城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題及應對措施

魯陽東

摘 要：通過對目前城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃中存在的問題進行分析，提出了幾點做好城市電網(wǎng)規(guī)劃的措施，并對城市電網(wǎng)規(guī)劃未來的發(fā)展提出了一些建議。

關鍵詞：城市規(guī)劃；電網(wǎng)規(guī)劃；用電負荷；基礎數(shù)據(jù)

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）24-0084-02

電網(wǎng)是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是保證社會穩(wěn)步發(fā)展的重要條件之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)劃建設的步伐在不斷加快，電網(wǎng)的規(guī)劃建設必須適應城市規(guī)劃建設的速度，因為如果城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，就容易產(chǎn)生一些矛盾，例如電網(wǎng)設施用地與城市規(guī)劃用地的矛盾、線路走廊與高層建筑之間的矛盾等。因此，現(xiàn)在很多城市的電網(wǎng)規(guī)劃都力圖與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)配合。例如，將電力公司列為市規(guī)劃委員會成員，電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃同步采取相應措施，解決了電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃發(fā)展中的許多矛盾。但就近幾年的實際情況來看，仍然或多或少地存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)不足

電網(wǎng)的基礎數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)。電網(wǎng)的基礎數(shù)據(jù)概括起來有空間數(shù)據(jù)、電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)和規(guī)劃方案數(shù)據(jù)，涉及地理、地貌、站點、設備、電量、負荷、電價等方面。電網(wǎng)的基礎數(shù)據(jù)多而復雜，且這些基礎數(shù)據(jù)還可能隨時發(fā)生變化，使電網(wǎng)數(shù)據(jù)的計算和統(tǒng)計結果不符合實際情況，進而導致電網(wǎng)規(guī)劃的不合理。

1.2 城市發(fā)展的不確定性

雖然現(xiàn)在很多地區(qū)力圖使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進行，但在實際的執(zhí)行過程中，由于種種原因，城市規(guī)劃很難順利按照既定規(guī)劃的要求實施，造成空間或時間上電網(wǎng)負荷增長的不確定性，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法明確網(wǎng)架結構，為電網(wǎng)規(guī)劃增加了難度。

1.3 城市電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的街接問題

城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間還存在溝通不足的問題，特別是城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃，基本上都是各自編制的，并沒有結合電網(wǎng)規(guī)劃，因此，出現(xiàn)了專項規(guī)劃中對變電站選址和線路走廊不作描述、沒有預留電網(wǎng)規(guī)劃的空間等問題。一旦實施起來，城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的矛盾就會立即顯現(xiàn)出來，這也是目前電網(wǎng)規(guī)劃融入城市規(guī)劃中存在的主要問題。

2 做好電網(wǎng)規(guī)劃的幾點措施

2.1 做好規(guī)劃基礎的工作

電網(wǎng)的基礎數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的主要依據(jù)，因此，要科學、合理地規(guī)劃電網(wǎng)，就要收集詳細、準確的電網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行分析和計算，從而指導電網(wǎng)規(guī)劃的建設。資料的收集和分析工作包括規(guī)劃基礎年的電量、最大負荷、分區(qū)負荷、經(jīng)濟發(fā)展指標、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標、電網(wǎng)及設備現(xiàn)狀等基礎數(shù)據(jù)。對這些數(shù)據(jù)進行收集和分析能為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準確、有力的依據(jù)。

2.2 做好負荷預測的工作

電網(wǎng)規(guī)劃需要做好負荷預測工作，預測未來規(guī)劃區(qū)域的負荷，從而預留余量，避免負荷增長過快而導致供電可靠性下降。要使電網(wǎng)規(guī)劃更加科學，對負荷進行預測是十分必要的。由于各個地區(qū)現(xiàn)在都重發(fā)展，積極招商引資，因此，其負荷正在快速增長，普遍存在預測負荷與實際用電負荷差距很大的現(xiàn)象。電網(wǎng)負荷不足，導致供電可靠性降低，供電能力不足又會影響生產(chǎn)的正常進行。因此，在電網(wǎng)規(guī)劃中，必須加強與地方政府的溝通，了解政府未來的招商力度、項目位置、引資類型等具體情況，然后結合目前的負荷運行情況，綜合分析，對電網(wǎng)負荷進行預測，使電網(wǎng)規(guī)劃能夠適應城市未來的發(fā)展規(guī)劃。

