城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及參考策略探析

董昌恒　丁晨

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各大城市進(jìn)入城市擴(kuò)建模式，大拆大建的背后是被遺忘的老舊小區(qū)，并且存量可觀。實(shí)施老舊小區(qū)改造，不僅能促進(jìn)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)鏈條流動(dòng)，又能改善城市面貌，增加地域特色，保留時(shí)代記憶。但老舊小區(qū)面臨著大量的問題，在保證落實(shí)改善民生生活質(zhì)量的同時(shí)，也要引入現(xiàn)代先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。同時(shí)要思考和解決居民的生理、心理問題，通過設(shè)計(jì)完善老舊小區(qū)改造，解決居民實(shí)際生活問題，使設(shè)計(jì)美育走進(jìn)群眾中去。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);設(shè)計(jì);改造

一、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重要政策

2020年4月17日，中共中央政治局會(huì)議明確提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。2020年8月22日習(xí)近平主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話：“長(zhǎng)三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早，舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時(shí)，不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免“‘千城一面，萬樓一貌。”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)遺留的大多是20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)適用房和一些棚戶加蓋區(qū)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的小區(qū)形式和格局已不能滿足現(xiàn)今社會(huì)人民生活的需求，在保留耕地面積的前提下，大拆大建的一刀切方式也不是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)久改造思路。尋找合適的老舊小區(qū)改造方案既能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇，又能給老舊小區(qū)增添新的活力，這樣不僅解決了住房問題也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是我國(guó)當(dāng)前重要政策。

2020年，是扶貧攻堅(jiān)的最后一年，也同樣是最重要的一年，如何大力改善人民經(jīng)濟(jì)問題，幫助廣大人民脫貧是至關(guān)重要的。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象并不一定指貧困地區(qū)的深山老林里的人民，城鎮(zhèn)內(nèi)外里也有很多人需要扶貧，例如老舊小區(qū)里充斥著大量的老人、失去勞動(dòng)能力的人，他們無力承擔(dān)新房的價(jià)格，又無法進(jìn)行自我居住環(huán)境的改造，所以合適的老舊小區(qū)改造這一重要政策是改善他們的生活質(zhì)量和生活方式的重要民生工程。

二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)際優(yōu)點(diǎn)

疫情期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅度下降，“后疫情時(shí)期”，既要防控防疫又要解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問題。實(shí)施老舊小區(qū)改造計(jì)劃，在這特殊的時(shí)期既能及時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)疫情敏感點(diǎn)進(jìn)行消毒排查，又能很好地拉動(dòng)居民自治、促進(jìn)區(qū)域鏈內(nèi)經(jīng)濟(jì)資金流動(dòng)，增加就業(yè)率，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題，對(duì)此方式優(yōu)點(diǎn)總結(jié)如下：

根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀而言，對(duì)老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行改造、加固、美化，而非大拆大建。依托棚戶區(qū)改造計(jì)劃和小區(qū)外立面修正等惠民工程，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行保護(hù)性、修復(fù)性的改造，可保留具有時(shí)代烙印的紀(jì)念性建筑立面，增添小區(qū)居民歸屬感和榮譽(yù)感。

老舊小區(qū)改造必然需要進(jìn)行大批量的建材采購，借此進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)刺激，激活建材鏈條之間的資金流動(dòng)，挽救小微企業(yè)。同時(shí)政府和社會(huì)可進(jìn)行募捐資金支持，解決老舊小區(qū)貧困住戶經(jīng)濟(jì)問題。

老舊小區(qū)建造材料較為老舊，保溫和穩(wěn)固性隨著年限增長(zhǎng)也不斷下降，改造老舊小區(qū)不僅能促進(jìn)建材資金流條的流動(dòng)還能解決建材產(chǎn)能過剩的問題，同時(shí)對(duì)建筑進(jìn)行現(xiàn)代先進(jìn)綠色的保溫材料和加固材料的替換，使小區(qū)改造既低碳又環(huán)保。

老舊小區(qū)的改造不僅解決了居民生活設(shè)施環(huán)境的問題，同時(shí)還能修繕了城市面貌。老舊小區(qū)是一個(gè)城市發(fā)展的縮影，保護(hù)性地進(jìn)行改造既能保存老一輩人的過往記憶，也能留住年輕人的童年回憶。城市面貌煥然一新了，自然居民對(duì)于政府的信任度也會(huì)增加了，對(duì)于國(guó)家的歸屬感和自豪感也會(huì)隨之而來。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在得到政策惠民的好處的同時(shí)，也能確保提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老舊小區(qū)改造時(shí)，涉及的設(shè)計(jì)方案和建筑檢測(cè)環(huán)節(jié)也能不斷拉動(dòng)國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)現(xiàn)存問題

