管理視域下高校國防人才多元化培育路徑探究

李 江 李 新

(南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教學(xué)科研辦公室 江蘇 南京 210094)

國防人才的培養(yǎng)發(fā)展關(guān)系著國防事業(yè)的總體進步與民族命運，是國家、社會與各領(lǐng)域穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展的重要保障。隨著網(wǎng)絡(luò)、電子元件、信息通訊等高新技術(shù)飛速發(fā)展，武器制造業(yè)、軍事工業(yè)、國防技術(shù)等綜合運用將通過新時代國防發(fā)展催生各行業(yè)對新型國防、軍事人才，特別是復(fù)合型人才培育與發(fā)展的急劇需求。高等院校、研究機構(gòu)不僅需要在課程設(shè)置、培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)逐步對應(yīng)改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，更需要通過統(tǒng)籌性管理思維、視域?qū)θ瞬排嘤?、教?dǎo)、思維理念等進行謀劃，結(jié)合多元領(lǐng)域的有機關(guān)聯(lián)與互動，保證國防人才以新教學(xué)培育模式建立多渠道、多路徑，全力塑造相關(guān)人才，適應(yīng)當(dāng)代國防軍事發(fā)展與社會需要，形成新管理主體與教育模式，維持新多元化培育路徑的發(fā)展。

一、高校國防人才培育管理模式面臨變革需求

國防人才的培育已成為各國防工業(yè)、理工科院校相關(guān)專業(yè)、機構(gòu)與組織所重視的課題與工作。如今，高校規(guī)模迅速擴充，各專業(yè)、領(lǐng)域、研究方向逐步精細(xì)化，對各領(lǐng)域、專業(yè)人才如何培養(yǎng)、發(fā)展，如何進行多元型、復(fù)合型能力組織與全面發(fā)展成為了教育從業(yè)者、管理者的核心問題。諸多高校具備綜合性辦學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)、人力資源積累與影響力，但在面臨畢業(yè)生就業(yè)及人才專業(yè)應(yīng)用等方面依舊存在一定不足：部分學(xué)生專業(yè)無法對口，學(xué)生從事國防科研類總體數(shù)量偏少，國防人才培育存在單一化、狹窄化的傾向。高校所面臨的人才發(fā)展與社會變化間矛盾，特別是國防人才、復(fù)合型人才等新興群體尤為突出。高等學(xué)校教育的合理搭配，對包含國防人才在內(nèi)的所有受教育者，在世界觀、人生觀、價值觀上具有重要的銜接與啟發(fā)作用[1]，對國防從業(yè)者的新要求本質(zhì)上也是對高校培養(yǎng)國防人才的模式、管理與發(fā)展提出了創(chuàng)新需求。管理者、決策者需站在社會發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，結(jié)合國防事業(yè)發(fā)展與高校學(xué)生教育特征，對現(xiàn)有國防人才乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才群體的培育設(shè)計、規(guī)劃、科研等多領(lǐng)域、多進程進行總體性、宏觀性統(tǒng)籌，這也從管理體系、框架與運行機制上，對教育從業(yè)者提出了新的觀察視野與管理思路、要求，需要對過去傳統(tǒng)意義上的行政式管理模式、單一路徑進行深度轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)與管理高校國防人才多元化路徑的必要性

新形勢下國防事業(yè)新發(fā)展與將使得社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系與科技改革成為新常態(tài)，更成為人才自我改革，高校培育機制自省的機遇與動力。國防工業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化、復(fù)合化，所需人才必然為復(fù)合型、多能力與多思維特征，因而高校國防人才發(fā)展需拓展多元路徑，通過多維度方式結(jié)合，彌補以單一方式、路徑培養(yǎng)方式的能力不足，突破傳統(tǒng)管理模式與思維局限。

