建設(shè)工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化措施探討

郭甲佳

（江蘇省經(jīng)緯建設(shè)監(jiān)理中心，江蘇 南京 210000）

隨著我國建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建項(xiàng)目不斷增加，在滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的同時(shí)，也引發(fā)了社會(huì)各界對建設(shè)工程質(zhì)量問題的關(guān)注。為有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量管理，排除各類質(zhì)量隱患，建設(shè)單位通常將工程監(jiān)理作為質(zhì)量管理的核心措施。這主要是因?yàn)椴扇”匾侄蝺?yōu)化完善工程監(jiān)理措施，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理，以及最大程度地保障工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全的要求。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵與特點(diǎn)的總結(jié)，引導(dǎo)監(jiān)理人員在思維層面形成系統(tǒng)性認(rèn)知。以此為契機(jī)，分析了建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，探討了監(jiān)理問題以及優(yōu)化創(chuàng)新了監(jiān)理措施。

工程監(jiān)理依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙，對監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)實(shí)施系統(tǒng)化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的協(xié)同化管理，是促進(jìn)施工管理體系完善的重要措施。隨著我國建設(shè)行業(yè)的日益成熟，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的分工日益明確，監(jiān)理單位在建設(shè)單位的授權(quán)下，實(shí)施服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性以及公平性的工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)方與施工方利益訴求的兼顧。正是基于建設(shè)工程監(jiān)理的積極作用和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的日益積累，工程監(jiān)理單位廣泛參與建設(shè)工程日常運(yùn)營管理活動(dòng)之中，發(fā)揮了工程監(jiān)理的價(jià)值與作用[1]。另外，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是建設(shè)工程監(jiān)理的核心，例如某項(xiàng)目的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)按“層次清晰，責(zé)任明確，管理暢通，控制有力”的原則設(shè)置，明確“專業(yè)、團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)；建立總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體系，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的各類專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，專業(yè)組合完善、年齡搭配合理，制定各層次、各專業(yè)人員崗位責(zé)任制；在總監(jiān)理工程師的組織下根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、工程的難點(diǎn)及特點(diǎn)、承發(fā)包模式等具體情況編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以確定系統(tǒng)性、規(guī)范化的監(jiān)理工作實(shí)施方式，并做好監(jiān)理數(shù)據(jù)的記錄與共享工作，推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理方工作的有序開展。

2 建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理工作的作用

通過對建設(shè)工程監(jiān)理作用進(jìn)行全面分析，監(jiān)理人員能夠走出思想誤區(qū)，細(xì)化工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目運(yùn)營管理層面上運(yùn)用的必要性，在思維領(lǐng)域上消除認(rèn)知阻礙，對工程監(jiān)理工作的優(yōu)化提供方向性引導(dǎo)。

2.1 強(qiáng)化建設(shè)工程進(jìn)度管控能力

當(dāng)前，建設(shè)工程施工周期長、施工內(nèi)容多元、施工環(huán)境復(fù)雜、參與單位及人員較多。基于此，為順利實(shí)施施工活動(dòng)，在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下壓縮工期時(shí)，監(jiān)理人員需要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作；在監(jiān)理工作中，系統(tǒng)性地獲取信息，綜合尋找影響施工進(jìn)度的主要因素，并分析原因；做好信息反饋工作，使建設(shè)工程進(jìn)度得到合理化管控。例如監(jiān)理人員可以從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目施工區(qū)域的自然環(huán)境、建設(shè)要求及原料價(jià)格的變化，制定科學(xué)的施工進(jìn)度監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的靈活化管理。從以往經(jīng)驗(yàn)看，工程監(jiān)理人員積極參與、協(xié)調(diào)溝通，可以更好地實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的兼顧。

2.2 提升建設(shè)工程質(zhì)量管理效能

在建設(shè)工程監(jiān)理環(huán)節(jié)，監(jiān)理人按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同及設(shè)計(jì)圖紙等，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化建設(shè)工程建筑材料、工程設(shè)備的監(jiān)理范圍。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)對施工過程中質(zhì)量問題的實(shí)時(shí)監(jiān)控、對質(zhì)量問題實(shí)行PDCA循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理，避免留下質(zhì)量隱患，以推動(dòng)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。自國家實(shí)施監(jiān)理制度以來，工程項(xiàng)目通過監(jiān)理人員實(shí)現(xiàn)了對建筑材料、建筑設(shè)備的有效監(jiān)管；確保建筑材料、建筑設(shè)備的科學(xué)選型；保證了建筑材料、建筑設(shè)備能夠切實(shí)滿足預(yù)期的使用功效，并督促施工單位發(fā)揮出更好的施工技術(shù)優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量問題的科學(xué)化處理，需在處理過程中落實(shí)各項(xiàng)管理手段、組織措施，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效改善[2]。

