的影響與對(duì)策

趙 瑾

COVID-19大流行覆蓋全球200多個(gè)國家與地區(qū)，震中在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，成為21世紀(jì)影響國際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大事件。國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界貿(mào)易組織、國際勞工組織等均預(yù)測，COVID-19將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國際投資、國際貿(mào)易和就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在當(dāng)代全球價(jià)值鏈國際分工體系下，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合，短期內(nèi)，疫情已對(duì)我國貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，就業(yè)面臨巨大壓力。但從長期來看，疫情暴露的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和出現(xiàn)的新增長點(diǎn)，預(yù)示著未來貿(mào)易發(fā)展的新方向，也將為我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇。

一、不利影響：對(duì)我國貿(mào)易與投資影響較大

在全球價(jià)值鏈新時(shí)代，傳統(tǒng)的凈進(jìn)口無法全面衡量貿(mào)易沖擊對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。我國是全球第二大貿(mào)易國、第一大貨物貿(mào)易國，也是亞洲GVC中心。全球重要經(jīng)濟(jì)體與貿(mào)易大國經(jīng)濟(jì)停擺，供應(yīng)鏈中斷和國際市場需求下降，將對(duì)我國貿(mào)易和投資產(chǎn)生較大影響。

(一)對(duì)國際貿(mào)易的影響

1．對(duì)國際貿(mào)易整體的影響

疫情在中國暴發(fā)初期，跨國公司撤離在華人員，工廠停工、停產(chǎn)，商店、飯店、酒店停業(yè)，產(chǎn)品無法按時(shí)交貨，國外紛紛取消訂單。我國對(duì)重要貿(mào)易伙伴美國、德國、英國、法國的進(jìn)出口均出現(xiàn)兩位數(shù)跌幅。

隨著COVID-19全球大流行，因中國居于傳統(tǒng)貿(mào)易和簡單GVC網(wǎng)絡(luò)的中心，美歐發(fā)達(dá)國家居于復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)的中心(1)世界貿(mào)易組織、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)—亞洲經(jīng)濟(jì)研究所(IDE—JETRO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院、世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告 2019》將生產(chǎn)活動(dòng)分解為三種形式，即純國產(chǎn)、傳統(tǒng)貿(mào)易、價(jià)值鏈生產(chǎn)(包括簡單GVC網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò))。目前全球形成了三大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，即“歐洲工廠”“北美工廠”“亞洲工廠”。美國和德國居于復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)的中心，中國居于傳統(tǒng)貿(mào)易和簡單GVC網(wǎng)絡(luò)的中心。，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能受中國和亞洲疫情擴(kuò)大的影響，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受美歐發(fā)達(dá)國家疫情影響更大。但從總體上看，最終產(chǎn)品出口受疫情沖擊最大，中間產(chǎn)品進(jìn)口受亞洲疫情影響更大。(1)從出口來看，2017年，中國已取代日本成為亞洲最終產(chǎn)品貿(mào)易的全球供給中心。我國不僅與其他中心(美國和德國)有重要的貿(mào)易聯(lián)系，而且與亞洲鄰國(日本、韓國和其他亞洲國家)、中國臺(tái)灣和其他新興經(jīng)濟(jì)體(俄羅斯、巴西、印度)也有重要聯(lián)系。預(yù)計(jì)COVID-19全球大流行對(duì)我國最終產(chǎn)品出口沖擊最大。但在簡單GVC網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)中，因中國是區(qū)域供給中心，與歐美中心不發(fā)生直接聯(lián)系，預(yù)計(jì)我國中間產(chǎn)品出口受亞洲疫情影響更大。(2)從進(jìn)口來看， 2017年，在簡單GVC網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)中，中國是區(qū)域需求中心，中間產(chǎn)品進(jìn)口主要受亞洲疫情影響。

2．對(duì)貨物貿(mào)易的影響

COVID-19在中國暴發(fā)初期，受春節(jié)特別是國內(nèi)疫情的影響，國外取消訂單，部分國家對(duì)華采取貿(mào)易保護(hù)措施，散布“中國制造有毒論”，貨物貿(mào)易進(jìn)出口均出現(xiàn)下降，貿(mào)易順差收窄。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1-3月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額比上年同期下降6.4%。其中，出口下降11.4%，進(jìn)口下降0.7%，貿(mào)易順差減少80.6%。

