高校共青團主題團日活動“形式化”的生成與治理

吳晨晟

（安徽財經大學，安徽 蚌埠233030）

對于主題教育活動中出現(xiàn)的的形式主義現(xiàn)象，習近平總書記曾明確指出：“要以好的作風開展主題教育，對可能出現(xiàn)的各種形式主義，提前預判、有效防范、堅決克服?！盵1]高校共青團作為緊密聯(lián)系和服務青年學子的主陣地，應做好思想引領、理想塑造、團結青年的工作，這不僅是黨賦予共青團組織的光榮使命，也是其屬性的必然要求。2019年共青團中央印發(fā)的《中國共產主義青年團支部工作條例(試行)》（以下簡稱《條例》）明確提出團支部的基本任務包括：“對團員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，健全團的組織生活，定期開展主題團日?！盵2]主題團日活動作為團組織開展愛國主義、集體主義和民主法治教育的重要形式，有效地增強了高校團組織的凝聚力，堅定了高校學子的理想信念，推動了廣大青年團員的先鋒模范意識和提升了他們的綜合素質。但也存在某些高校的主題團日活動流于形式的問題,亟需在全面把握當前高校共青團主題團日活動“形式化”表征與影響的基礎之上，科學闡釋其成因，進而提出有效的治理之策。

一、高校主題團日活動“形式化”的表征

作為實現(xiàn)思想政治價值引領目標的有效形式，高校團組織開展主題團日活動的初衷是提升團員個體的人生境界和思想境界，不斷增進其對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高青年的政治認同、文化認同和情感認同。但在具體的活動組織實施過程中，部分高校共青團的主題團日活動“形式化”現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在三個方面。

（一）活動組織簡單化

高校主題團日活動組織者主要由三級團組織構成，依次是校團委、院（系）團委和班級團委，各級團委通過分別制定活動計劃，層層動員，層層開展。在此基礎之上，一些團組織，尤其是院（系）團委和班級團委往往為了順利完成上級布置的任務，致使主題團日活動的開展日益簡單化。一是活動宣傳簡單化。主題團日活動的宣傳包括前期動員、中期報道和后期總結三個階段，主題團日活動宣傳的簡單化主要表現(xiàn)為前期宣傳過多，后期總結美化傾向嚴重，而本應是活動開展最重要的過程中期報道卻呈現(xiàn)簡化趨勢。二是活動方式簡單化。當前，高校的主題團日活動方式以召開主題班會為主流，由于開展方式單一固定，以至于每一次主題團日都是同樣的流程與方式，在此趨勢下主題團日已然成為“開會”的活動，形式逐漸大于內容，日久天長便會流于“形式化”。三是活動場地簡單化。由于室外活動需要更多人力、物力和財力，當前高校主題團日活動場地多選擇室內，且多以小教室為主，大教室和報告廳較少，這也制約了主題團日活動在規(guī)模和方式上的拓展。

（二）活動考核文本化

鑒于共青團具有明顯的科層制特征，高校主題團日活動的考核，往往是上級共青團組織負責考核，依次層層負責。然而，一些高校共青團對下級團組織的評比方式缺乏新意，出現(xiàn)考核文本化的情況，主要表現(xiàn)在：一是注重書面材料檢查而不注重實際活動考核。主題團日活動的考核評比在一些高校逐漸變成遞交活動策劃、活動總結和活動照片的文字比賽，最終在考核評比中脫穎而出的往往是是書面材料制作精良、內容豐富者。二是評比材料往往文過其實。在一些高校主題團日活動考核的材料中，很多是對實際主題團日活動效果的“美化”與“夸大”，不能反映真實的主題團日活動組織境況。這直接導致了上級團組織缺少對主題團日活動開展情況的真實把握。長此以往，容易造成高校主題團日活動的開展形式大于內容。

