關(guān)于電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點(diǎn)探究

季浩宇

摘 要：近年來，在我國大力推進(jìn)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型與電力企業(yè)治理之后，電力行業(yè)建立了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電力工程配網(wǎng)建設(shè)中設(shè)置了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備環(huán)節(jié)、配網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)、電力輸配送環(huán)節(jié)、電力市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)，并按照具體的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了與之相對(duì)應(yīng)的全過程管理方案。本文以關(guān)于電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點(diǎn)探究作為研究題目，概述了新時(shí)期實(shí)施全過程管理的重要性;分析了全過程管理的相關(guān)要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電力工程;配網(wǎng)建設(shè);全過程管理;要點(diǎn)

隨著我國向現(xiàn)代化國家的成功轉(zhuǎn)型，制造業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)生活水平獲得了全面提升，對(duì)于電力的需求也逐漸增強(qiáng)。雖然電力工程配網(wǎng)建設(shè)工作的全面開展，基本上滿足了這種增長了的電力需求;但是，由于電力工程配網(wǎng)工作，在總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)時(shí)期已經(jīng)趨于復(fù)雜化，所以，為了保障電力工程配網(wǎng)的良好運(yùn)行，仍需要加強(qiáng)全過程管理，通過對(duì)配網(wǎng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的深入管理，提升配網(wǎng)建設(shè)水平與配網(wǎng)投入運(yùn)營后的效用生產(chǎn)效率。下面以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)主題展開具體討論。

1、新時(shí)期實(shí)施全過程管理的重要性

1.1滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的管理需求

由于我國在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型與電力企業(yè)治理后，構(gòu)建了電力工程配網(wǎng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了完整的生產(chǎn)建設(shè)“閉環(huán)模式”，從“工業(yè)設(shè)計(jì)”到“運(yùn)營服務(wù)管理”都納入到了電力工程配網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性管理方案之中。因此，配網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備、施工、電力輸配送、營銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行針對(duì)性管理，而實(shí)施全過程管理，可以滿足這種轉(zhuǎn)型后的管理需求。

1.2提升建設(shè)時(shí)期的質(zhì)量控制水平

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入到總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期，一方面，電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的“基建能力”在全球同行業(yè)市場(chǎng)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面，在電力工程配網(wǎng)建設(shè)實(shí)踐中的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面相對(duì)滯后。因此，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的角度講，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)工作中，需要借助全過程管理，使“生產(chǎn)要素”與“管理指標(biāo)”建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而保障其實(shí)施過程的全程管理，進(jìn)而通過質(zhì)量控制，提升建設(shè)時(shí)期的質(zhì)量控制水平，為后續(xù)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化制定權(quán)競(jìng)爭(zhēng)積累優(yōu)勢(shì)。

2、電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點(diǎn)

2.1以指標(biāo)化為核心，建立全過程管理指標(biāo)體系

首先，從當(dāng)前的全過程管理方案在電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)看，指標(biāo)化是全過程管理的核心與重要特點(diǎn)，運(yùn)用指標(biāo)化可以構(gòu)建與電力工程配網(wǎng)建設(shè)生產(chǎn)要素相一致的全過程管理指標(biāo)體系。其次，通過當(dāng)前應(yīng)用相對(duì)成功的全要素分析方法，可以在電力工程配網(wǎng)建設(shè)要素與全過程管理指標(biāo)之間的建立起一種對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理的“清單化”，使全過程管理實(shí)踐中的管理對(duì)象十分清晰與明確。第三，全過程管理指標(biāo)體系的應(yīng)用階段，各項(xiàng)管理制度條例與全過程管理的評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制之間，建立了以“制度引領(lǐng)，各項(xiàng)機(jī)制并行運(yùn)作”的一體化管理模式，因此，能夠確保電力工程配網(wǎng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效性，讓每一項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)要素真正在指標(biāo)化體系約束下，獲得全面管理。

2.2以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，實(shí)施針對(duì)各環(huán)節(jié)的管理

當(dāng)前，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其中包括了配網(wǎng)的設(shè)計(jì)、配網(wǎng)材料的選擇、施工建設(shè)設(shè)備的選用、施工建設(shè)施工工藝的應(yīng)用、電力營銷、配網(wǎng)運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在現(xiàn)行電力工程配網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，落實(shí)全過程管理方案，在實(shí)質(zhì)上需要針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，進(jìn)而保障全過程管理應(yīng)用的有效性。具體如下：