COVID-19在全球大流行后，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1-5月，我國進(jìn)出口下降4.9%。其中，出口下降4.7%，進(jìn)口下降5.2%。從價(jià)值鏈增值角度分析，因我國不同產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位不同，與歐美亞三大GVC中心的聯(lián)系不同，產(chǎn)業(yè)受歐美亞疫情影響也各異。

一是對(duì)紡織業(yè)的影響。中國紡織產(chǎn)品出口將受COVID-19全球大流行重創(chuàng)，進(jìn)口將受亞洲疫情影響較大。(1) 從出口來看， 2017年，我國紡織業(yè)已經(jīng)由2000年的區(qū)域GVC中心提升為世界GVC中心，無論是傳統(tǒng)貿(mào)易、簡單GVC網(wǎng)絡(luò)，還是復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)，中國都是世界的供給中心。COVID-19全球大流行無論能否由歐美擴(kuò)展到亞洲，都將重創(chuàng)我國紡織產(chǎn)品出口。(2) 從進(jìn)口來看， 2017年，在傳統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)下，亞洲沒有需求中心。美國是全球重要的需求市場，中日韓產(chǎn)品直接出口美國，與日本相比，我國對(duì)美出口占比不大。在簡單GVC網(wǎng)絡(luò)下，中國作為區(qū)域需求中心，從日本、澳大利亞、韓國、印度進(jìn)口后出口美國市場。在復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)下，歐洲、亞洲和北美的貿(mào)易聯(lián)系集中于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易伙伴，中國是亞洲區(qū)域的需求中心，與歐美兩大區(qū)域中心聯(lián)系較少。因此，產(chǎn)品進(jìn)口將主要受亞洲疫情影響，受歐美疫情影響較小。

二是對(duì)信息和通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)的影響。中國ICT產(chǎn)品出口將受美歐，以及亞洲韓國、日本、中國臺(tái)灣疫情的影響；進(jìn)口中低技術(shù)ICT產(chǎn)品將受歐亞疫情的影響，進(jìn)口高技術(shù)ICT產(chǎn)品將受亞洲疫情的影響。(1)從出口來看， 2017年，中國替代日本成為亞太地區(qū)傳統(tǒng)貿(mào)易、簡單GVC網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)的供給中心，韓國、日本、中國臺(tái)灣成為亞太區(qū)域副中心。因此，我國ICT產(chǎn)品出口將受歐美疫情，以及亞洲韓國、日本、中國臺(tái)灣疫情的影響。(2) 從進(jìn)口來看， 2017年，中國成為三大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域需求中心。在傳統(tǒng)貿(mào)易和簡單GVC網(wǎng)絡(luò)下，中國從德國、日本、韓國、中國臺(tái)灣進(jìn)口后出口到美國，所以中國ICT進(jìn)口受歐洲及日本、韓國、中國臺(tái)灣疫情的影響。在復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)中，美歐亞三大中心彼此分離，德國、中國和美國的區(qū)域中心之間沒有直接或間接關(guān)聯(lián)，中國ICT產(chǎn)品進(jìn)口主要受亞洲疫情的影響。

3．對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響

2019年，我國服務(wù)貿(mào)易前十大伙伴國(地區(qū))依次為中國香港、美國、日本、新加坡、德國、英國、韓國、澳大利亞、加拿大和中國臺(tái)灣，合計(jì)5260 億美元，占比70%，以亞洲為主。

COVID-19在華暴發(fā)初期，國外對(duì)我國采取的暫停航班、簽證等相關(guān)措施，短期內(nèi)直接影響出境游、航空、運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)等，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易下降。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020年1-2月，服務(wù)進(jìn)出口總額同比下降11.6%。其中，出口下降6%，進(jìn)口下降14.6%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易受疫情影響嚴(yán)重，旅行、運(yùn)輸、建筑服務(wù)進(jìn)出口額分別下降23.1%、4.4%和28.4%。

