關(guān)于績效評價的學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理分析

摘 要：隨著現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校也不再以學(xué)生和老師進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研為主要目的的事業(yè)單位，而是逐漸向科研和經(jīng)營活動相結(jié)合這個方向發(fā)展。同時社會上自主辦學(xué)的單位也越來越多，僅僅依靠政府進(jìn)行撥款來促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)不符合學(xué)校的發(fā)展模式?，F(xiàn)在學(xué)校多樣化的發(fā)展模式，勢必需要學(xué)校投入更多的資金，如何把學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行合理的管理安排是促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的基礎(chǔ)。在此，本人將以學(xué)校在財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題為出發(fā)點，結(jié)合績效評價來分析存在的問題，希望能夠促進(jìn)學(xué)校財務(wù)的合理化分配。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財務(wù);績效評價;預(yù)算管理

引言：

績效評價是指學(xué)校的財務(wù)處根據(jù)學(xué)校各個部門的財務(wù)使用情況，制定出合理的評價方案，在規(guī)定的評價方案下對各個部門的財務(wù)收支情況進(jìn)行全面、科學(xué)的分析評價。而預(yù)算管理是提前根據(jù)學(xué)校各個部門的財務(wù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)劃。預(yù)算是學(xué)校整個財務(wù)工作的重點，是進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點，其管理是否得當(dāng)直接影響學(xué)校的發(fā)展情況。因此，為了促進(jìn)學(xué)校長久的發(fā)展必須對學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行績效評價，確保預(yù)算的有效實施。

一、學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理存在問題分析

1. 缺乏完整合理的預(yù)算管理體系

現(xiàn)在很多高校的雖然是有向其他方向發(fā)展的規(guī)劃的趨勢，但整體上還是以教學(xué)和科研為主的。所以學(xué)校的財務(wù)更多的是傾向于這些方面，對其他方面的支持力度稍弱。其實學(xué)校的各項支出都是比較繁雜的，也都有不同的特色。然而沒有完整的預(yù)算體系就很難將各項支出合理化的細(xì)分，從而導(dǎo)致一些項目發(fā)展困難的情況。

2. 監(jiān)督力度不足

學(xué)校財務(wù)監(jiān)督力度不足是現(xiàn)在財務(wù)方面的一個重大的問題?，F(xiàn)在有很大一部分學(xué)校對于預(yù)算的管理僅僅是停留在紙質(zhì)層面，并沒有進(jìn)行實際性的操作。另外，有些學(xué)校只是按照學(xué)校的要求給各個部門進(jìn)行撥款，但并沒有進(jìn)行預(yù)算分析，對每個部門的預(yù)算情況并不了解。而且這些預(yù)算也都是一層不變的，沒有根據(jù)學(xué)校的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。同時，在學(xué)校財務(wù)預(yù)算這一方面，財務(wù)部并沒有將財務(wù)的各個收支明細(xì)進(jìn)行公示，很多都是存在漏洞，缺乏信息的公開透明。

3. 財務(wù)管理的風(fēng)險觀念比較薄弱

對于學(xué)校的財務(wù)問題，缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排。一方面體現(xiàn)在他們對于學(xué)校的財務(wù)管理工作的認(rèn)識度不夠，對于各個部門的財務(wù)收支情況不了解。財務(wù)人員所做的工作只是按照學(xué)校的安排按部就班，其實對于其內(nèi)部情況并不知情，在進(jìn)行預(yù)算分析的時候缺乏主動性、創(chuàng)造性。另一方面，學(xué)校財務(wù)處工作人員缺乏風(fēng)險意識。對于部門分配的經(jīng)費，在申報過程中沒有按照實際預(yù)算進(jìn)行合理安排，成本節(jié)約觀念淡薄。

二、財務(wù)預(yù)算方法

眾所周知，學(xué)校財務(wù)預(yù)算方法一般選擇的是零基預(yù)算方法，我們所理解的零基預(yù)算指的就是學(xué)校在編制預(yù)計支出預(yù)算的工作時，將其他在審計或者會計中產(chǎn)生的成本費用另外結(jié)算，不將其計入成本中，另外，學(xué)校所有的支出費用起點都要以0元作為最初的預(yù)算點。財務(wù)預(yù)算開始從現(xiàn)實需求開始，將一切可能點作為成本納入計算行列，后期要經(jīng)過相關(guān)單位審查，逐個審查預(yù)算期內(nèi)各個費用的數(shù)目以及內(nèi)容，使零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。

零基預(yù)算能將資源進(jìn)行合理分配，調(diào)動上下級人員的積極性，提高資金的有效利用，使學(xué)校未來的預(yù)算考慮合理化。零基預(yù)算編制方法面向未來，校方首先初步確定預(yù)算目標(biāo)，其次從實際可能性處罰，提出預(yù)算內(nèi)容，然后相關(guān)部門進(jìn)行匯報審查。接著預(yù)算委員會安排資金，最后學(xué)校將制定出年度預(yù)算收入和支出，整個過程發(fā)揮零基預(yù)算所特有的思維性等優(yōu)點。

三、整改措施分析

1. 構(gòu)建績效評價模式

從前面的分析中我們可以看到，學(xué)校的財務(wù)管理系統(tǒng)存在一些共性的問題的，傳統(tǒng)的跡象評價體系具有明顯的局限性，因此，必須構(gòu)建一套新的合理的績效評價體系。針對學(xué)校存在的一些問題，可以將學(xué)校的績效評價規(guī)范化，并且對績效評價進(jìn)行有效的預(yù)測和分析。同時，可以將績效評價的對象和實際行動相對比，保證各項指標(biāo)都落實到位。

2. 加大日常的監(jiān)督

在預(yù)算管理績效評價制度實施的過程中，要讓工作人員樹立全新的績效管理理念。同時，將績效考核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)納入各個部門的工作考核范圍中。也可以制定出相應(yīng)的獎懲措施，充分調(diào)動各個部門的積極性。另外在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會，學(xué)校也可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，實時監(jiān)管財務(wù)支出情況。

3. 降低日常費用的支出

其實在學(xué)校的各項支出中，存在很多浪費的現(xiàn)象，比如學(xué)校出版的紙質(zhì)物品，很多學(xué)院存在浪費的情況。所以針對這些日常的支出，要盡可能在滿足需求的同時避免浪費。另外學(xué)校也可以安排回收工作，將多余的日常用品回收再利用，做到了環(huán)保的同時也節(jié)約了學(xué)校財務(wù)的開支。

三、總結(jié)

在各項事業(yè)都多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)校也需要緊跟社會發(fā)展的節(jié)奏，促進(jìn)各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為推動學(xué)校發(fā)展的重中之重—學(xué)校財務(wù)，就必須進(jìn)行合理的規(guī)劃?？冃гu價和財務(wù)管理是相輔相成的關(guān)系，財務(wù)管理是績效評價的基礎(chǔ)，只有對財務(wù)進(jìn)行合理的管控分配才能在績效評價的階段合理安排下一個階段的學(xué)校工作;另外績效管理對于財務(wù)評價來說也是不可或缺的，對學(xué)校各個部門的績效進(jìn)行準(zhǔn)確的配置，合理分析它們的財務(wù)收支情況，對于下一步安排學(xué)校的工作大有裨益。所以在現(xiàn)在學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建和發(fā)展的同時，需要將學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行合理的安排和有效的評價，這樣才能促進(jìn)學(xué)校的長足發(fā)展。

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作者簡介：鄧權(quán)偉（1997.6）男，漢族，籍貫：湖南懷化人，單位：海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè)學(xué)生。