比如，在電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在當(dāng)前營利空間最大，通過對(duì)配網(wǎng)的“工業(yè)設(shè)計(jì)”，可以將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在總體利潤占比提高到90%以上，尤其是我國電力輸配送技術(shù)在世界居于首位，而要發(fā)揮出這種作為生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，就要求對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程化管理，進(jìn)而使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、配網(wǎng)材料選擇、配網(wǎng)路線優(yōu)化、配網(wǎng)輸電效率、配網(wǎng)施工造價(jià)控制等所有要素，獲得充分分析，從而使配網(wǎng)設(shè)計(jì)方案達(dá)到先進(jìn)的“工業(yè)設(shè)計(jì)”水準(zhǔn)。

再如，在材料與設(shè)備環(huán)節(jié)，需要按照全過程管理的指標(biāo)化管理體系，將材料管理細(xì)化為市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研、同類材料樣品購置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、招投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)調(diào)研、材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢入庫、材料出庫登記、材料加工工藝指標(biāo)評(píng)估、廢料回收處理等各項(xiàng)管理子項(xiàng)，進(jìn)而通過全過程管理指標(biāo)體系，實(shí)施針對(duì)性的精細(xì)化管理。而在設(shè)備方面，除設(shè)備的選型與配網(wǎng)建設(shè)施工條件相符外，還包括了設(shè)備購置與設(shè)備租賃等不同方式下的成本預(yù)算分析，進(jìn)而保障其在不同的施工項(xiàng)目中獲得科學(xué)合理的配置與安排。

2.3以高效化為目標(biāo)，推進(jìn)全過程管理整體聯(lián)動(dòng)

全過程管理的目標(biāo)在于提升管理效率，控制管理質(zhì)量。現(xiàn)階段全過程管理方案的應(yīng)用實(shí)踐表明，要合理應(yīng)用全過程管理，使其高效化目標(biāo)獲得實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在管理制度、管理機(jī)制聯(lián)動(dòng)的前提下，推進(jìn)全過程管理各個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)管理的整體聯(lián)動(dòng)。具體而言，以施工建設(shè)環(huán)節(jié)為例，施工建設(shè)環(huán)節(jié)本身屬于電力工程配網(wǎng)建設(shè)總項(xiàng)目中的分項(xiàng)目，但是，在施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，又可以劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，因此，在具體應(yīng)用全過程管理時(shí)，一方面，要針對(duì)施工各個(gè)階段進(jìn)行獨(dú)立管理，確保全過程管理的過程有效;另一方面，需要將施工三個(gè)階段的獨(dú)立管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)起來，保障全過程管理的一個(gè)整體有效。

比如，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)該按照施工設(shè)計(jì)方案，分別從材料與設(shè)備、工種與人力資源、施工場(chǎng)地區(qū)域劃分等，安排好各項(xiàng)事宜，如在桿塔的建設(shè)準(zhǔn)備階段，需要在完成材料運(yùn)輸與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，對(duì)材料進(jìn)行分類編號(hào)檢查，通過管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、施工技術(shù)交底說明等。在施工階段，則要求以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為準(zhǔn)，復(fù)核配網(wǎng)建設(shè)的地點(diǎn)、配網(wǎng)設(shè)施的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量等，然后，按照施工進(jìn)度安排，運(yùn)用全過程管理指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)好每天工作評(píng)估表、監(jiān)督表，在實(shí)際施工中，進(jìn)行全程跟蹤管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工實(shí)踐中的人員安全與施工質(zhì)量得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這樣，既可以及時(shí)的糾正與指導(dǎo)施工中發(fā)生的問題，也可以規(guī)避后續(xù)返工時(shí)造成的資源浪費(fèi)。在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，全過程管理產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，可以為竣工驗(yàn)收提供充分的質(zhì)量評(píng)估參考依據(jù);同時(shí)，借助竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，將全過程管理結(jié)果與整體質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，有利于竣工驗(yàn)收階段有理有據(jù)可查，并完成對(duì)全過程管理成效的檢驗(yàn)。因此，在施工準(zhǔn)備、施工操作、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段的全過程管理，通過推進(jìn)全過程管理在各個(gè)環(huán)節(jié)之間的整體聯(lián)動(dòng)，可以確保施工項(xiàng)目質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

3、結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)期總體經(jīng)濟(jì)體系引領(lǐng)框架下，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)面臨著全球同行業(yè)市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)，一方面，要將我國具有優(yōu)勢(shì)的電力工程配網(wǎng)基建能力進(jìn)行強(qiáng)化;另一方面，要通過全過程管理控制生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。通過以上分析可以看出，全過程管理克服了傳統(tǒng)時(shí)期應(yīng)用結(jié)果管理的弊病，能夠?qū)﹄娏こ膛渚W(wǎng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理、跟蹤式管理、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，因此，有利于保障施工建設(shè)質(zhì)量，控制施工安全，通過質(zhì)量控制為后續(xù)的安全可靠運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)增我國電力工程配網(wǎng)投入運(yùn)行后的效益生產(chǎn)效率。

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