陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施一年多來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局謀良策、出實(shí)招、攻難關(guān)，多措并舉深入推進(jìn)“放管服”改革，蹚出持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力新路子。截至目前，陜西實(shí)有市場(chǎng)主體總量417.20萬(wàn)戶，在全國(guó)排第12位，在西部排第2位。

深化改革，審批更簡(jiǎn)。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，在中國(guó)(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)不斷滾動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記申請(qǐng)方式由“填寫(xiě)”改為“勾選”，標(biāo)注“一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)”和“許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)”。全面升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，在整合企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將申請(qǐng)稅控設(shè)備、員工參保、住房公積金企業(yè)繳存登記等納入企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率上取得新突破。這一平臺(tái)被陜西省委網(wǎng)信辦表彰為“2020年數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例(智慧政務(wù)類(lèi))”。

深化行政審批改革，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，推行先證后核、網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)審批“零見(jiàn)面”、省級(jí)“零許可”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由原先的60類(lèi)精簡(jiǎn)至目前的10類(lèi)。分類(lèi)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品和低風(fēng)險(xiǎn)食品小作坊生產(chǎn)實(shí)行承諾許可制，全面啟用食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在高頻重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，在省政府電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置系統(tǒng)，確保市場(chǎng)主體可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼登錄，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在一體化平臺(tái)的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作流程，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查省市縣三級(jí)政府全覆蓋。共清理現(xiàn)行規(guī)范性文件和其他政策措施3.18萬(wàn)件，其中廢止115件，修訂26件，符合例外規(guī)定繼續(xù)保留6件。

創(chuàng)新方式，監(jiān)管更強(qiáng)。完善持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。截至目前，35個(gè)省級(jí)部門(mén)、459個(gè)市級(jí)部門(mén)、2858個(gè)縣(區(qū))級(jí)部門(mén)已在省級(jí)平臺(tái)上開(kāi)通工作賬號(hào)，全省共建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)1.2萬(wàn)個(gè)，錄入執(zhí)法檢查人員4.77萬(wàn)名、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?060名。制定《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)440項(xiàng)。今年以來(lái)，各地各部門(mén)在省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展隨機(jī)抽查3564批次，抽取市場(chǎng)主體93.08萬(wàn)戶，已檢查并公示檢查結(jié)果85.62萬(wàn)戶。

聚焦重點(diǎn)人群、環(huán)節(jié)、產(chǎn)品和區(qū)域，全方位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查大檢查大整治和食品安全領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動(dòng)。成立西北食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流聯(lián)盟，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼和食品外包裝上增加食用期限標(biāo)注試點(diǎn)，上線運(yùn)行陜西陽(yáng)光食品安全App。制定全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，成立陜西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，搭建特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”。

助推發(fā)展，服務(wù)更優(yōu)。持續(xù)走進(jìn)各地市，開(kāi)展“卓越質(zhì)量三秦行”宣講活動(dòng)。首席質(zhì)量官培訓(xùn)吸引陜西省200多家企業(yè)239名質(zhì)量管理人員參加。確定5類(lèi)產(chǎn)品共22家企業(yè)為2020年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。征集企業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布對(duì)標(biāo)技術(shù)方案306個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的10.21%。

夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。制定蘋(píng)果、獼猴桃等4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，申報(bào)涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)130余項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系逐步完善。3個(gè)國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)證項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。新立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)191項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，編制發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃》。成立認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)、建筑材料等6個(gè)省級(jí)標(biāo)委會(huì)。完善中亞標(biāo)準(zhǔn)化研究信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了5萬(wàn)余項(xiàng)中亞標(biāo)準(zhǔn)題錄在線查詢(xún)，服務(wù)和推動(dòng)陜西特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化計(jì)量支撐作用。建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1801項(xiàng)，量值溯源體系更加完善。印發(fā)《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法(試行)》，發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)35項(xiàng)，填補(bǔ)了陜西省計(jì)量技術(shù)法規(guī)多項(xiàng)空白。“一帶一路”國(guó)家計(jì)量測(cè)試研究中心(陜西)獲批并加快建設(shè)，2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲市場(chǎng)監(jiān)管總局批籌，3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心完成考核驗(yàn)收。全省共取得各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)2.64萬(wàn)張，位居西北5省(區(qū))第一?，F(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1793家，同比增長(zhǎng)6%。

與此同時(shí)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該局從9個(gè)方面提出45項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體舉措，制定27項(xiàng)措施扶持個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)治理，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，退還23萬(wàn)戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶多收電價(jià)款1.8億元。減免各類(lèi)中小微企業(yè)檢定校準(zhǔn)費(fèi)用4734萬(wàn)元，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減免企業(yè)費(fèi)用1000余萬(wàn)元。