COVID-19在全球大流行，服務(wù)貿(mào)易出口將主要受美國和亞洲疫情的影響，進(jìn)口主要受亞洲疫情的影響。(1)從出口來看，2017年，在傳統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中，中國居于亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心，主要向亞洲的日韓等國和美國出口。在簡單GVC網(wǎng)絡(luò)下，中國是亞洲區(qū)域服務(wù)提供中心，與美國建立了服務(wù)聯(lián)系，主要受亞洲、美國疫情的影響。在復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)下，三大中心相對(duì)獨(dú)立，我國服務(wù)出口主要受亞洲疫情的影響。(2)從進(jìn)口來看，2017年，中國是傳統(tǒng)貿(mào)易、簡單GVC網(wǎng)絡(luò)、復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域需求中心。對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易和簡單GVC網(wǎng)絡(luò)而言，美國是全球唯一的服務(wù)需求中心，中國的服務(wù)進(jìn)口需求主要來自亞太地區(qū)，歐洲對(duì)我國影響不大。對(duì)復(fù)雜GVC網(wǎng)絡(luò)而言，中國服務(wù)需求來自韓國、日本、新加坡等亞洲內(nèi)部，從目前來看，歐美疫情對(duì)我國影響不大，如果疫情震中由歐美發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向亞洲，將對(duì)我國產(chǎn)生重要影響。

(二)對(duì)外資的影響

COVID-19在中國發(fā)生初期，受春節(jié)與疫情的影響，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，引進(jìn)外資規(guī)模總體下降。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2020年1-3月，我國實(shí)際使用外資2161.9億元人民幣，同比下降10.8%。其中， 2月和3月分別下降25.6%、14.1%。

COVID-19在全球大流行，在歐美成為全球疫情震中，日本、韓國等亞洲國家疫情走勢(shì)不明朗的情況下，中國成功應(yīng)對(duì)疫情，優(yōu)先服務(wù)外資企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并積極推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目進(jìn)展，成為目前全球最安全的投資目的地。2020年3月25日，中國美國商會(huì)(AmCham China)發(fā)布的“新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)會(huì)員企業(yè)影響”的問卷調(diào)查顯示，近一半會(huì)員表示疫情對(duì)其在華運(yùn)營產(chǎn)生較大影響，多數(shù)企業(yè)收入和市場需求下降。但疫情是否會(huì)影響其在華投資戰(zhàn)略，半數(shù)受訪企業(yè)表示暫時(shí)無法判斷，1/3的受訪企業(yè)表示不會(huì)造成任何影響，許多企業(yè)表示將維持原有投資水平，考慮全部或退出中國市場的企業(yè)占比只有3%。

二、有利影響：提升我國貿(mào)易數(shù)字化水平與優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

(一)有利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和貿(mào)易逆差收窄

COVID-19從中國到全球大流行，企業(yè)在面臨外貿(mào)訂單減少、開工不足的同時(shí)，也適應(yīng)市場數(shù)字化消費(fèi)的趨勢(shì)，加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并針對(duì)疫情長期化、醫(yī)療產(chǎn)品市場供給不足的新變化，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是有利于出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。疫情凸顯我國醫(yī)療、公共衛(wèi)生健康的民生短板，與疫情相關(guān)的口罩、防護(hù)服、醫(yī)療設(shè)備采購明顯增加，在其他國家對(duì)疫情防控設(shè)備產(chǎn)品采取出口限制的情況下，中國成為全球抗疫物質(zhì)重要的出口國。截至2020年4月4日，已經(jīng)有54個(gè)國家(地區(qū))、3個(gè)國際組織和中國企業(yè)簽署了醫(yī)療物資商業(yè)采購合同，另外還有74個(gè)國家、10個(gè)國際組織正在與中國企業(yè)開展商業(yè)采購洽談。1-5月，口罩帶動(dòng)紡織品出口增長了25.5%，醫(yī)療器械、中藥材出口分別增長了33%和8%。與此同時(shí)，居家辦公也帶來國際市場對(duì)小家電等生活消費(fèi)品需求的增加，我國家電企業(yè)對(duì)美歐出口訂單激增。1-2月，格蘭仕自主品牌全品類家電面向美國、加拿大等北美市場出口量增長了102%。1-5月，受疫情影響，服裝、箱包、鞋、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下降了20.3%，但集成電路、電腦出口分別增長了14.5%和1.8%。

二是有利于優(yōu)化國際市場布局。疫情震中集中于歐美發(fā)達(dá)國家，有利于倒逼企業(yè)開拓亞洲、“一帶一路”沿線國家市場。2020年1-5月，我國對(duì)傳統(tǒng)市場出口下降了6.5%，占比下降到50.3%；對(duì)新興市場出口下降2.9%，占比提升到49.7%。其中，對(duì)東盟出口未降反升，出口增長了2.8%，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。

