推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思考

李 萌

(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430072)

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，同時(shí)也是國(guó)之重器。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。但是，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)薄弱，互聯(lián)網(wǎng)未對(duì)制造業(yè)提供足夠支撐。共享經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的有機(jī)結(jié)合為深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展提供了新方向，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新方式，也為制造業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)辟了新路徑。[1]

一、我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能共享的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展以制造業(yè)產(chǎn)能共享為重大突破口，同時(shí)制造業(yè)產(chǎn)能共享也是重構(gòu)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，受到高度重視。當(dāng)前隨著共享經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)領(lǐng)域的增速放緩，共享經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)能共享成為新的發(fā)展亮點(diǎn)。2019年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模32828億元，增長(zhǎng)率為11.6%，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中共享住宿、共享醫(yī)療、知識(shí)技能領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)能力領(lǐng)域緊隨其后。生產(chǎn)能力與生活服務(wù)領(lǐng)域具有較大發(fā)展規(guī)模，分別為9205億元與17300億元。[2]綜合分析生產(chǎn)能力具有較大發(fā)展規(guī)模，且具有較高增長(zhǎng)率，兼具發(fā)展實(shí)力與發(fā)展動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力為制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展的主要增長(zhǎng)動(dòng)力之一，也可能成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一片“藍(lán)海”。

目前我國(guó)制造產(chǎn)能共享種類眾多，共享平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制針對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行了分化與優(yōu)化，適于不同企業(yè)更好得利用資源。可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)能共享的根本特征在于制造資源與能力的整合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)制造資源的快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制造資源與能力的高效配置，契合個(gè)性化的產(chǎn)品需求，提高制造業(yè)綜合生產(chǎn)效率。綜合來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展尚處于發(fā)展初期，制造產(chǎn)能共享模式亟需進(jìn)一步拓展。

二、制造產(chǎn)能共享對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義

1.改善制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化適應(yīng)性和靈活性。[3]隨著我國(guó)工業(yè)逐步發(fā)展至工業(yè)化中后期，制造業(yè)供給側(cè)存在這較大的問(wèn)題，同時(shí)由于過(guò)往經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴自然資源，生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。很多制造型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，相應(yīng)附加價(jià)值較低。共享經(jīng)濟(jì)可以利用新一代信息技術(shù)平衡制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)。制造產(chǎn)能共享有助于消化過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效供給，提升企業(yè)收益。通過(guò)對(duì)資源使用權(quán)的整合，共享經(jīng)濟(jì)能夠利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將不同企業(yè)閑置的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源有效整合，挖掘制造業(yè)閑置資源要素新的價(jià)值，提升企業(yè)之間生產(chǎn)能力與資源的供需匹配效率，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題。如3DHubs的3D打印機(jī)共享服務(wù)平臺(tái)，建立了一個(gè)高效的3D打印共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，可迅速對(duì)接需求者與供應(yīng)者，在為設(shè)備需求者提供方便、節(jié)約成本的同時(shí)帶給了設(shè)備擁有者一定收益。[4]制造產(chǎn)能共享也提高制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率，擴(kuò)大中高端供給。生產(chǎn)者也可以準(zhǔn)確了解需求方的具體要求，維護(hù)市場(chǎng)平衡，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)之間共同協(xié)作，整合各種分散資源，更高效的改進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量的提高與供給產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)化。

2.降低制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。制造業(yè)是我國(guó)科技創(chuàng)新關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)也是貫徹“高質(zhì)量發(fā)展”理念的主戰(zhàn)場(chǎng)。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)往往存在著較大的挑戰(zhàn)，面臨著資金、技術(shù)、人才、空間等資源的約束。制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)的深度融合為制造業(yè)創(chuàng)新注入新動(dòng)力，是創(chuàng)新發(fā)展彎道超車的主賽道。制造產(chǎn)能共享降低創(chuàng)新門檻，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度。在制造業(yè)產(chǎn)能共享中，越來(lái)越多的創(chuàng)新主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以直接對(duì)接用戶需求,共享閑置資源，高效利用資源，同時(shí)企業(yè)研發(fā)投入更少,研發(fā)周期縮短。制造產(chǎn)能共享了推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新流程，激發(fā)創(chuàng)新活力。共享經(jīng)濟(jì)下的個(gè)性化、多樣化的私人定制的特征將激發(fā)制造業(yè)企業(yè)對(duì)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以及在個(gè)性化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)批量化，提升產(chǎn)品銷量，提高用戶體驗(yàn)，在創(chuàng)造新價(jià)值的同時(shí)有效控制成本。

3.加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，有助于打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)正向服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的模式轉(zhuǎn)變。以協(xié)同制造、云制造、網(wǎng)絡(luò)化制造與智能制造等為代表的技術(shù)整合和模式創(chuàng)新有利于構(gòu)造新型互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造模式。制造產(chǎn)能共享助推了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度結(jié)合,提升了制造業(yè)創(chuàng)新效率，規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的特征顯著。[5]