（三）部分團員參與心態(tài)敷衍化

高校青年團員是主題團日活動的主體，其參與度是能否實現(xiàn)主題團日活動目標的關鍵。然而，在一些高校的主題團日活動中卻存在明顯的團員參與心態(tài)敷衍化的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：一是主動參與意愿較低。由于主題團日活動內容與形式缺乏吸引力，加之一些團員抱有功利心態(tài)等，當其發(fā)現(xiàn)主題團日活動既不“有趣”又沒有“好處”時，便逐漸減少了對主題團日活動的參與意愿。二是抵觸情緒衍生。當主題團日活動的參與人數較少時，一些高校共青團組織選擇采取各種強制措施要求團員參與主題團日活動，這些措施雖在當期的主題團日活動中可以取得明顯的效果，但長此以往不僅會挫傷團員主動參與主題團日活動的積極性，甚至導致其產生抵觸情緒，不愿參加活動。

二、高校主題團日活動“形式化”的影響

高校主題團日活動“形式化”所體現(xiàn)出的活動組織簡單化、活動考核文本化和部分團員參與心態(tài)敷衍化的表征，對高校團組織職責的履行和高校團員理想信念的樹立都產生了一系列影響。

（一）導致高校團組織職責履行“懸浮化”

“懸浮化”概念最早源于社會治理領域，原指某些原因造成基層治理單位的職能履行受阻，只得選擇性地政策實施，導致治理主體無法深入社會內部，“懸浮”于治理客體之上。高校團組織職責履行“懸浮化”，是指高校共青團職責履行時“懸浮”于團員群體之上，無法深入其中發(fā)揮應有的作用。

2017年印發(fā)的《中國共產主義青年團普通高等學校基層組織工作條例（試行）》中明確指出了校級和院（系）級團組織的基本職責。其中，主題團日活動作為高校團組織職責履行的重要途徑，若是流于“形式化”便不利于高校團組織明確自身職能，極易致使高校團組織職責履行出現(xiàn)“懸浮化”的傾向，具體表現(xiàn)在三個方面。一是思想政治引領和價值引領職責的“懸浮化”。作為傳達黨的有關中央文件精神的主題團日活動，如果偏離其最初目標，日漸“形式化”，高校團組織便無法深入地學習黨的理論和習近平總書記系列重要講話精神，無法對高校團員發(fā)揮思想政治引領和價值引領的功能。二是團結高校青年職責的“懸浮化”。高校團組織作為黨領導下的先進青年群眾組織，若其主要實踐活動之一的主題團日活動日漸“形式化”，將使得高校青年無法更好地實現(xiàn)自我服務、自我監(jiān)督、自我教育、自我管理，阻礙了團組織團結高校青年。三是從嚴治團職責的“懸浮化”。主題團日活動是團組織自身建設的重要載體，若日漸“形式化”，將不利于更好地增強支部活力，整頓軟弱渙散基層團組織，落實從嚴治團的要求。

（二）造成高校團員理想信念趨弱化

習近平總書記曾說過：“理想信念是我們不斷戰(zhàn)勝困難、從勝利走向勝利的強大精神支柱。沒有理想信念，就會迷失前進方向，就會失去奮斗動力。共青團要做好青年思想引導工作、增強吸引力和凝聚力，必須站在理想信念這個制高點上?！盵3]62

故此，幫助廣大青年學子樹立正確理想和堅定信念是高校共青團組織的首要任務。當代青年是成長在改革開放大背景下、社會主義市場經濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境中的一代。在他們的成長過程中，接受的信息呈現(xiàn)出多元化等特征，更重視個人需求的滿足和自我價值的實現(xiàn)。這就需要通過主題團日活動以正確的理論觀點進行引導,使主流意識形態(tài)在青年心中牢牢占據主導地位[4]。而高校主題團日活動“形式化”現(xiàn)象則直接阻礙了新時期高校共青團思想陣地建設，不利于增進青年團員對中國共產黨、社會主義中國和中華民族的政治認同和情感認同，不利于發(fā)揮其團結青年、教育青年的功能，造成了高校團員理想信念趨向弱化。

三、高校主題團日活動“形式化”的成因

高校主題團日活動“形式化”既源于高校團員參與動力的不足，又有高校團組織自身的原因，更有高校相關部門支持缺乏的因素。

（一）高校團員參與動力不足

當前，一些高校團員對參加主題團日活動的目的尚不明確，而更多是一種非自覺地強制參與，這是由于高校團員參與動力不足造成的，主要體現(xiàn)在內生動力不足和外生動力缺失兩個方面。