三是有利于優(yōu)化貿(mào)易方式。第一季度，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口下降了12.4%，占23.8%；一般貿(mào)易進(jìn)出口下降了5.7%，占外貿(mào)總值的60%。受疫情影響，供應(yīng)鏈中斷，我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)后為保證全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)中間產(chǎn)品供給由國際轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，可能導(dǎo)致加工貿(mào)易占比下降，一般貿(mào)易占比提高。

四是有利于服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和貿(mào)易逆差收窄。受疫情影響，1-5月，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比下降了14.6%，但知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易逆勢(shì)增長了8.7%，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比提升了9.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.3%。與進(jìn)口相比，知識(shí)密集型服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)11.2%的兩位數(shù)增長，在服務(wù)出口總額的占比達(dá)到56.8%。出口增速較快的領(lǐng)域分別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)(38.4%)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)(19.7%)、保險(xiǎn)服務(wù)(15.6%)。因進(jìn)口降幅(21.5%)遠(yuǎn)超出口降幅(2.3%)，1-5月服務(wù)貿(mào)易逆差同比下降了44.9%，貿(mào)易逆差額減少了2851.5億元。

作為全球第一大貨物貿(mào)易國，長期以來，我國貨物貿(mào)易順差，服務(wù)貿(mào)易逆差。服務(wù)貿(mào)易逆差主要源于旅行服務(wù)。2019年，服務(wù)貿(mào)易逆差額為2611億美元，其中旅行貿(mào)易逆差高達(dá)2188 億美元，旅行貿(mào)易逆差占比高達(dá)83.8%。疫情全球大流行導(dǎo)致國內(nèi)出境游人數(shù)下降，旅行服務(wù)逆差收窄，服務(wù)貿(mào)易逆差將會(huì)下降。從整體上看，我國貿(mào)易逆差將收窄。

(二)有利于提升我國貿(mào)易數(shù)字化水平與新業(yè)態(tài)發(fā)展

COVID-19全球大流行，我國外貿(mào)企業(yè)面臨訂單取消或延期、新訂單簽約困難等問題，倒逼政府與企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新疫情下國際貿(mào)易發(fā)展的新模式，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2020年第一季度，跨境電商進(jìn)出口增長了34.7%，市場采購方式出口增長了50.9%。4月7日，國務(wù)院適應(yīng)疫情的新變化，又新增設(shè)了46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。覆蓋30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的全國105個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)，將加快推動(dòng)國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是創(chuàng)新貿(mào)易交易新方式。商務(wù)部決定第127屆廣交會(huì)2020年6月中下旬在網(wǎng)上舉辦，打造10×24小時(shí)全天候線上外貿(mào)平臺(tái)，將首創(chuàng)跨越時(shí)空的“云交易”“云簽約”。三是完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。疫情推動(dòng)廣東、江蘇、山東等多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心采取“網(wǎng)上辦、掌上辦、電話辦”等“非接觸”形式辦理涉企業(yè)務(wù)，推動(dòng)海關(guān)推行國際貿(mào)易單證無紙化等。

(三)有利于提振國際市場對(duì)華投資信心與投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

COVID-19全球大流行覆蓋全球200多個(gè)國家與地區(qū)。在共同應(yīng)對(duì)史無前例的疫情面前，中國政府以人民至上的理念成功應(yīng)對(duì)疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，提振了國際市場對(duì)華投資信心。雖然受疫情影響，1-5月，全國實(shí)際使用外資3551.8億元人民幣，同比下降了3.8%(不含銀行、證券、保險(xiǎn))，但4月份，國外對(duì)華投資已經(jīng)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，5月份，實(shí)際使用外資686.3億元人民幣，同比增長7.5%。同時(shí)，引資結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長。1-5月，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長2%。其中，電子商務(wù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)出現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，增速分別為67.9%、49.8%、42.3%。 二是上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資增長強(qiáng)勁。1-2月，上海、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資分別增長了13%和12.8%，海南、福建、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資分別增長了230.2%、149.5%和140%。第一季度，全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資289億元人民幣，占全國的13.4%。三是區(qū)域布局優(yōu)化，部分經(jīng)濟(jì)體對(duì)華投資穩(wěn)定增長。1-5月，東盟、“一帶一路”沿線國家實(shí)際投資外資額同比分別增長了10.1%和6%。

三、我國的對(duì)策：以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展化危為機(jī)