老舊小區(qū)年份不同，所代表的時(shí)代不同，建筑是時(shí)代的縮影，反過來時(shí)代又影響了建筑的特點(diǎn)。不同時(shí)代的建筑材料、建筑方式和建筑風(fēng)格造成了各個(gè)時(shí)代的老舊小區(qū)風(fēng)格迥異，形態(tài)萬千。然而，時(shí)代不同，所考慮的問題也不同，不同時(shí)代的老舊小區(qū)都會(huì)有或多或少的問題存在，總體來說，老舊小區(qū)的問題大致分為設(shè)施問題和配套服務(wù)問題。

（一）設(shè)施問題

1.老舊樓房無電梯，高齡老人上下樓梯困難

大部分小區(qū)建造時(shí)間較為久遠(yuǎn)，多為小高層，建造初期第一是未考慮住戶老齡化后上下樓梯問題，第二是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)力也無以支撐電梯的加裝服務(wù)費(fèi)用，因而大部分老舊小區(qū)都沒有安裝電梯。隨著國(guó)內(nèi)老齡化的加劇，這一問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

2.樓間距較小且屋頂保暖層存在問題

部分老舊小區(qū)之間，樓間距并不規(guī)范，加上部分居民可能因?yàn)閭€(gè)人居住習(xí)慣，任意加蓋和搭建臨時(shí)棚戶，使得樓宇間間距較小，而且存在高空跌物、墻體掉落等安全隱患。建筑的年久失修，使得建筑本就日漸薄弱的保溫層更無法為住戶提供良好的保溫、隔熱功能，有些較老小區(qū)樓頂甚至未設(shè)置保溫層直接進(jìn)行水泥封頂。

3.小區(qū)基礎(chǔ)生活設(shè)施老化或缺失

使用年限較長(zhǎng)的水管，經(jīng)過長(zhǎng)年銹蝕，影響小區(qū)進(jìn)水水質(zhì)，水黃、水臭情況頻繁出現(xiàn)。同時(shí)年久失修的電線，亂拉亂放，特別是公共區(qū)域電線，缺少日常排查和日常維護(hù)，使得電線、插頭老化，電量傳輸效率降低，用電高峰時(shí)期頻繁跳閘。

4.公共服務(wù)設(shè)施缺失，行路停車難

還有一些小區(qū)歷史遺留問題，如老舊小區(qū)建造之初并未考慮日后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，家家有車的情況，開發(fā)商并未預(yù)判進(jìn)行大面積的車位預(yù)留，同時(shí)老舊小區(qū)多為市區(qū)、市中心等人口密集、交通復(fù)雜地段，土地本就寸土寸金，停車問題較為突出，住戶停車、出入較為擁擠，交通剮蹭常有發(fā)生。而小區(qū)內(nèi)健身器材等公共設(shè)施缺失，居民日常社交僅僅存在于自己的房屋之間，鄰居交友意識(shí)淡薄。

（二）配套服務(wù)問題

1.住戶生病就醫(yī)困難

并非每個(gè)老舊小區(qū)都配有社區(qū)衛(wèi)生所，同時(shí)配備衛(wèi)生所的小區(qū)之間醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)施情況參差不全。老舊小區(qū)老齡住戶、行動(dòng)不便和身體不便者大有人在，加之停車、行車擁堵，居民生病時(shí)及時(shí)就醫(yī)比較困難，醫(yī)療缺口較大。

2.購物容易回家困難

老舊小區(qū)多位于市區(qū)位置，周邊大型超市和購物場(chǎng)所規(guī)劃建成比較較少。因?yàn)橐?guī)劃問題或土地資金問題，商業(yè)綜合體往往建造在新建城市小區(qū)周圍，老舊小區(qū)周邊普遍只有常規(guī)菜市場(chǎng)，使老舊小區(qū)成為現(xiàn)代化消費(fèi)孤島，加之個(gè)別老舊小區(qū)因?yàn)榻煌肪€問題，居民前往和返回家中需要繞路。