1.社會復(fù)合化、多元化發(fā)展趨勢推動國防產(chǎn)業(yè)、技術(shù)復(fù)合化，強化對人才培養(yǎng)的復(fù)合化路徑需求。人才培養(yǎng)發(fā)展體系的建立本質(zhì)上是人才發(fā)展、培養(yǎng)、成熟與適應(yīng)社會的全部過程，是一個開放與流動的整體。國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理模式的改變，正式為適應(yīng)新興科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展下各行業(yè)多維度關(guān)聯(lián)、多領(lǐng)域聯(lián)合的趨勢潮流，繼而影響高校人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)計與人才定義，逐步推動其進行漸次改變。目前，對于國防人才的培養(yǎng)、課程與培養(yǎng)方案設(shè)計，依舊以國防、技術(shù)等軍事領(lǐng)域為主導(dǎo)，與其他學(xué)科界限較明晰，并各自配置有相應(yīng)的管理體制、模式與體系。現(xiàn)有的軍事斗爭、國際形勢，決定了國防產(chǎn)業(yè)、學(xué)科研究等必須打破領(lǐng)域藩籬，通過研究模式、思維方式的共性，引導(dǎo)各學(xué)科間研究理論的理論貫通，進一步強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、軍民融合。這意味著對于現(xiàn)有的、單一的國防人才培養(yǎng)路徑、模式，需要做出進一步適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)變。多元化國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，所需要的研究、發(fā)展與資源共享，必須從不同維度、不同群體與不同環(huán)節(jié)的多路徑而來，而多路徑發(fā)展則對應(yīng)著多路徑教育模式下具有靈活、協(xié)調(diào)與平衡性較強的人才需求。高等教育、課程設(shè)置、培養(yǎng)方案與教學(xué)課堂的設(shè)計，不僅取決于課程理論與科研需求的發(fā)展，更取決于學(xué)生群體行為、心理和認(rèn)知發(fā)展的階段性特質(zhì)。讓創(chuàng)意與理性兼具的學(xué)生群體認(rèn)同，高校教育從業(yè)者需以戰(zhàn)略管理、區(qū)域與群體管理的視角、思路去進行統(tǒng)籌與規(guī)劃，更便于駕馭隨時到來的國防事業(yè)改革與變化。

2.國防人才培養(yǎng)路徑多元化將推動教育從業(yè)者、管理者角色意識轉(zhuǎn)變。國防人才培育模式、課程轉(zhuǎn)變實質(zhì)上體現(xiàn)了教育從業(yè)者權(quán)利范圍、管理思路與角色意識轉(zhuǎn)變。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，國內(nèi)教育教學(xué)體系較為復(fù)雜，教師、學(xué)生間角色不局限于社會認(rèn)同的共性機制，更強調(diào)在事務(wù)上協(xié)調(diào)、安排、統(tǒng)籌時存在的管理者、被管理者的綜合因素，以學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力這兩類為主導(dǎo)，并分別形成了相應(yīng)的權(quán)利機制與范圍[2]。兩種權(quán)力因?qū)W術(shù)意見、管理與行政模式差異，時常產(chǎn)生矛盾與沖突，需要較為包容與協(xié)調(diào)的管理模式進行平衡，恢復(fù)正常的教學(xué)運行模式。在國防產(chǎn)業(yè)多元化與復(fù)雜化的今天，國防人才的培養(yǎng)路徑勢必因資源、信息、技術(shù)、人才的充分流動而越來越寬闊，對人才的配置要求也將多元化。對角色意識的變是自身管理思維、對應(yīng)行動與管理方式的綜合性變化。傳統(tǒng)意義上，行政管理者以權(quán)威式權(quán)利與行政命令對教學(xué)任務(wù)、教育理論，特別是與國防事業(yè)相關(guān)科研、教學(xué)進行戰(zhàn)略部署，自上而下統(tǒng)一行動，雖然效率較高，卻難免存在科研周期過快，成果多而質(zhì)量水平難以提升的情形，缺乏對現(xiàn)代國防行業(yè)發(fā)展多角度、多部門、綜合性研究與深度思考；但因國防行業(yè)的急迫性、特殊性與專業(yè)性，純學(xué)術(shù)性權(quán)利又無法真正意識到國防研究與實戰(zhàn)、軍事技術(shù)等核心間的緊密聯(lián)系；只有憑多元路徑、聯(lián)合多行業(yè)培養(yǎng)，強化管理者的多元思維，才有可能從思想上、行動上轉(zhuǎn)變管理者的角色認(rèn)知。

3.國防研究機構(gòu)、學(xué)院及部門需通過多元培育路徑推動自身屬性與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)國防行業(yè)發(fā)展潮流。對教師、學(xué)生而言，多元路徑發(fā)展的國防人才培育模式，將全面影響、延伸至課程設(shè)置、學(xué)分研修、科研訓(xùn)練與所有實踐環(huán)節(jié)。為了滿足該體系發(fā)展、擴充與資源的充分共享與流動，國防研究機構(gòu)、學(xué)院和部門必然以一個不斷變化同時又穩(wěn)定運行的狀態(tài)加入社會運行的全過程中。一方面，教育多元路徑拓展使得教學(xué)、科研資源能更充分適應(yīng)國防軍事新時代新形勢下的發(fā)展模式；另一方面，學(xué)院、機構(gòu)與研究組織、群體轉(zhuǎn)型變革必須通過多元路徑才可以獲取，從而推動國防人才多元培育路徑的屬性發(fā)展。學(xué)院與部門的轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)組織的協(xié)調(diào)，將會牽涉到各部門、個體與群體組織間的利益；在適應(yīng)國防教育現(xiàn)代化、綜合性發(fā)展體系運行模式下，固有的研究機構(gòu)、科研部門則需要通過協(xié)商、拓展資源路徑，強化學(xué)院、部門針對國防課程、培養(yǎng)模式的改進；期間可能會產(chǎn)生諸多非適應(yīng)性狀況：國防類專業(yè)學(xué)分、課程設(shè)置進行調(diào)整，科研管理模式產(chǎn)生更為多元化、多組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，國防課程與專業(yè)轉(zhuǎn)型、理論創(chuàng)新存在瓶頸期。不過，對于研究機構(gòu)、組織及其屬性而言，其由教學(xué)研究型機構(gòu)轉(zhuǎn)化為多重任務(wù)、多元角色，集教學(xué)、科研、實踐與育人基地等多領(lǐng)域融合過程，是其戰(zhàn)略發(fā)展的必然趨勢，也是其引進新國防課程、資源，培養(yǎng)新復(fù)合型人才、國防專家的趨勢，繼而再次推動自身改革與專業(yè)培育，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流。