為應(yīng)對(duì)COVID-19全球大流行對(duì)我國外貿(mào)的沖擊，中央出臺(tái)的財(cái)稅、金融、信保、貿(mào)易投資便利化等政策，短期內(nèi)在確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定、物流暢通、中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。疫情全球大流行終將過去。從長期來看，我國應(yīng)利用世界經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整的窗口期，在國際貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)中把握疫情帶來的新機(jī)遇，以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展化危為機(jī)，促使穩(wěn)外貿(mào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一，抓住疫情催生企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化創(chuàng)新的機(jī)遇，創(chuàng)建“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

疫情期間全民居家的生活狀態(tài)改變了人們的消費(fèi)方式(線上消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、數(shù)字化消費(fèi))和工作方式(遠(yuǎn)程辦公)，催生企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如恒大集團(tuán)利用VR在線銷售房屋，旅游龍頭企業(yè)同程藝龍以VR技術(shù)開展景區(qū)營銷數(shù)字化的“云旅游”；加快企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，如阿里巴巴、百度、騰訊等企業(yè)提供在線醫(yī)療服務(wù)，阿里巴巴下屬研究機(jī)構(gòu)利用人工智能技術(shù)實(shí)行檢測；提升企業(yè)數(shù)字化服務(wù)，如阿里釘釘、企業(yè)微信、騰訊會(huì)議等遠(yuǎn)程辦公軟件廣泛運(yùn)用；促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，如阿里升級(jí)支付寶數(shù)字生活開放平臺(tái)，針對(duì)我國80%的服務(wù)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，提出“未來三年，攜手5萬服務(wù)商幫4000萬服務(wù)業(yè)商家完成數(shù)字化升級(jí)”，打造服務(wù)數(shù)字化“新基建”。

當(dāng)代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化服務(wù)，也加快了全球數(shù)字化消費(fèi)。數(shù)字全球化已促使國際貿(mào)易發(fā)生革命性變化：一是國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化。數(shù)字技術(shù)將不可貿(mào)易的服務(wù)可貿(mào)易化，改變了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升了服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易中的占比。二是國際貿(mào)易模式變化。數(shù)字技術(shù)改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)者通過手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)在線交易，出現(xiàn)了電子商務(wù)國際貿(mào)易新模式。三是國際貿(mào)易內(nèi)容變化。交易的產(chǎn)品由以往的有形商品擴(kuò)大到無形的數(shù)字商品，如電子游戲、音樂、電影、流媒體等，國際貿(mào)易交易主體由最終產(chǎn)品貿(mào)易、中間產(chǎn)品貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)變。四是服務(wù)貿(mào)易提供方式變化。因市場營銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)服務(wù)等可通過通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提供，未來服務(wù)貿(mào)易的提供模式將大量通過跨境交付，而非商業(yè)存在和自然人移動(dòng)提供。

在第四次工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，我國應(yīng)加快推動(dòng)貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的有機(jī)融合，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。2019年中美貿(mào)易沖突導(dǎo)致我國對(duì)美出口整體下降，但阿里全球速賣通依托跨境電子商務(wù)，對(duì)美出口未降反升。抓住疫情催生數(shù)字化消費(fèi)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，利用世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的窗口期，我國應(yīng)在浙江省、廣東省、海南省，以及上海市、北京市創(chuàng)建“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，加快提升貿(mào)易數(shù)字化水平和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，賦能貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第二，抓住疫情帶來的信息服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等需求擴(kuò)大的機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)要素向高端服務(wù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

疫情在全球大流行首先沖擊的是服務(wù)貿(mào)易(如旅行、航空、物流)，其次是貨物貿(mào)易(因供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn))。但同時(shí)，疫情也帶來了信息服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等需求的擴(kuò)大。

長期以來，國際貿(mào)易中貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的占比是80∶20。2018年，全球貨物貿(mào)易占比為78%，服務(wù)貿(mào)易占比為22%。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，在GDP創(chuàng)造中，服務(wù)業(yè)增加值世界占比為65%，高收入國家占比近70%。雖然目前服務(wù)可貿(mào)易程度遠(yuǎn)低于貨物，2018年貨物貿(mào)易在GDP中占比達(dá)46%，服務(wù)貿(mào)易在GDP中占比僅為13.3%，但因信息技術(shù)突破了服務(wù)的無形性、不可儲(chǔ)存性、面對(duì)面即時(shí)性，2019年世界貿(mào)易組織《世界貿(mào)易報(bào)告：服務(wù)貿(mào)易的未來》預(yù)測：到2040年，服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易中的占比將提升到50%。

