淺談中等職業(yè)學校招生難問題及對策

李 佳 郭錦賢 何耀濤

（佛山市南海區(qū)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學校，廣東 佛山 528211）

2019年1月，國務院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，方案明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，要堅持職普比例大體相當，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。但目前大部分地區(qū)高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)，中職學校普遍出現(xiàn)“招生難”的情況。本文主要就中職學?！罢猩y”的現(xiàn)狀進行分析并研討對策。

1 中職學校招生難現(xiàn)狀

1.1 職普比例失衡及中職招生人數(shù)連續(xù)下降

根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2018年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》，中職招生人數(shù)在2010年達到歷史高峰870.42萬人之后，連續(xù)下降8年，2018年下降至559.41萬人，較2010年減少了310.59萬人，降幅高達35.7%；而中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例也在持續(xù)下降，已由2009年的51.1%下降至2018年的41.37%；中職招生人數(shù)與普通高中招生人數(shù)的差距在持續(xù)擴大，2018年這一差值已達到233.3萬。

1.2 高校擴招及普高熱繼續(xù)升溫

自大學擴招政策頒發(fā)以來，我國大學的錄取率越來越高，每年的大學生人數(shù)也越來越多。2010年錄取率僅67%左右，到2018年，錄取率達到了81%。大部分家長覺得錄取率越來越高，孩子讀高中上大學比較容易，所以普通高中仍是絕大多數(shù)初中畢業(yè)生的首選志愿。哪怕是一些初中階段行為習慣和學習習慣存在一定問題的導致中考成績并不理想的學生，家長也能通過捐資助學等多種途徑，讓孩子擠進普通高中就讀。家長片面地認為只有上“普高”考大學才是“正道”的認知導致這些孩子們這三年時間書沒讀好，技能也沒學到。

1.3 觀念制約及中職教育不受待見

目前，我國社會發(fā)展進入飛躍發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯，職業(yè)教育正昂首邁入“黃金時代”，但社會上仍然存在對中等職業(yè)教育的歧視或偏見。相對于讀普高，讀中職在許多家長看來是“最后的選擇”，中等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才在社會中普遍存在“學歷遭歧視，職業(yè)易淘汰”的無奈。這種“無奈”背后折射的是整個社會、家長群體重學歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念仍然存在，政策重視度高、社會認可度低的“上熱下冷”反差仍然存在，技能人才發(fā)展渠道不寬、上升通道不暢、社會地位不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。

2 破解中職學校招生難的對策

2.1 改變傳統(tǒng)觀念 提高中職生地位

社會上包括家長、學生、企業(yè)、社區(qū)等對職業(yè)教育認識不深，認為中職畢業(yè)生工作環(huán)境差、勞動強度大、就業(yè)待遇低。許多用人單位重學歷輕技能，看不起職業(yè)教育尤其是中職教育。同時，受“學而優(yōu)則仕”的思想影響，家長、學生都不愿意選擇中職學校就讀。為此，全社會要多層級聯(lián)動，從政府到地方層面，層層貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》。一是充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播和新媒體等媒介，結(jié)合職業(yè)教育活動周、校園開放日、政策咨詢會、宣講會等主題活動，加大對職業(yè)教育改革發(fā)展成就、社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的供求關(guān)系的宣傳力度，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，重點對中職學生在企業(yè)崗位成才、創(chuàng)業(yè)的典型事例和中職學生升學途徑進行廣泛、深入宣傳，讓社會對中職生“高看一眼”。二是建議從政府層面落實中職畢業(yè)生最低工資標準。這一標準要高于當?shù)刈畹凸べY標準，可以根據(jù)工齡延長逐年上升，盡快實現(xiàn)技能證書與學歷證書的銜接。對于用人單位的用工條件給予規(guī)范性管理，對接收中職畢業(yè)生的根據(jù)接收人數(shù)、工資薪金額度等給予稅收減免。

