鄉(xiāng)村振興背景下貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的SWOT-PEST分析

李若琳 王志凌

摘要：在我國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大環(huán)境下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)村得到有效發(fā)展，農(nóng)村電商在很大程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。貴安新區(qū)是我國西部國家級新區(qū)，貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展對我國西部農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展具有一定的參考意義。本文利用SWOT-PEST方法，分析貴安新區(qū)農(nóng)村電商在政策、經(jīng)濟(jì)、社會及技術(shù)幾方面具有的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的外部機(jī)會和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出建議，以期推動(dòng)貴安新區(qū)農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;鄉(xiāng)村振興;SWOT-PEST

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，電子商務(wù)已經(jīng)成為我國助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興的一大力量。電子商務(wù)不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位，還為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收創(chuàng)收。貴安新區(qū)位于貴州省中部，國務(wù)院于2014年正式批復(fù)設(shè)立。近幾年，貴安新區(qū)得到飛速發(fā)展，并于2016年實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村全部脫貧出列。農(nóng)村電商的普及與推廣有力推動(dòng)了貴安新區(qū)的發(fā)展，但受貴州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地形復(fù)雜等因素的限制，貴安新區(qū)的電商發(fā)展仍面臨著一定的挑戰(zhàn)。本文運(yùn)用SWOT-PEST方法，分析貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)程中，在政策、經(jīng)濟(jì)、社會以及技術(shù)幾方面具有的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的外部機(jī)會和挑戰(zhàn)，并提出有利于貴安新區(qū)電商發(fā)展的建議，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為貴州省鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

1 貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的SWOT-PEST分析

本文運(yùn)用SWOT-PEST分析方法對貴州省貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行分析。該方法是從政策、經(jīng)濟(jì)、社會以及技術(shù)幾方面對研究對象自身優(yōu)勢、劣勢以及外部機(jī)會和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析。

1.1 政策因素分析

1.1.1 政策內(nèi)部因素分析

從貴安新區(qū)的政策優(yōu)勢來看，貴州省及貴安新區(qū)當(dāng)?shù)卣雠_了相關(guān)政策文件，為電商在農(nóng)村的發(fā)展提供了政策支持，如《貴安新區(qū)2018年推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》以及《貴州省進(jìn)一步加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2019—2020年）》等。但從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)到相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面來看，政策文件支持力度較弱，嚴(yán)重影響電商發(fā)展，成為新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的劣勢。

1.1.2 政策外部因素分析

國家高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展，并在政策上給予支持，為貴安新區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境[1]。如2005年出臺《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，商務(wù)部于2009年發(fā)布了《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》以及2015年出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等。盡管國家大力支持貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，但該地仍然存在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少電商政策宣傳和普及的現(xiàn)象，同時(shí)還存在相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)力度欠缺的問題，如果網(wǎng)上信息管制等相關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)農(nóng)村電商的迅速發(fā)展，則可能成為制約其發(fā)展的一個(gè)因素。

1.2 經(jīng)濟(jì)因素分析

1.2.1 內(nèi)部因素分析

貴安新區(qū)近幾年整體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2018年貴安新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為138.3億元，同比增加12.9%。同時(shí)，貴安新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步提升，2018年新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為14.08億元，同比增長62.58%。新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，不少農(nóng)產(chǎn)品具有一定的知名度以及影響力，如黨武辣椒及羊艾茶葉等。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長帶動(dòng)農(nóng)民收入增加，貴安新區(qū)政府工作報(bào)告顯示，2019年農(nóng)民人均收入已經(jīng)破萬。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民收入的增加為電商發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)劣勢主要體現(xiàn)在貴安新區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的物流成本較高。2017年貴州交通物流總費(fèi)用達(dá)到2216.6億元，占GDP比重為16.3%，高于全國平均水平。同時(shí)，貴州省物流以公路為主，方式較單一，平均運(yùn)價(jià)省內(nèi)高于省外物流，物流成本高不利于農(nóng)村電商的發(fā)展。

1.2.2 外部因素分析

我國農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大環(huán)境為貴安新區(qū)農(nóng)村電商提供了良好的發(fā)展機(jī)會。2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3975億元，同比增長27%。目前，全國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量突破了2.5億。我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)電商的迅速崛起和發(fā)展為新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品電商競爭激烈，中國淘寶村研究報(bào)告（2009-2019）顯示，全國1118個(gè)淘寶鎮(zhèn)，中西部地區(qū)僅有210個(gè)，東部地區(qū)電商領(lǐng)先于中西部地區(qū)。盡管貴州省的農(nóng)村電商近幾年已經(jīng)取得了較好的成績，但與我國東部地區(qū)相比，發(fā)展仍然落后。貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展面臨來自市場激烈競爭的挑戰(zhàn)。