三、構(gòu)建高校國防人才多元化培育路徑的建議

高校國防人才培養(yǎng)路徑的多維度化，是高校培養(yǎng)新一代國防復(fù)合型人才，適應(yīng)新時代國防發(fā)展需要的基礎(chǔ)過程。高校通過穩(wěn)定人才培養(yǎng)與輸送渠道，強化多領(lǐng)域、多維度教育與教學(xué)資源，需要高校決策者從管理者、統(tǒng)籌者的身份、視角與思維方式，強化高校學(xué)科、科研與專業(yè)訓(xùn)練管理，設(shè)計構(gòu)建高校國防各人才研究領(lǐng)域的多元培養(yǎng)路徑，增進各研究部門、學(xué)科，特別是國防軍事領(lǐng)域聯(lián)合教學(xué)與科研合作，明確新時代國防人才發(fā)展的定義，協(xié)調(diào)管理與行政模式，減少行政權(quán)力邊界模糊問題，充分實踐國防人才發(fā)展的多維度與多元化路徑。

1.強化人才培養(yǎng)多主體、多中心聯(lián)合培養(yǎng)模式，對應(yīng)建立多核心管理路徑。高校國防人才的培養(yǎng)是結(jié)合課程改革、學(xué)分研修、科研與實踐的綜合過程，更是考驗高校管理者、從業(yè)者、教師、學(xué)生間盡其責(zé)任，完善國防教育體系，充分發(fā)揮自身能力，激發(fā)研究興趣的基礎(chǔ)。復(fù)合型人才的發(fā)展是當(dāng)下高校需要通過培養(yǎng)方式改革，逐步明確并輸送向社會的主要國防后續(xù)力量，所對應(yīng)的培育路徑也必然經(jīng)歷從單一到多元的擴充過程，而對國防人才發(fā)展的多元路徑培養(yǎng)模式，為使得高校管理者真正意義上運用管理理論，結(jié)合高校國防教育與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，強調(diào)自身以管理者、統(tǒng)籌者的站位對聯(lián)合培養(yǎng)模式進行構(gòu)造，不僅強調(diào)教師在國防教育發(fā)展與課程的專業(yè)性，更為受教育者，管理者提供了以管理思維，管理者身份與認(rèn)知的機遇動力，不斷地鞏固國防課程、科研、領(lǐng)域研究的深化，通過培養(yǎng)聯(lián)合化，多中心化，發(fā)揮各群體、各中心機構(gòu)所長，匯聚綜合資源，整合研究路徑，形成從屬于多元國防人才培養(yǎng)的管理路徑，形成多主體、多中心的聯(lián)動式人才培養(yǎng)體系與框架。多主體、多種心的培養(yǎng)模式可以從占有一定優(yōu)勢資源的機構(gòu)、部門或群隨時發(fā)揮統(tǒng)籌、主導(dǎo)與協(xié)助的重心影響力。而其他處于弱勢的資源主體，可以通過提供人力資源、教材、文獻、文案、評估方案等，對國防課程、專業(yè)領(lǐng)域進行充分輔助，使得資源不會因分散而處于弱勢狀態(tài)，可以迅速按照社會發(fā)展要求，重組核心研究資源，同時將人才培育路徑通過教育體系，進行有針對性的個性化設(shè)計，使得國防人才具備技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略管理、資源共享等具體的多重能力與角色。

