抓好生產(chǎn)要素保障　推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

咸陽(yáng)市人民政府

剛剛過(guò)去的2008年是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的一年，接連經(jīng)歷了年初的抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)、電力迎峰度夏、保奧運(yùn)和全球金融危機(jī)沖擊等大事、難事。咸陽(yáng)市委、市政府站在講政治、顧大局的高度，積極抓好生產(chǎn)要素保障，認(rèn)真做好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作，較好地完成了抗冰雪災(zāi)害和電力迎峰度夏保奧運(yùn)期間省內(nèi)電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)及電力運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素保障工作，為推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、省內(nèi)電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

2008年，咸陽(yáng)市在年初的抗冰雪災(zāi)害期間，市縣政府緊急動(dòng)員，清除冰雪，確保道路暢通，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)抓安全促生產(chǎn)，確保資源供應(yīng)，煤電運(yùn)各方緊密協(xié)作，集中搶運(yùn)電煤，使我市和全省電力生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，為順利實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)生產(chǎn)首季“開(kāi)門(mén)紅”奠定了基礎(chǔ)。電力迎峰度夏保奧運(yùn)期間，咸陽(yáng)市承擔(dān)日供應(yīng)省內(nèi)7戶(hù)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電用煤17500噸，占全省電煤汽運(yùn)量的29.5%，占承擔(dān)電煤供應(yīng)任務(wù)的四個(gè)地市總?cè)蝿?wù)的48.6%，涉及省內(nèi)7戶(hù)電力生產(chǎn)企業(yè)和咸陽(yáng)市內(nèi)8戶(hù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，任務(wù)十分繁重。市里精心組織安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)，全年共供應(yīng)省內(nèi)電煤378.5萬(wàn)噸，超額完成了省政府下達(dá)我市的省內(nèi)電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。我們總的感受是：工作任務(wù)的完成得益于省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省政府煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)指揮中心、省工交辦、駐咸陽(yáng)督查組的精心指導(dǎo)，得益于我市彬縣、旬邑縣、長(zhǎng)武縣人民政府和市級(jí)各相關(guān)部門(mén)的得力組織，得益于市內(nèi)八大煤炭生產(chǎn)企業(yè)的理解和支持，得益于各發(fā)電企業(yè)的積極配合。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面做好省內(nèi)電煤供應(yīng)工作

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核。首先，咸陽(yáng)市政府充分認(rèn)識(shí)做好省內(nèi)電煤供應(yīng)，保障生產(chǎn)要素工作的重要性和緊迫性，高度重視省內(nèi)電煤供應(yīng)工作。市長(zhǎng)莊長(zhǎng)興、副市長(zhǎng)趙慶明多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署省內(nèi)電煤供應(yīng)工作。5月25日省工交辦會(huì)議和5月29日吳登昌副省長(zhǎng)主持召開(kāi)全省電力迎峰度夏工作會(huì)議之后，市里及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和安排部署，由市工業(yè)辦總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，彬縣、旬邑縣和長(zhǎng)武縣政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主管縣長(zhǎng)親自抓落實(shí)，確保電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。其次，為了做好省內(nèi)電煤資源保障工作，市政府先后兩次下發(fā)了緊急通知，根據(jù)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上各重點(diǎn)煤礦的實(shí)際生產(chǎn)能力，制定了咸陽(yáng)市電力迎峰度夏期間電煤日供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)煤縣政府，市工業(yè)辦、市煤炭局、市交管部門(mén)等和各煤炭生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)提出了明確的要求和任務(wù)。再其次，為了強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任，咸陽(yáng)市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)煤電運(yùn)保障實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核的通知》，將電煤供應(yīng)任務(wù)完成情況納入彬縣、旬邑、長(zhǎng)武三個(gè)縣的年度目標(biāo)考核，與三個(gè)縣政府簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，并把各縣和各煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤供應(yīng)任務(wù)完成情況與限電等級(jí)進(jìn)行掛鉤。從而調(diào)動(dòng)了各方積極性，為圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保電煤價(jià)格和質(zhì)量穩(wěn)定。為了落實(shí)國(guó)家電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保價(jià)格穩(wěn)定，市縣兩級(jí)物價(jià)和質(zhì)檢部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，要求各電煤供應(yīng)企業(yè)不得自行提高電煤供應(yīng)價(jià)格，不得通過(guò)降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)，不得將重點(diǎn)合同用煤轉(zhuǎn)為市場(chǎng)煤銷(xiāo)售，及時(shí)進(jìn)行電煤價(jià)格監(jiān)管，全力保證電煤供應(yīng)價(jià)格穩(wěn)定和質(zhì)量穩(wěn)定。

3.全力保障汽運(yùn)省內(nèi)電煤道路暢通。針對(duì)我市境內(nèi)312國(guó)道永壽——彬縣段設(shè)計(jì)日車(chē)流量5000輛，實(shí)際達(dá)12000輛，道路堵塞嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低下的實(shí)際情況，市交通部門(mén)及時(shí)進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和搶修，滿(mǎn)足最大通行能力。市公安交警支隊(duì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電力迎峰度夏期間保障省內(nèi)電煤供應(yīng)交通保障工作的緊急通知》，要求市內(nèi)各交警大隊(duì)樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)行道路24小時(shí)交警值班制度，及時(shí)進(jìn)行交通疏導(dǎo)，最大限度緩解運(yùn)輸壓力，確保省內(nèi)電煤運(yùn)輸車(chē)輛快捷、有序通行。