2.2 加大中職教育扶持 落實普職比大體相當?shù)囊?/h3>

職業(yè)教育作為一種類型教育，其人才培養(yǎng)模式區(qū)別于普通教育，需要有相應的設(shè)施、設(shè)備開展實踐、技能教育，投入會比普通中學大，同時教師的教學水平要不斷提升、職業(yè)技能需要不斷更新。目前，國家出臺了許多政策，明確加大對職業(yè)教育的投入，但具體的落實環(huán)節(jié)仍存在不少的問題，并且要強化監(jiān)督管理機制促進政策的落地生根，讓職業(yè)教育的發(fā)展有充足經(jīng)費支持。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中再次提出優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、普職比大體相當?shù)囊螅瑫r要求完善招生機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺等一系列措施，希望能對緩解中職招生下跌趨勢產(chǎn)生作用。但有些地方領(lǐng)導對于職業(yè)教育總是“說起來重要，做起來不要”，對于普通高中不斷擴招，而對于中職生源及辦學經(jīng)費不斷壓縮。針對這種現(xiàn)象，勢必需要國家從宏觀層面對高中的擴招要嚴格把關(guān)，審批權(quán)要進一步縮緊，把普職比大體相當納入政府工作績效考核，作為領(lǐng)導任期目標和基層教育主管部門業(yè)績考核內(nèi)容，讓中職學校有更多的生存空間和更好的生源質(zhì)量。

2.3 加強對中職學校的規(guī)范性管理 促進學校內(nèi)涵建設(shè)

從政府層面，各級教育部門要嚴格審核中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)，科學核定辦學規(guī)模和招生計劃，合理確定專業(yè)設(shè)置及專業(yè)招生人數(shù)，嚴格實行中職招生準入制度，建立中職學校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度、督導檢查制度和學校退出機制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學條件和教育教學質(zhì)量。對于達不到中職辦學基本條件的或者辦學不規(guī)范的學校，給予一定的期限進行整理、整頓，到期仍不達標者實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。從學校層面上，應從以下四方面加強學校內(nèi)涵建設(shè)：一是加強中職學校的專業(yè)建設(shè)。目前，許多中職學校為了迎合社會熱點，不經(jīng)市場調(diào)研，盲目擴大招生面，貿(mào)然開設(shè)熱門專業(yè)，專業(yè)設(shè)置混亂，專業(yè)建設(shè)缺乏內(nèi)涵。中職教育這種遍地開花、不見碩果的普遍辦學效果最終引發(fā)的社會影響就是規(guī)模不小、花錢不少、質(zhì)量不高，造成了中職學校畢業(yè)生很難適應就業(yè)崗位，進而造成了招生不良、辦學不佳和就業(yè)不易的惡性循環(huán)。因此，中職學校需要有足夠的定力，踐行適合的教育，拒絕做迎合的教育，立足校情，不斷對專業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，加強社會調(diào)研，專業(yè)的開設(shè)必須符合社會發(fā)展的需要，專業(yè)的建設(shè)必須由企業(yè)、社會、學校三方聯(lián)動進行學生的職業(yè)能力分析，完善人才培養(yǎng)方案，合理構(gòu)建“適用+實用”的課程體系，優(yōu)化實訓環(huán)境。二是重視師資隊伍的建設(shè)，加大師資隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作力度，提高教師的業(yè)務水平和技能水平，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，擴大“雙師型”教師隊伍，貫徹落實教師企業(yè)實踐制度，傳授給學生最新技術(shù)技能和工藝。關(guān)心教職工的生活，提高中職學校教師的職業(yè)幸福感，讓教師的正能量傳遞給學生。三是重視學生素質(zhì)的教育。新時代，中職學校應堅持立德樹人的根本任務，重視學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，推進工匠精神進校園、進課堂、進實訓間，幫助學生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德，不斷提高學生的思想水平、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，使學生成為崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，提升中職生的社會價值認可度和重塑社會良好口碑。四是重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，各中職學校要立足于中職生實際，規(guī)范學校的教學管理，改革人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，精準對接，精準育人，擴大現(xiàn)代學徒制的規(guī)模；圍繞專業(yè)發(fā)展需要，以突出人才職業(yè)性、崗位實用性、具體工作應用性來開展教學，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓學生實現(xiàn)高水平高質(zhì)量就業(yè)。