2.強化人才管理、技術(shù)、實踐等綜合素質(zhì)協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)發(fā)展。在基于國防人才培養(yǎng)的多中心、多主體管理基礎(chǔ)上，對高校教育與培養(yǎng)資源的統(tǒng)籌，是強化人才管理、技術(shù)、實踐綜合等協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。多領(lǐng)域、多維度的培養(yǎng)要求，需要的不僅僅是各領(lǐng)域的資源、時間、空間協(xié)調(diào)與平衡，也需要各領(lǐng)域間尋找合作、關(guān)聯(lián)重點，打破各領(lǐng)域間藩籬，實現(xiàn)資源與教育評估的互聯(lián)互通。學(xué)院、研究機構(gòu)與高校的人才管理與培養(yǎng)，可以在多元路徑拓寬時逐步實施穩(wěn)定疏導(dǎo)型行動，并努力實現(xiàn)人才發(fā)展、管理的多中心聯(lián)合方式，將管理體系、制度延伸到其他高校，并通過教學(xué)教育協(xié)商與合作，達成管理模式、風(fēng)格的統(tǒng)一一致，相互借鑒，從而從管理體系、路徑發(fā)展與延伸過程中直接支持人才培養(yǎng)路徑的發(fā)展，將教學(xué)、評估、認(rèn)證、科研、理論研究等步驟與任務(wù)，沿著國防人才培養(yǎng)的專業(yè)路徑、組織渠道進行合理分配，并通過資源整合體系強化研究資源的綜合研究力量。管理者在一定的思維高度與視角寬度上，結(jié)合類似于科層體制、學(xué)術(shù)體制，融入并對應(yīng)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，在技術(shù)、實踐等領(lǐng)域，著重學(xué)術(shù)與理論研究權(quán)力及其邊界；在行政類、事務(wù)類方面，偏重行政權(quán)威與執(zhí)行，但明確行動與管理體系的權(quán)利平衡，尤其是在教育、課堂與科研著重軍民融合，實踐影響與效用的前提下，盡量組織科研理論與管理模式的民主化與全面關(guān)聯(lián)發(fā)展，將一切可以運用于培養(yǎng)新型復(fù)合國防人才，提升國防素養(yǎng)與從業(yè)資格的資源與動力激發(fā)出來，通過新國防培養(yǎng)多元路徑，實現(xiàn)人才在管理能力、技術(shù)研發(fā)、實踐調(diào)研等綜合素質(zhì)、素養(yǎng)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.拓展研究機構(gòu)、組織橫向管理模式，逐步提升國防人才各領(lǐng)域培育發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。以學(xué)術(shù)、研究，特別是結(jié)合國防事業(yè)發(fā)展因素的高校與研究機構(gòu)，需要專業(yè)性極強，精確式管理與教學(xué)服務(wù)模式，這就要求現(xiàn)有教學(xué)機構(gòu)與組織，逐步弱化研究機構(gòu)與組織的行政風(fēng)格與思維方式，逐步強調(diào)以學(xué)術(shù)多中心、學(xué)業(yè)多部門為體系的新橫向管理、組織模式。學(xué)術(shù)交流與合作的橫向體系與制度構(gòu)建，意在突破各研究者間對學(xué)術(shù)問題與學(xué)業(yè)發(fā)展的保守態(tài)度，明確學(xué)術(shù)與觀念爭辯的本質(zhì)意義，強調(diào)學(xué)術(shù)的自主性、多元性，結(jié)合國防軍事需求與社會人才素質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)，形成新的管理、組織方式與體系；在常設(shè)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會的同時，也可建立專業(yè)性較強，有關(guān)軍事技術(shù)、管理等綜合性人才素質(zhì)培養(yǎng)的專業(yè)評估小組，由學(xué)院專業(yè)性較強的教師、研究者、校內(nèi)外兼職專家組成，專業(yè)性項目、科研申報、教學(xué)管理等需經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會和國防軍事專業(yè)評估小組的鑒定、商議、審核與發(fā)展，不僅局限于對研究方向、研究思想的宏觀評估，更著重于對研究具體內(nèi)容、研究方法、研究理論的爭論、研討，使研究更趨向于精確化和細(xì)致化。同時，兩到三個小組的評估力量，形成了學(xué)術(shù)權(quán)利間的強化，避免了部門單獨權(quán)利過大而導(dǎo)致的行政權(quán)利擠壓學(xué)術(shù)權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在國防人才發(fā)展日益復(fù)合化的今天，多元化培養(yǎng)路徑的引導(dǎo)，也需要多元權(quán)利、部門職責(zé)進行對應(yīng)，對行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利的平衡是對國防人才多元化培育的重要因素[3]，高校國防人才培養(yǎng)，注重創(chuàng)造力、創(chuàng)新力與新思維、行動的培養(yǎng)，需要的是行政權(quán)利的適度放寬，方可更好拓展培養(yǎng)模式與路徑，強化多部門評估、多元主體參與。