二十年內(nèi)國際貿(mào)易服務(wù)化發(fā)展新走勢(shì)將對(duì)我國穩(wěn)外貿(mào)和全球第一大貨物貿(mào)易國地位提出巨大挑戰(zhàn)。穩(wěn)外貿(mào)首先必須穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。目前我國服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比僅為53.9%，服務(wù)可貿(mào)易化程度低于世界平均水平(2018年世界服務(wù)貿(mào)易在GDP中占比為13.3%，我國占比僅為5.6%)，服務(wù)貿(mào)易在我國貿(mào)易中的占比僅為14.6%，也低于世界平均水平(22%)。四十年前制造業(yè)大開放帶來制造業(yè)大發(fā)展，鑄就我國成為全球制造業(yè)大國和第一大貨物貿(mào)易國。近期來看，從穩(wěn)外貿(mào)中，我國若能抓住疫情加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化/智能化的機(jī)遇，及時(shí)推出服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新舉措，不僅有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的彎道超車，而且在當(dāng)代全球價(jià)值鏈國際分工體系下，有利于制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，形成我國高端制造的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展。

為防止疫情蔓延，部分國家實(shí)行旅行航空限制，影響了航空、旅行、物流等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。但最新數(shù)據(jù)顯示，國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重要變化：運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重跌破50%，計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等新興服務(wù)高速增長，在服務(wù)貿(mào)易中的比重穩(wěn)步上升。我國應(yīng)抓住疫情帶來的信息服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等需求擴(kuò)大的機(jī)遇，把握全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)服務(wù)化與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)高端化的大勢(shì)，加快推出服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高端服務(wù)集聚，大幅提高服務(wù)貿(mào)易在我國貿(mào)易中的占比，實(shí)現(xiàn)中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第三，抓住疫情全球大流行帶來的醫(yī)療產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大高端醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的出口，培育貿(mào)易新增長點(diǎn)。

疫情對(duì)全球需求市場的影響具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn):一方面因供應(yīng)鏈中斷，中間品貿(mào)易和運(yùn)輸服務(wù)下降，居家隔離導(dǎo)致旅行 、航空等服務(wù)貿(mào)易下降，但另一方面，為應(yīng)對(duì)疫情，口罩、防護(hù)服、醫(yī)療設(shè)備等需求暴漲，居家消費(fèi)、居家辦公、遠(yuǎn)程教育引發(fā)食品、日用消費(fèi)品和電子產(chǎn)品等需求增長。

世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2020年《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》預(yù)測，未來十年傳染病是影響全球的十大風(fēng)險(xiǎn)之一。這預(yù)示著傳染病在國際大范圍流行將是人類面臨的重大挑戰(zhàn)，國際市場對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品、設(shè)備與服務(wù)的巨大需求才剛剛開始。2019年我國60歲以上老年人口達(dá)到2.5億，對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)品的需求擴(kuò)大，凸顯我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短板。隨著發(fā)展中國家中等收入群體的擴(kuò)大，醫(yī)療產(chǎn)品與服務(wù)的國際市場需求前景廣闊。

我國應(yīng)抓住COVID-19全球大流行造成國際市場醫(yī)療產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，以及未來醫(yī)療產(chǎn)品與服務(wù)國際市場需求擴(kuò)大的機(jī)遇，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品出口由低端向高端轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以中醫(yī)藥在抗擊疫情中發(fā)揮的決定性作用為契機(jī)，加大國家對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)；打造國際知名的“中國服務(wù)”品牌，消除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘；建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口，培育我國外貿(mào)出口新業(yè)態(tài)與服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)。

第四，抓住疫情后全球重拾對(duì)華投資信心的機(jī)遇，及時(shí)推出高水平對(duì)外開放重大舉措，創(chuàng)造良好的國際營商環(huán)境，發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)作用。

中國是跨國公司的制造中心。2月份因疫情在武漢暴發(fā)導(dǎo)致汽車供應(yīng)鏈中斷，美歐日在華汽車生產(chǎn)受損，國際上出現(xiàn)重新思考“世界制造”商業(yè)模式的聲音，主張改變國際生產(chǎn)高度依賴中國(中國出口占全球出口總額的13%)、高度集中于中國(中國在制造業(yè)中間產(chǎn)品貿(mào)易中占比達(dá)20%，而2002年僅為4%)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行生產(chǎn)更加多樣化、價(jià)值鏈更短的開放型商業(yè)模式。