4.加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，狠抓電煤供應(yīng)任務(wù)落實(shí)。一是咸陽(yáng)市內(nèi)各煤炭生產(chǎn)企業(yè)講政治、顧大局，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)格差異很大的情況下，把確保省內(nèi)電煤供應(yīng)作為首要任務(wù)，安排專(zhuān)人與發(fā)電企業(yè)銜接供應(yīng)問(wèn)題。在確保安全的前提下，加快生產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)先保證電煤生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)電煤供應(yīng)計(jì)劃，不惜犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是為了加大督促檢查力度，市政府從市考委辦、市煤炭局和市工業(yè)辦抽調(diào)人員，分別由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成兩個(gè)工作組駐彬縣、長(zhǎng)武縣和旬邑縣，協(xié)調(diào)解決價(jià)格、生產(chǎn)、運(yùn)輸和裝卸等有關(guān)問(wèn)題，保證煤炭生產(chǎn)能力的正常發(fā)揮，確保電煤供應(yīng)平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時(shí)，堅(jiān)持做到省內(nèi)電煤供應(yīng)日統(tǒng)計(jì)、10天小結(jié)和專(zhuān)報(bào)制度，及時(shí)掌握省內(nèi)電煤供應(yīng)動(dòng)態(tài)，便于有針對(duì)性的采取措施。三是全力配合省政府煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)指揮中心咸陽(yáng)督查組工作，先后三次在彬縣組織召開(kāi)會(huì)議，積極做好省內(nèi)電煤供應(yīng)督促協(xié)調(diào)工作。通過(guò)各方通力協(xié)作，不懈努力，我市最多日供應(yīng)省內(nèi)電煤達(dá)2.4萬(wàn)多噸，主供的渭河電廠最多日接卸汽車(chē)運(yùn)煤1萬(wàn)多噸，多次受到省政府煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)指揮中心的通報(bào)表?yè)P(yáng)，確保我市較好地完成了省內(nèi)電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。

三、參照電煤供應(yīng)，切實(shí)做好市區(qū)集中供熱用煤工作

為了確保市區(qū)冬季工業(yè)生產(chǎn)和居民生活正常供熱，根據(jù)省政府煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)指揮中心《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)集中供熱企業(yè)冬季用煤計(jì)劃的通知》（陜煤電指發(fā)[2008]20號(hào)）精神，市政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)冬季供暖工作事關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和千家萬(wàn)戶(hù)群眾的利益，既是民生問(wèn)題，也是穩(wěn)定問(wèn)題，精心謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)。市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，市區(qū)供熱用煤參照電煤政策供應(yīng)執(zhí)行。并緊急下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好今冬市區(qū)集中供熱用煤供應(yīng)工作的通知》，將19萬(wàn)噸供熱用煤任務(wù)對(duì)應(yīng)市區(qū)各熱力公司由八個(gè)煤礦承擔(dān)。在彬縣召開(kāi)咸陽(yáng)市冬季集中供熱用煤專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，組織各熱力公司逐煤礦進(jìn)行對(duì)接，簽訂合同，確保冬季供熱用煤正常供應(yīng)。目前，市區(qū)內(nèi)各熱力公司

存煤充足，冬季供熱用煤供應(yīng)工作有序開(kāi)展。

四、加強(qiáng)有序用電管理,保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2008年以來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮電力企業(yè)和電力用戶(hù)的積極作用，認(rèn)真組織開(kāi)展電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)有序用電管理工作。

1.將一些不可預(yù)見(jiàn)因素造成的電網(wǎng)大面積停電影響降至最低。我市制定了《咸陽(yáng)電網(wǎng)有序用電預(yù)案》，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和全市有序供電，減少電網(wǎng)拉閘限電造成的損失。去年電力迎峰度夏和有序用電期間，面對(duì)嚴(yán)峻的供電形勢(shì)，一方面為了保障省內(nèi)電煤供應(yīng)，對(duì)承擔(dān)電煤供應(yīng)任務(wù)的彬縣和旬邑縣不予限電；另一方面，加大電網(wǎng)安全維護(hù)，在有序用電期間，合理調(diào)配電力資源，保持電網(wǎng)供需平衡和安全運(yùn)行，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響降低到了最低程度。

2.組織開(kāi)展電力需求側(cè)管理，積極推行峰谷電價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶(hù)避峰填谷。在電力緊張時(shí)，均衡每周的用電負(fù)荷，采取錯(cuò)峰、避峰措施來(lái)改善負(fù)荷特性，做到在故障情況下不限電或少限電，盡力減小損失。引導(dǎo)用戶(hù)配合作好調(diào)整負(fù)荷工作，實(shí)施電力需求側(cè)管理示范工程，不斷降低用電成本，有力促進(jìn)了節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境及優(yōu)化電力資源配置工作。

盡管我市在去年保障電煤等生產(chǎn)要素工作中取得了一些成績(jī)，但是與省委、省政府的要求還有一定的差距。2009年，我省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，我市將繼續(xù)做好電煤、供熱用煤和供電的日常統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)把握全市工業(yè)生產(chǎn)要素的保障情況和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，超前分析預(yù)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，全力做好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，為推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。