3 建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段存在的問題

受多種因素的影響，工程監(jiān)理人在工作過程中暴露出一系列問題。這些問題的存在，無疑限制了工程監(jiān)理人工作積極性的發(fā)揮。為改善這種局面，要求工程監(jiān)理人在優(yōu)化活動(dòng)實(shí)施之初，應(yīng)認(rèn)真積極探討工程監(jiān)理環(huán)節(jié)暴露出的問題，通過對問題的探討與總結(jié)，明確后續(xù)建設(shè)工程監(jiān)理優(yōu)化的主要方向，明確監(jiān)理要求，細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，以此促進(jìn)工程監(jiān)理體系科學(xué)化、高效化。

目前多數(shù)建設(shè)工程在施工過程中，普遍存在人員配置不合理的情況，受到傳統(tǒng)工作思維影響，多數(shù)監(jiān)理人員只重視工程施工階段的監(jiān)理，對工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段等監(jiān)理缺乏足夠的重視，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，工程質(zhì)量得不到有效保障。為了推進(jìn)工程監(jiān)理工作的有效開展，需要依托高素質(zhì)監(jiān)理人員，借助其專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)，有序?qū)嵤└黜?xiàng)工程監(jiān)理工作。但是從實(shí)際情況出發(fā)，我國不少監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)有待提升，對于監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)整體水平下降[3]。

4 建設(shè)工程監(jiān)理的優(yōu)化措施

現(xiàn)階段提倡監(jiān)理人員堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在掌握工程監(jiān)理存在諸多問題的前提下，通過工程監(jiān)理工作思路的轉(zhuǎn)變，細(xì)化監(jiān)理流程，創(chuàng)新監(jiān)理措施，逐步構(gòu)建成熟的監(jiān)理機(jī)制，釋放工程監(jiān)理潛能和活力；還要認(rèn)真、主動(dòng)、踏實(shí)地做好監(jiān)理的協(xié)助工作，根據(jù)參建單位合同關(guān)系、管理關(guān)系，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，擬出各項(xiàng)工作程序、報(bào)審流程等管理制度。監(jiān)理人員可以在設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)采購、合同洽談等方面為業(yè)主當(dāng)好參謀?？傊?，以工程質(zhì)量、安全為前提，以大力推動(dòng)工程進(jìn)度為目的，利用合理化的管控手段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的增值。

4.1 建立健全動(dòng)態(tài)化工程監(jiān)理機(jī)制

對于現(xiàn)階段監(jiān)理人員配置不足、素質(zhì)不佳的局面，需要系統(tǒng)性地完善監(jiān)理人的培訓(xùn)教育工作，通過采取系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升監(jiān)理人的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，以便更科學(xué)地實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理工作。除了合理配備專業(yè)人員，還需要從制度層面出發(fā)，形成更具活力的工程監(jiān)理機(jī)制。在這一思路的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮出工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)管理作用，在逐步健全的動(dòng)態(tài)化監(jiān)理機(jī)制的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目開發(fā)及管理工作提供便利途徑，極大提升各項(xiàng)工作的實(shí)施效率。在動(dòng)態(tài)化監(jiān)理管理機(jī)制建設(shè)的過程中，監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)將工程質(zhì)量作為立足點(diǎn)，以質(zhì)量管理為重點(diǎn)，制訂相應(yīng)管理策略，強(qiáng)化管理水平。同時(shí)在這一過程中，將不同的部門進(jìn)行銜接、聯(lián)動(dòng)，使之共同參與工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，以期保證整個(gè)精細(xì)化管理的有效性[1]。例如某項(xiàng)目在建設(shè)過程中，要對全體監(jiān)理進(jìn)行交底，明確監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作方法和措施以及監(jiān)理工作制度，還要明確監(jiān)理人員分工和職責(zé)、監(jiān)理檢查點(diǎn)設(shè)置和檢查方法，并每月進(jìn)行2次內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；對監(jiān)理人員落實(shí)內(nèi)部管理制度和績效考核管理，根據(jù)考核結(jié)果，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，并將其作為職位晉升的重要依據(jù)，激發(fā)監(jiān)理人員參與精細(xì)化管理的積極性與主動(dòng)性，確保監(jiān)理工作專業(yè)、有序、高效，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.2 工程安全的精細(xì)化管控