一是內生動力不足。主要表現(xiàn)在高校團員對主題團日活動價值認識不到位，由于前期宣傳和動員工作的不充分，致使部分團員對主題團日活動的意義存在認識缺漏的現(xiàn)象。部分團員將主題團日活動視為普通社會實踐活動的一類，忽視了其特殊的使命價值，沒有從內心重視起來，缺少參加主題團日活動的主觀意愿。

二是外生動力缺失。高校團員參與主題團日活動的外生動力缺失主要源于兩點。首先，主題團日活動內容缺乏吸引力。主題團日活動由于其自身的政治性特征使得活動主題具有明顯的政治高度，而在活動組織中往往因為形式單調和缺乏創(chuàng)新出現(xiàn)與高校青年現(xiàn)實和內心需求契合有限的問題。主題團日活動內容過于空泛，無法與團員自身的需求相結合，這直接造成其無法走進高校團員的內心世界。其次，激勵機制的欠缺。當前高校團員參與主題團日活動的精神激勵與物質激勵存在欠缺，精神激勵主要停留在頒發(fā)獎狀層面，致使團員參與主題團日活動獲得的榮譽感十分有限，而物質激勵常常迫于活動資金限制多以價值不高的獎品為主，亦不能發(fā)揮應有的作用。

（二）高校團委對主題團日活動存在認知偏差

習近平總書記曾指出，必須把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任[3]61。因此，做好共青團工作不僅僅是一項任務，而是一項政治擔當，關系到我們黨的執(zhí)政基礎。

主題團日活動是高校共青團工作的一個非常重要的載體，是聯(lián)系高校青年的橋梁和紐帶。在一些高校團組織中，往往對高校主題團日活動沒有形成正確的認知，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是對主題團日活動性質存在認知偏差。一些高校團組織認為主題團日活動只是日常的一項行政工作，只要完成任務提交材料即可，忽視了其重要的政治意義與思想價值，沒有提升到政治責任的高度。二是對主題團日活動開展方式的認知偏差。一些高校團組織認為主題團日的開展方式與日常的支部大會和團課等差別不大，傾向于通過開會和討論的形式開展活動，缺少對主題團日活動組織開展方式的創(chuàng)新研究。

（三）缺乏高校有關部門的支持

高校各部門肩負著共同培育新時代青年的重任，這與共青團的目標有著一致性，高校各部門與共青團組織的工作應是相輔相成相互促進的。因此，主題團日活動的順利開展，不僅需要高校共青團的努力，更需要高校各部門的支持，這是當代高等教育工作者和教育部門的責任與擔當。

然而，在個別高校中，有關部門對主題團日活動開展往往缺乏有力支持，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是活動經費的不充足與報銷困難。由于高校自身經費有限和財務報銷制度嚴格等因素，使得一些高校的主題團日活動的開展缺少了必需的物質基礎。二是活動場地申請流程繁瑣。一些高校后勤部門辦事流程往往較為復雜，限制了主題團日的活動場域，使得活動開展只能以小教室居多，大教室、報告廳和戶外廣場等申請較為困難。因此，高校有關部門支持的缺乏直接導致主題團日的開展缺少良好的外部環(huán)境，迫使高校團委在開展主題團日活動時陷入困境。

四、高校主題團日活動“形式化”的治理

當前一些高校主題團日活動的“形式化”傾向，不僅導致高校團組織職責履行“懸浮化”，還造成高校團員理想信念的趨弱化。為了有效防止主題團日活動中“形式化”的滋生與蔓延，必須實現(xiàn)高校共青團組織和高校各部門以及團員群體之間的協(xié)同治理，以期更好地在主題團日活動開展過程中團結廣大青年。

（一）激發(fā)高校團員的主體意識與主觀能動性

對于共青團的工作，習近平總書記曾說過：“任何時候都不能脫離青年，必須密切聯(lián)系青年。如果不能深入廣大青年，自說自話，自拉自唱，工作是很難做好的。”[3]82因此，高校青年是主題團日活動開展的最重要主體，治理高校主題團日活動“形式化”，必須激發(fā)團員的主體意識與主觀能動性，通過動員青年團員，增強主題團日活動開展的內生動力。