2.3 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間既是從屬關系，又是相輔相成的關系。城市電網(wǎng)規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為主體，在城市空間內(nèi)力求電網(wǎng)在空間布局上更加科學、合理；而城市總體規(guī)劃是將城市所有資源進行綜合分析，全面規(guī)劃，是為了促進城市經(jīng)濟發(fā)展和提高城市水平的綜合性規(guī)劃。城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，而電力更是現(xiàn)代城市發(fā)展必不可少的基礎，因此，城市總體規(guī)劃離不開電網(wǎng)規(guī)劃的配合。城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在很多時候有著共同的規(guī)劃目標和對象，但也會存在建設用地與空間走廊的矛盾問題。因此，必須將城市電網(wǎng)規(guī)劃融入城市總體規(guī)劃中，使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進行，使電網(wǎng)規(guī)劃以城市規(guī)劃為指導。在具體在操作過程中，應對負荷預測做到分區(qū)、分業(yè)與分時預測相相合，研究不同行業(yè)在城市的具體位置，具體年份的負荷，變電站、線路等供電設備的規(guī)劃和建設滿足負荷增長的需要。

2.4 加強電網(wǎng)規(guī)劃宣傳

電網(wǎng)規(guī)劃在實際建設的過程中，除了上面提到的問題，還存在一些社會問題。例如電網(wǎng)規(guī)劃用地與群眾土地的矛盾、電網(wǎng)規(guī)劃線路走廊和建筑物安全距離的問題等。這些問題大都是由于社會群眾對電網(wǎng)規(guī)劃的認知不足引起的。因此，需要通過報紙、網(wǎng)絡、電視等渠道，大力宣傳電力設施建設的重要性，讓群眾能夠支持電力規(guī)劃建設，積極配合電力設施的建設工作。另外，電力公司還需要促使政府各部門為電力規(guī)劃建立綠色通道，按照相關標準在規(guī)定時限內(nèi)解決土地征用、拆遷補償、線路路徑等問題。

3 電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議

3.1 完善電網(wǎng)規(guī)劃的方法

電網(wǎng)規(guī)劃的實際建設與既定規(guī)劃存在偏差在所難免，可以根據(jù)變化適時地對規(guī)劃進行調(diào)整和修正。各個部門應該加強溝通，資源共享，建立、完善信息共享平臺，避免因信息滯后或不同造成規(guī)劃失誤。在預測電網(wǎng)負荷時，可以應用多次預測的方法，同時，還要不斷創(chuàng)新方法，努力提高負荷預測水平，為高水平的規(guī)劃工作打下堅實的基礎。

3.2 電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃

在電網(wǎng)規(guī)劃中，應將電源建設與電網(wǎng)建設綜合起來進行規(guī)劃。結合實際，適當超前規(guī)劃，為將來經(jīng)濟的發(fā)展留足空間。

另外，電網(wǎng)公司還必須充分調(diào)查市場的用電需求，在此基礎上做好輸電擴容規(guī)劃，以電網(wǎng)規(guī)劃帶動電源規(guī)劃。

3.3 加強需求側(cè)管理

開展電力需求側(cè)管理工作，能夠節(jié)約電能消耗和轉(zhuǎn)移用電負荷，節(jié)省電力建設投資，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性和可靠性。

4 結束語

目前，城市電網(wǎng)規(guī)劃普遍都與城市總體規(guī)劃同步進行，城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃是必須同時考慮的問題。在城市電網(wǎng)規(guī)劃融入城市規(guī)劃的實施過程中，仍然存在一些問題，且以后還會有不同的問題出現(xiàn)，需要電網(wǎng)公司與城市規(guī)劃部門共同、長期的協(xié)調(diào)配合。

〔編輯：王霞〕