四、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案及思考

（一）第四代住房先驅(qū)啟示

現(xiàn)今社會(huì)中相關(guān)新型小區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，第四代住房已在我國(guó)落成，第四代住房的優(yōu)勢(shì)為在保留了中國(guó)國(guó)人傳統(tǒng)意識(shí)里的四合院、園林建筑理念的同時(shí)，又加入了現(xiàn)代化的智能停車、綠色環(huán)保、垂直建造等先進(jìn)技術(shù)，不僅改變了傳統(tǒng)的方盒子式的單調(diào)且擁擠的住房情況，也增添了房與人、住房與住房、住房與城市之間的良性互動(dòng)。外立面的綠色植被的裝飾方式讓建筑的面貌不再千篇一律，不同的小區(qū)種植不同的綠植和花朵，既能顯現(xiàn)出城市的特色又能增添居住者家的歸屬感。以此為背景，引入老舊小區(qū)改造思考。對(duì)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，不能因?yàn)闀r(shí)代的快速發(fā)展就加以淘汰。以第四代住房為案例，納入新的設(shè)計(jì)思想和先進(jìn)的科技理念，在完成老舊小區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，改善鄰里關(guān)系，使人們擺脫“住在家對(duì)面，不知對(duì)面是誰”的情況，增添鄰里互動(dòng)空間設(shè)計(jì)，讓住戶參與設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)后續(xù)發(fā)展，解決老舊小區(qū)交友空間結(jié)構(gòu)缺失的問題，增加人居社交意識(shí)。第四代建筑在科技加持的前提下還在思索傳統(tǒng)住宅方式的回歸，舊小區(qū)本身就具有傳統(tǒng)住宅的功能方式，更應(yīng)當(dāng)積極增添新思維、新理念，進(jìn)行現(xiàn)代綠色科技的融合，提高和改善老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

（二）以設(shè)計(jì)競(jìng)賽為例廣納優(yōu)質(zhì)方案

廣泛設(shè)立設(shè)計(jì)競(jìng)賽能促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于參賽設(shè)計(jì)師而言，每一個(gè)比賽項(xiàng)目都是一個(gè)設(shè)計(jì)思維的碰撞，不僅自己和團(tuán)隊(duì)之間能進(jìn)行設(shè)計(jì)交流，各團(tuán)隊(duì)之間也能進(jìn)行設(shè)計(jì)交流、了解和學(xué)習(xí)他人的設(shè)計(jì)思維和設(shè)計(jì)理念，這樣不僅能提高設(shè)計(jì)師的眼界，也能促進(jìn)設(shè)計(jì)界的良性發(fā)展;對(duì)于觀賽者而言，其中有大學(xué)生、設(shè)計(jì)師甚至是小學(xué)生，這里的一次次的設(shè)計(jì)競(jìng)賽方案對(duì)于他們而言不僅是一種學(xué)習(xí)也是一次潛移默化的美育;對(duì)于競(jìng)賽設(shè)立者而言，設(shè)計(jì)競(jìng)賽不僅是挑選建筑方案，也是一種另類的設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)。

以紫金獎(jiǎng)建筑環(huán)境大賽第六屆獲獎(jiǎng)作品《垃圾分類視角下的老舊小區(qū)改造》為例，設(shè)計(jì)在對(duì)老小區(qū)日常垃圾分類調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)普遍沒有電梯以及物流空間，多數(shù)小區(qū)存在通道狹窄、垃圾堆擁堵問題，垃圾運(yùn)輸、快遞運(yùn)輸非常不便捷。設(shè)計(jì)者在小區(qū)立面處進(jìn)行電梯架設(shè)，并在屋頂設(shè)置屋頂花園和快遞貨物配送模塊，電梯和物流配送相結(jié)合，雙向解決垃圾運(yùn)輸和貨物投遞的問題，這樣既提高了生活的便捷性又美化了老舊小區(qū)建筑的立面形象。

五、結(jié)語

政府進(jìn)行大力改造，滿足居民基本生活要求，解決居民老舊小區(qū)改造落地問題，既是惠民又是惠利。而以大賽為載體，進(jìn)行多層次多角度的老舊小區(qū)改造方案的征集和探索，不僅能促進(jìn)建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)行業(yè)的飛速發(fā)展，又能提高市民的設(shè)計(jì)審美、設(shè)計(jì)意識(shí)。老舊小區(qū)改造利國(guó)利民，不僅能解決小區(qū)內(nèi)住戶長(zhǎng)期生活基礎(chǔ)設(shè)施缺失問題，增添人為關(guān)懷，也能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)需消耗，同時(shí)在后疫情時(shí)代，以賽促發(fā)展的改造方式，可能也會(huì)給我們帶來老舊小區(qū)改造新的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)驚喜。

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