2.4 拓寬中職畢業(yè)生發(fā)展渠道

中等職業(yè)教育為高中階段教育學習者提供了多樣化成長成才的空間和通道，為每個孩子提供了能發(fā)揮自身稟賦和潛能的合適的成長成才道路。培養(yǎng)技能型人才是職業(yè)學校的辦學目標，學習技能是為了給學生奠定就業(yè)本領(lǐng)，升學則是為了培養(yǎng)更高層次的技能型人才。中職學校應把學生生涯發(fā)展、企業(yè)用工需求、高校繼續(xù)深造多方利益統(tǒng)一起來，為學生、為企業(yè)、為高校量身定做三方滿意的育人、用人路徑?！吧龑W榜上有名，就業(yè)腳下有路”，這就是中職學校的優(yōu)勢所在。當前，中職教育遇到的最大利好因素是升學道路的不斷暢通和向高層次延伸。為此，中職學校要根據(jù)國家最新的升學政策，推進中高職銜接，讓學生把握升學的機遇，給學生創(chuàng)造學習條件，在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案等方面作出適應的調(diào)整，如開設(shè)第二課堂輔導語數(shù)英考試科目等。此外，國家已經(jīng)多途徑打通了中職生入讀高職甚至本科院校的機會，但招收中職生的本科院校較少，專業(yè)少，人數(shù)也很少，建議進一步擴大招生數(shù)和招生專業(yè)，擴大普通高校應用型專業(yè)在全國招生計劃中面向中職畢業(yè)生比例。另外，中等職業(yè)教育根植地方經(jīng)濟，已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“動力源”。中職學校應多渠道拓寬校企合作，遵循服務于當?shù)亟?jīng)濟的基本指導思想，尋求更深層次的校企合作，例如訂單培養(yǎng)、項目合作、合作辦學等［1］，從而滿足中職生就業(yè)崗位的需求。中職畢業(yè)生就業(yè)與升學兩條道路都通暢了，“招生難”的問題自然迎刃而解。

2.5 多平臺多路徑促進招生工作

不受待見的中職教育卻是扶貧的切入口，各級教育部門要落實教育脫貧攻堅責任，實施好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，開展教育扶貧對口幫助，引導貧困地區(qū)學生到發(fā)達地區(qū)就讀中職學校，開設(shè)西藏班、涼山班等。此舉一石二鳥，既完成脫貧攻堅任務，又滿足中職學校招生的需求。二是創(chuàng)新招生形式，利用信息化平臺提高中職招生的有效性，傳統(tǒng)的招生工具具有的一些局限性，可以通過信息化平臺予以補足，信息化平臺在信息發(fā)布、信息儲存、互動交流方面獨具優(yōu)勢［2］。

3 小 結(jié)

我國經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的“中國奇跡”得益于堅定實施教育優(yōu)先發(fā)展及人才強國戰(zhàn)略。其中，中等職業(yè)教育也通過源源不斷地輸出初、中級技能人才，成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要推進力量。中等職業(yè)學校畢業(yè)生成為支撐經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍中的主體力量，但面對中職學?！罢猩y”的窘境，解決的關(guān)鍵在于社會、學校及家長學生。社會層面，政府需提供相關(guān)政策支持及良好的中職學校發(fā)展氛圍，學校要積極加強校企合作精準育人；家長學生層面，要改變對中職教育的陳舊認知，充分了解新時代的中職教育；學校層面，要不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，充實自身教學辦學水平，增加辦學吸引力。只要正確處理好三者關(guān)系，中職學?！罢猩y”問題必定會迎刃而解。