1.3 社會因素分析

1.3.1 內(nèi)部因素分析

社會優(yōu)勢體現(xiàn)在貴安新區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢上，包括交通、生態(tài)、資源等方面。首先，在交通方面，貴州省處于中國西南十字交通節(jié)點(diǎn)，貴安新區(qū)同樣具有較好的交通優(yōu)勢。在航空方面，周邊有龍洞堡國際機(jī)場、安順機(jī)場;在鐵路方面，有滬昆高鐵、貴昆鐵路、貴廣高鐵等鐵路經(jīng)過。其次，在生態(tài)方面，貴州省氣候宜人，貴安新區(qū)也有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，是國家級“生態(tài)文明示范區(qū)”。最后，在資源方面，除了豐富的自然資源外，新區(qū)范圍內(nèi)還有大學(xué)城及職教城，不僅提供了高素質(zhì)的人力資源，廣大師生消費(fèi)者還成為新區(qū)電商發(fā)展的一大消費(fèi)市場。但貴州省屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分地區(qū)依然存在信息化程度較低的現(xiàn)象，由于部分農(nóng)民學(xué)歷不高，文盲占比大，掌握電商技術(shù)并能熟練應(yīng)用的人相對較少。

1.3.2 外部因素分析

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人愿意通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買具有品質(zhì)保障的天然綠色農(nóng)產(chǎn)品。貴安新區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品具有一定的知名度和影響力，如茶葉、辣椒以及食用菌等，農(nóng)戶能通過電商將這些無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷往市場，憑借優(yōu)良的品質(zhì)不斷擴(kuò)大消費(fèi)者基礎(chǔ)，與農(nóng)村電商發(fā)展成為良性循環(huán)。

社會環(huán)境給貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊大以及傳統(tǒng)觀念影響大兩方面。首先，電子商務(wù)對大部分農(nóng)戶來說屬于新事物，有的農(nóng)戶很少甚至從未接觸網(wǎng)絡(luò)購物，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)技術(shù)，農(nóng)民可能面臨更多的未知風(fēng)險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。其次，農(nóng)村接受電商并參與實(shí)踐的對象仍以年輕人為主，受傳統(tǒng)觀念的影響，部分農(nóng)民對電商缺乏正確的認(rèn)識，參與性低[2]，甚至不愿接受，這也給農(nóng)村電商發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

1.4 技術(shù)因素分析

1.4.1 內(nèi)部因素分析

貴安新區(qū)政府重視對農(nóng)戶種植以及電商技術(shù)的提升。首先，在農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)上，政府為農(nóng)民尤其是貧困戶提供農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)培訓(xùn)，包括蔬菜種植的病蟲害防治技術(shù)及辣椒疫病防治技術(shù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，有的地方還開展田間教學(xué)。農(nóng)產(chǎn)品種植技能的提升有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也為提升新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提供了保障。其次，政府對農(nóng)民的電商技能也進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，如新區(qū)多次組織農(nóng)民參加電子商務(wù)技能培訓(xùn)班，由職業(yè)技術(shù)院校承辦，向農(nóng)民介紹如何開網(wǎng)店、如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷以及推廣等方面的知識。

劣勢則主要體現(xiàn)在兩方面：首先，電商產(chǎn)品較單一。目前貴安新區(qū)主要以農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展的電商產(chǎn)品，產(chǎn)品不夠多元化。其次，農(nóng)民電商營銷能力較弱。盡管政府針對農(nóng)民開展了相關(guān)技能培訓(xùn)，但因培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間有限，更多需要農(nóng)民自身實(shí)踐并不斷創(chuàng)新，因此從貴安新區(qū)整體來看，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的電商營銷能力仍然較弱，技術(shù)上的劣勢大大限制了新區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展。

1.4.2 外部因素分析

貴安新區(qū)是貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，貴州省應(yīng)用大數(shù)據(jù)搭建了包括“電子商務(wù)云”等7個(gè)云應(yīng)用的“云上貴州”平臺，吸引了如“貨車幫”等O2O項(xiàng)目的入駐。貴州省大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展有效帶動(dòng)了貴安新區(qū)農(nóng)村電商的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，溯源系統(tǒng)建設(shè)較弱是我國農(nóng)村電商發(fā)展普遍存在的問題之一，當(dāng)消費(fèi)者購買產(chǎn)品后，如果出現(xiàn)問題，消費(fèi)者和監(jiān)管部門都不能迅速便捷地對產(chǎn)品進(jìn)行追溯和監(jiān)管[3]。因此，農(nóng)村電商健康持續(xù)發(fā)展需要完善的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。