三、推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的對(duì)策思考

把握互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要推進(jìn)制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，需要重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵技術(shù)支撐、財(cái)稅金融支持以及多元協(xié)同治理三個(gè)方面作好相關(guān)工作。

一是大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化制造產(chǎn)能共享發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“頂梁柱”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以技術(shù)創(chuàng)新為核心動(dòng)力。制造業(yè)產(chǎn)能共享得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，新一代信息技術(shù)的突破使得企業(yè)全套流程可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有效控制、管理與信息對(duì)接。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不二法門。要推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融合應(yīng)用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升設(shè)備健康管理、產(chǎn)品增值服務(wù)的能力。云計(jì)算具有大規(guī)模計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、虛擬化、高安全性等特征，能讓企業(yè)以低成本、便利化的方式應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)，是制造產(chǎn)能共享的關(guān)鍵支撐。工業(yè)云是云計(jì)算與工業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，要大力推進(jìn)制造資源和制造能力交易云平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)可以利用通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段撮合企業(yè)供需，幫助企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)、拓展渠道。貴州工業(yè)云以“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”模式為傳統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供核心技術(shù)支撐和關(guān)鍵服務(wù)，有力促進(jìn)了貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也促進(jìn)了貴州制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。AI的發(fā)展促進(jìn)信息交互、協(xié)作生產(chǎn)以及遠(yuǎn)程操控，時(shí)供給方和需求方能夠高效對(duì)接，為制造產(chǎn)能共享提供重要技術(shù)支撐。同時(shí)，要重點(diǎn)提升中小企業(yè)信息化技術(shù)的普及與應(yīng)用水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低成本、縮短制造周期。

二是制定與完善政府財(cái)稅金融支持政策，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造產(chǎn)能共享項(xiàng)目的投資力度。融資情況是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的晴雨表。近年來(lái)制造業(yè)產(chǎn)能共享處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，如2018年的融資增速也高達(dá)494.1%。早期出現(xiàn)的共享單車、知識(shí)平臺(tái)等屬于知識(shí)技能和交通出行領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成規(guī)?！?、用戶滲透率較高、經(jīng)營(yíng)模式較為完備，但屬于生產(chǎn)能力領(lǐng)域的制造產(chǎn)能共享的資本投入并不大。這需要發(fā)揮政府部門財(cái)稅、金融政策助推器作用，支持制造產(chǎn)能共享企業(yè)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[6]要進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)財(cái)政資金的作用。將制造產(chǎn)能共享平臺(tái)納入政府采購(gòu)體系。依法落實(shí)共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提升納稅便利度及稅收信息化建設(shè)水平。鼓勵(lì)產(chǎn)能共享相關(guān)企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)商業(yè)銀行穩(wěn)妥審慎地開(kāi)展產(chǎn)能共享平臺(tái)企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)各類投資基金等向產(chǎn)能共享領(lǐng)域傾斜。要在發(fā)揮好現(xiàn)有政府投資基金的前提下，發(fā)展設(shè)立特殊引導(dǎo)基金，吸納資本市場(chǎng)的更多資金支持制造業(yè)產(chǎn)能共享平臺(tái)建設(shè)與相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持投資機(jī)構(gòu)積極布局制造領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)制造產(chǎn)能共享領(lǐng)域項(xiàng)目的資金傾斜，加大對(duì)制造產(chǎn)能共享領(lǐng)域項(xiàng)目的投資力度。

三是轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)內(nèi)生治理與行業(yè)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的重要作用，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系。制造產(chǎn)能共享行業(yè)資源提供者眾多，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，交易頻繁、創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)化、跨領(lǐng)域、跨地域特征明顯，行業(yè)治理的復(fù)雜性顯著增加，對(duì)傳統(tǒng)的政府監(jiān)管與服務(wù)制度提出了挑戰(zhàn)。協(xié)同共治是資源有效共享的重要保障，完善制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的治理體系，僅依靠傳統(tǒng)政府的監(jiān)管力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加快轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管思路，以平臺(tái)企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，積極探索政府管平臺(tái)、平臺(tái)管主體的逐級(jí)治理模式，提高監(jiān)管效率。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)辦事效率。構(gòu)建行業(yè)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)能共享各個(gè)參與主體加強(qiáng)合作。支持地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶卣髋c優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適于自身發(fā)展的政策體系，發(fā)現(xiàn)和推廣成果顯著的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要深化政府監(jiān)管部門與平臺(tái)企業(yè)的合作，加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享，達(dá)到企業(yè)信息透明化、共享平臺(tái)透明化。要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的治理作用，提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平增強(qiáng)行業(yè)自律發(fā)展。探索建立制造產(chǎn)能共享經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以合作聯(lián)盟形式組織、引導(dǎo)和督促企業(yè)發(fā)展，提升各類相關(guān)社會(huì)組織服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)能共享發(fā)展的能力。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)制造產(chǎn)能共享經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟維護(hù)自身權(quán)利與利益。鼓勵(lì)社會(huì)組織強(qiáng)化對(duì)行業(yè)成員的激勵(lì)與約束，規(guī)范企業(yè)的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。[7]