解困脫困第三方評估是檢驗也是工作改進契機

□陳曉燕

近日，全國城市困難職工解困脫困工作成效第三方評估正式啟動。全國總工會委托6家專業(yè)機構，于9月15日至10月31日對31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團各級工會城市困難職工解困脫困工作成效進行評估，并入戶調查3.2萬戶困難職工家庭。

城市困難職工解困脫困工作是黨中央交給工會組織的一項重大政治任務。多年來，各級工會在幫扶困難職工方面做了大量工作。2016年開始，全國總工會部署開展城市困難職工解困脫困工作，明確了2020年困難職工同步邁入小康社會的目標，包括兩項重點任務，即確保到2020年，所有能夠脫困的困難職工家庭人均收入連續(xù)6個月超過當?shù)氐捅藴剩繉崿F(xiàn)脫困；因重病、殘疾等因素無法脫困的，通過納入政府兜底保障和工會常態(tài)化幫扶，家庭生活水平達到當?shù)氐捅藴?，全部實現(xiàn)解困。據(jù)統(tǒng)計，5年來，各級工會已幫助467.4萬戶困難職工家庭脫困。

2020年只余四分之一時間，各級工會困難職工解困脫困工作已進入攻堅沖刺階段。在這個時間節(jié)點上開展全國城市困難職工解困脫困工作成效第三方評估工作，意義不容小視。

首先，是對城市困難職工解困脫困工作成效的一次檢驗。

目標任務大考期限將至，各地這項工作到底做得怎么樣？報上來的數(shù)據(jù)有沒有摻水分？職工生活是否真正得到改善，對工會工作是否滿意？存在哪些問題？需要采取什么措施加以改進？等等。對這些問題的解答迫切需要一套實事求是、客觀公正的評估機制。

第三方評估機制的優(yōu)點十分明顯：引入獨立、專業(yè)的第三方，避免了被評估單位“既當運動員又當裁判員”，使得解困脫困數(shù)據(jù)水分問題迎刃而解，有助于保證調查的真實性與準確性。而且，第三方評估體系更加全面，能夠全方位展示解困脫困工作全貌，為決策者提供可靠依據(jù)。

事實上，自2019年10月始，全國各省級總工會已按照全總下發(fā)的實施方案，開展了首輪評估工作，共派出5500余名評估調查人員，對所有縣市區(qū)進行評估，走訪調查困難職工家庭27.66萬戶。此次第三方評估的委托方是全國總工會，毫無疑問，其仍將發(fā)揮“質檢儀”的作用。

其次，是對過往工作的一次總結和經(jīng)驗提煉，有助于推動下一步工作開展。

幫扶困難職工沒有終點。即使此次困難職工解困脫困目標任務圓滿完成，但應該看到，目前解困脫困的長效機制尚未建立，部分職工返貧返困風險仍然存在。為鞏固城市困難職工解困脫困成果，需要及早謀劃今后的工作思路，比如工會現(xiàn)有幫扶政策的調整、優(yōu)化，推動政策、責任、幫扶等統(tǒng)籌接續(xù)，夯實防止返貧返困的基礎，構建長效解困脫困機制。

在這種情況下，借第三方專業(yè)力量的評估，對5年來各級工會在城市困難職工解困脫困工作中的制度、機制進行梳理，能及時發(fā)現(xiàn)并總結工作經(jīng)驗，用以指導下一步工作。

最后，對各級工會而言，是一次查漏補缺、改進工作的好機會。

一方面，困難職工解困脫困工作千頭萬緒，各地具體情況和做法各有不同，工作中可能出現(xiàn)一些偏差和失誤。另一方面，一些機制還在探索當中，一些做法有待完善。通過第三方設置的評估指標進行分析測算，有助于發(fā)現(xiàn)解困脫困工作中存在的一些問題，及時查漏補缺、改進工作。