在建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)理人員要將施工現(xiàn)場的安全管理作為首要任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)場安全控制的管理要求，打造現(xiàn)代化的安全管理框架，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的安全管理模式。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，由于工程項(xiàng)目周期較長、工程復(fù)雜等特點(diǎn)，不同工種、不同專業(yè)之間會(huì)存在交叉施工的情況，加之整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的人員、設(shè)備數(shù)量較多，施工單位為確保建設(shè)進(jìn)度，使整個(gè)施工現(xiàn)場情況更加復(fù)雜多變。在這種情況下，易誘發(fā)安全事件。這就要求監(jiān)理人除了監(jiān)督施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人完成必要的安全管理培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，還應(yīng)巡查施工現(xiàn)場的安全指示牌、安全宣傳標(biāo)語設(shè)置情況等。監(jiān)理人應(yīng)監(jiān)督施工單位對安全專項(xiàng)資金實(shí)施及相關(guān)安全設(shè)施落實(shí)情況；同時(shí)對于建設(shè)工程項(xiàng)目中的特殊工種，例如塔吊司機(jī)、司索工、信號(hào)工等人員，應(yīng)采取核查持證上崗情況，做到人證合一；定期或不定期組織施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行檢查等一系列安全監(jiān)理措施和方法。

4.3 工程質(zhì)量的精細(xì)化管控

施工階段的質(zhì)量控制是工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的實(shí)施對工程質(zhì)量控制成效有著最為直接的影響?；谶@種認(rèn)知，在工程質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)著重完善工程施工階段的監(jiān)理工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量控制力度。在此過程中，工程監(jiān)理人員需要結(jié)合法律法規(guī)、工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、驗(yàn)收規(guī)范以及相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)的要求，對整個(gè)工程施工行為進(jìn)行監(jiān)理。為確保監(jiān)理工作的高效實(shí)施，監(jiān)理人需要根據(jù)工程目標(biāo)管控要求，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制體系進(jìn)行確定，以確保各項(xiàng)監(jiān)理措施落實(shí)到位，推動(dòng)質(zhì)量控制活動(dòng)不斷深入實(shí)施[4]。

在施工期間對建筑材料、構(gòu)配件的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行有效監(jiān)理，確保相關(guān)建筑材料與工程構(gòu)配件符合設(shè)計(jì)要求，最大程度地滿足工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)對于建筑材料的使用要求。在工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作應(yīng)及時(shí)完善審批手續(xù)，在此期間，監(jiān)理人應(yīng)與施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的溝通交流，使施工組織設(shè)計(jì)（方案）得以全面審查、效驗(yàn)，以提高工程質(zhì)量品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理人檢查工程項(xiàng)目施工情況，對施工單位施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，在抽查作業(yè)中一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施并要求施工單位整改到位，使工程質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)；并間接地減少安全問題的發(fā)生，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的有效控制。

4.4 工程進(jìn)度的精細(xì)化監(jiān)理

為了確保工程項(xiàng)目的開發(fā)達(dá)到預(yù)期的效益和回報(bào)，在實(shí)際的工作中，監(jiān)理人需要著眼于項(xiàng)目實(shí)際情況，在保證安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)度工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。例如，根據(jù)工程進(jìn)度情況對監(jiān)理人員、監(jiān)理工作重心、監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)配；對工程進(jìn)度滯后的工序進(jìn)行梳理，分析進(jìn)度滯后原因，要求施工單位采取相應(yīng)趕工措施；對于施工進(jìn)度過快的工序，視情況也要進(jìn)行有效管控，避免進(jìn)度過快影響工程質(zhì)量，造成資源浪費(fèi)，產(chǎn)生安全隱患，確保工程項(xiàng)目開發(fā)的高效性。

5 結(jié)束語

工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要管理手段，對于工程項(xiàng)目整體品質(zhì)的提升、風(fēng)險(xiǎn)隱患的排除有著極大的裨益。為更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的重大作用，監(jiān)理人員需要立足職責(zé)分工，在現(xiàn)行政策法規(guī)的框架下，對工程建設(shè)行為實(shí)施有力的監(jiān)督管理，并逐步完善制度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源等配置，構(gòu)建起完備的工程監(jiān)理體系。