為此，一是加強主題團日活動的宣傳教育。利用微信、QQ、微博和新聞媒體的傳播功能，通過線上與線下的動員，鼓勵高校團員積極參加主題團日活動，并對主題團日活動的開展進行跟蹤報道與多維度宣傳，提升參與團員的自豪感，引導高校團員轉變觀念，使其認識到參與主題團日活動并非僅僅是完成任務，而是為了心中的榮譽與信仰。二是要采取多樣化的表彰方式。對于主題團日活動開展中表現(xiàn)優(yōu)異的團支部，不僅要在全團更要在全校進行表彰，提升團支部成員的集體榮譽感，同時，試點將主題團日活動的表彰同獎學金評比相結合，形成與高校團員切身利益相關的激勵機制。三是要建立合理的懲戒機制。完善團內日常工作的考核制度，對多次不參與和消極對待主題團日活動的團員，取消其參與評選優(yōu)秀團員團干的資格，發(fā)展黨員時對參與主題團日活動未達標的團員實行一票否決制，督促團員主動參與。

（二）推動高校團干的政治學習與活動組織方式創(chuàng)新

習近平總書記指出：“團干部要堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，認真學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法?！盵3]81因此，加強高校各級團干部的政治理論學習是治理主題團日活動“形式化”的前提。為此，一要堅持開展全校范圍內的團干部政治理論學習活動。加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，高揚理想信念旗幟,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，將理想信念同主題團日活動實踐有機結合。二要提高政治站位，改進工作作風。堅決反對輕浮作風和慵懶散漫的工作態(tài)度，高校團干要堅持從嚴從實，在開展主題團日活動時以高度政治自覺向黨中央看齊。

此外，要從根本上治理好主題團日活動“形式化”，需要高校團干創(chuàng)新活動組織方式，在主題團日動員、策劃和評比上不斷開拓思路、提高本領、創(chuàng)新方式?！耙驗檫@些青年做的工作往往是前沿性的，操作的技術都是最先進的，吸收的觀念都是最時尚的，簡簡單單做工作不會有成效，而是要下很大功夫?！盵3]83為此，一是主題團日活動要在貼近實際、貼近生活、貼近青年成長需求的基礎上制訂切實可行的活動計劃。二是強化過程指導，提升團日活動整體質量，組織主題團日交流會、相關培訓與觀摩等活動，在主題團日活動開展過程中進行實時的指導。三是要改革考評方式，形成長效機制，改變以往材料至上的考評方式，創(chuàng)新評估指標，擴大評估主體，積極邀請院校領導和專業(yè)教師參與主題團日的考評，以活動現(xiàn)場評比為主。

（三）加強校內有關部門與團組織之間的協(xié)同聯(lián)動

習近平總書記強調，各級黨委和政府要為群團組織開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力財力物力保障[3]105。因此，共青團的工作需要各級部門為團組織提供良好的環(huán)境和條件。落實到高校的主題團日活動，需要高校有關部門增強同高校各級團委的協(xié)同與聯(lián)動。

一是完善高校相關工作條例。通過制定章程使主題團日活動成為高校日常工作的重要組成部分，實行主題團日活動的校級領導直接負責制，為主題團日活動的順利開展提供可靠的保障和動力。二是建立學校有關部門同高校團組織的聯(lián)動機制。尤其是同高校財務、后勤和教務等部門保持暢通的溝通渠道。高校財務部門不僅要撥付專項資金支持主題團日活動，還要為活動經費的報銷提供便利，后勤部門要劃分固定的場地供主題團日活動的開展，有關主題團日的工作各部門要優(yōu)先辦理。各部門在主題團日活動的陣地建設、項目籌劃、資源使用、力量調配等方面實現(xiàn)整合聯(lián)動。

結 語

總之，高校主題團日活動“形式化”的有效治理，是組織動員新時代廣大高校團員支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的關鍵。當前高校主題團日活動的開展唯有堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，積極適應共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年團員新特點,對照出現(xiàn)“形式化”的問題表征，不斷優(yōu)化治理路徑，推動高校共青團組織同高校各部門和青年學生的協(xié)同治理，才能更好地助力新時代黨的青年工作。