2 貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的SWOT-PEST分析結(jié)果

通過上文分析得到貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)、社會及技術(shù)上具有的內(nèi)外因素。

2.1 內(nèi)部因素方面

具有以下優(yōu)勢：地方政府大力支持農(nóng)村電商發(fā)展;當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加;具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢;政府重視對相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

具有以下劣勢：缺乏相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)政策支持;物流成本高;部分地區(qū)信息化程度低，電商人才少;電商產(chǎn)品較單一，營銷能力較弱。

2.2 外部因素方面

具有以下機(jī)遇：國家大力支持農(nóng)村電商發(fā)展;農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速;消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品需求增加;電商技術(shù)發(fā)展快，大數(shù)據(jù)支撐。

面臨以下威脅：宣傳力度欠缺，配套法規(guī)建設(shè)較弱;農(nóng)產(chǎn)品電商競爭激烈;外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊大，傳統(tǒng)觀念影響大;溯源系統(tǒng)建設(shè)較弱。

3 促進(jìn)貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的策略

根據(jù)上文對當(dāng)前貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的綜合分析，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 增加政策支持，加大宣傳力度

當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)有了一定的政策支持，為推動(dòng)貴安新區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展，仍要注重對相關(guān)配套政策及法律法規(guī)的完善，如針對電商物流、倉儲等相關(guān)環(huán)節(jié)改善發(fā)展的政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立規(guī)范的電商產(chǎn)品追溯平臺，完善農(nóng)村電商信息管制、誠信等方面的法律法規(guī)，在政策以及法律法規(guī)上為農(nóng)村電商健康發(fā)展提供保障。同時(shí)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，可通過各類講座及村干部或親戚熟人宣傳周邊地區(qū)成功案例以及我國東部地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加深農(nóng)民對農(nóng)村電商發(fā)展的認(rèn)知，讓更多農(nóng)民享受到我國電商發(fā)展帶來的成果。

3.2 加強(qiáng)物流建設(shè)，降低物流成本

貴州省整體物流成本高，以公路運(yùn)輸為主，方式較單一，必須加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于不少農(nóng)產(chǎn)品需要特定的儲存條件，如水果類的產(chǎn)品保存時(shí)間短，并且運(yùn)輸過程中容易損壞，因此，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸對物流提出了更高的要求，這需要當(dāng)?shù)卣粩嗉訌?qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬物流在農(nóng)村的覆蓋面[4]，推動(dòng)交通建設(shè)，使物流更加高效，從而降低成本。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，提升產(chǎn)品競爭力

在我國農(nóng)村電商迅速發(fā)展的背景下，要不斷創(chuàng)新，提升電商產(chǎn)品的競爭力，農(nóng)村電商才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展[5]。當(dāng)前貴安新區(qū)電商產(chǎn)品單一，以農(nóng)產(chǎn)品為主，要提升新區(qū)電商的競爭力，不僅要注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)保障和品牌建設(shè)，還可以開發(fā)更多電商產(chǎn)品。貴安新區(qū)少數(shù)民族較多，且旅游資源豐富，因此可以將電商與農(nóng)業(yè)觀光旅游結(jié)合，將當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣氖止ぜo(jì)念品加入發(fā)展農(nóng)村電商的產(chǎn)品當(dāng)中。同時(shí)，還要注重產(chǎn)品營銷推廣方式的創(chuàng)新，如可以利用各類網(wǎng)絡(luò)直播平臺宣傳當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品。

3.4 注重技能培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

貴安新區(qū)范圍內(nèi)的大學(xué)城及職教城成為農(nóng)村電商發(fā)展的人才庫，貴安新區(qū)可利用這一資源優(yōu)勢，由相關(guān)專業(yè)師生為農(nóng)民提供電商技能培訓(xùn)幫扶，使農(nóng)民更好地掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升運(yùn)用電商的技術(shù)技能。本地電商的發(fā)展也能吸引部分農(nóng)村外出打工的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)，同時(shí)，大學(xué)生也成為貴安新區(qū)電商儲備人才，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^各類校園宣講會、招聘會等形式吸引畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展注入新鮮血液。

4 結(jié)語

在我國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，農(nóng)村電商取得了優(yōu)異的成績。發(fā)展農(nóng)村電商不僅能增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，還可以對我國農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效舉措。貴州省作為我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電商已成為其實(shí)現(xiàn)彎道超車后發(fā)趕超的新動(dòng)力。通過本文分析可知，貴安新區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須改善其自身內(nèi)部因素，合理利用外部提供的機(jī)遇應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)貴安新區(qū)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：李若琳（1996—），女，貴州貴陽人，碩士在讀，研究方向：公共管理。

王志凌（1973—），男，重慶墊江人，博士，研究方向：地方政府管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。