COVID-19疫情在全球大流行后，歐美汽車制造業(yè)停工停產(chǎn)與外資在華汽車生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形成了鮮明的對(duì)比。對(duì)此，我國應(yīng)以雙向投資重塑全球價(jià)值鏈布局。一是抓住疫情后全球重拾對(duì)華投資信心的機(jī)遇，及時(shí)推出高水平對(duì)外開放重大舉措，以龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場、良好的國際營商環(huán)境、開放負(fù)責(zé)任的大國形象等優(yōu)勢(shì)，吸引外商以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資海南自由貿(mào)易港、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展。二是在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)，通過境外投資合作區(qū)，帶動(dòng)中國裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、服務(wù)“走出去”， 推動(dòng)跨境電商平臺(tái)“走出去”，在亞太地區(qū)構(gòu)建以我國為主的價(jià)值鏈國際生產(chǎn)體系。

第五，抓住中國成功應(yīng)對(duì)疫情的窗口期，以“一帶一路”為重點(diǎn)，優(yōu)化國際市場布局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

疫情全球大流行震中直指美歐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體，美國、意大利、西班牙、德國、英國成為全球疫情重災(zāi)區(qū)，將對(duì)我國貨物貿(mào)易超過1/3依賴發(fā)達(dá)國家市場的國際市場布局產(chǎn)生重要影響。2019年中美貿(mào)易沖突后，我國前四大主要貿(mào)易伙伴歐盟、美國、東盟、日本的位次已發(fā)生變化，東盟超過美國成為我國第二大貿(mào)易伙伴，并在貿(mào)易總量上接近歐盟。2019年，我國對(duì)歐盟進(jìn)出口貿(mào)易額為4.86萬億元，增長了8%；對(duì)東盟貿(mào)易額為4.43萬億元，增長了14.1%；對(duì)美貿(mào)易額為3.73萬億元，下降了10.7%；對(duì)日貿(mào)易額為2.17萬億元，增長了0.49%。

長期以來，發(fā)達(dá)國家一直主導(dǎo)全球市場需求。但最新的數(shù)據(jù)顯示，無論是貨物貿(mào)易，還是服務(wù)貿(mào)易，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家在全球消費(fèi)市場中的占比都明顯提高。麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，到2025年，新興市場將消耗世界2/3的產(chǎn)品；到2030年，發(fā)展中國家的消費(fèi)將占全球市場消費(fèi)的一半以上。

“一帶一路”沿線65個(gè)國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，且大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。2019年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易以10.8%的速度增長，進(jìn)出口貿(mào)易接近10萬億元，在貿(mào)易中占比近30%，直接投資累計(jì)超過1000億美元。我國要適應(yīng)國際市場環(huán)境的重大變化，抓住美歐疫情震中倒逼企業(yè)開拓“一帶一路”和周邊國家市場的機(jī)遇，以“一帶一路”為重點(diǎn)，釋放“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的潛力，在與發(fā)展中國家共同發(fā)展過程中，形成我國外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第六，抓住中國成功應(yīng)對(duì)疫情的機(jī)遇，開展大國外交，提升發(fā)展中國家的凝聚力和中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

在百年未有之大變局的國際新形勢(shì)下，美國為確保發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的霸權(quán)地位，遏制以中國為代表的發(fā)展中國家集體崛起，采取分化發(fā)展中國家的戰(zhàn)略。近期印度與美國達(dá)成一致，反對(duì)中國與東盟共同制定的《南海行為準(zhǔn)則》，并退出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。巴西率先放棄WTO“特殊和差別待遇”，對(duì)金磚五國共同維護(hù)發(fā)展中國家利益的WTO改革已產(chǎn)生不利影響。

中國成功防控疫情，并在疫情向國際擴(kuò)散蔓延之際向世界衛(wèi)生組織捐款，分享中國防控疫情的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中國家提供資金援助、技術(shù)支持和能力建設(shè)，樹立了我國負(fù)責(zé)任大國的形象，展現(xiàn)了大國領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。疫情期間開展大國外交，加強(qiáng)國際多邊雙邊合作，有利于營造良好的國際環(huán)境，提升與發(fā)展中國家共戰(zhàn)疫情、共同發(fā)展的凝聚力，加快疫情后自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。