鄉(xiāng)村振興背景農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的困境與出路

張琛 郝其宏

摘要：鄉(xiāng)村振興背景農(nóng)村電子商務(wù)如火如荼地發(fā)展，有良好的政策支持，市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭猛，未來(lái)發(fā)展空間巨大。但是，當(dāng)前的農(nóng)村電子商務(wù)仍面臨著一些發(fā)展困境，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、專業(yè)人才較缺乏、電商市場(chǎng)監(jiān)管不到位等，對(duì)此本文提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的措施建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村電子商務(wù);困境與出路

0 引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題一直是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要方面，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。一直以來(lái)，黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度關(guān)心和重視，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。在此種情況下，農(nóng)村的電子商務(wù)（簡(jiǎn)稱“電商”）如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)啟了嶄新的篇章。

1 農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策支持力度大

鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展是我國(guó)整體發(fā)展的重要部分，鄉(xiāng)村振興更是上升為國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。在此戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，政府高度重視電商行業(yè)尤其是農(nóng)村電商行業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了多個(gè)國(guó)家政策。例如發(fā)布《2020網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村地區(qū)扶貧工作提出要求;發(fā)布《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，為鄉(xiāng)村數(shù)字智慧的發(fā)展指明未來(lái)方向;發(fā)布《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村電商公開(kāi)課的通知》，為農(nóng)村電商的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)提供良好的政策支持，并推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程工作，從各個(gè)方面為農(nóng)村電商發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供政策上的大力支持。

1.2 市場(chǎng)增長(zhǎng)速度快

據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到9億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.55億，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善推進(jìn)，這一數(shù)字還在持續(xù)增長(zhǎng)中。農(nóng)村已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)不可忽視的客戶資源地和市場(chǎng)集中地，農(nóng)村電子商務(wù)更是迅猛發(fā)展，在電子商務(wù)增長(zhǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。伴隨著國(guó)家政策大背景的支持，農(nóng)村網(wǎng)店、電子商務(wù)綜合示范縣、示范淘寶村的數(shù)量和規(guī)模等也都在持續(xù)擴(kuò)大和增長(zhǎng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年到2020年上半年，電商進(jìn)村綜合示范縣數(shù)量規(guī)模有1400余個(gè)。從2009年至2019年，我國(guó)淘寶村的數(shù)量從個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)到4300余個(gè)，淘寶村集群更是從無(wú)到有至近百余個(gè)。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長(zhǎng)離不開(kāi)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的多渠道銷售，也使電子商務(wù)的品類變得多樣化[1]。農(nóng)村電子商務(wù)零售額的增長(zhǎng)和發(fā)展是不容忽視的。據(jù)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020上半年的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)達(dá)到7600億元，同比增長(zhǎng)5%，其中實(shí)物的銷售額達(dá)6999億。我國(guó)832個(gè)國(guó)級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超684億元，同比增長(zhǎng)13.3%，相較于全國(guó)農(nóng)村增速領(lǐng)先8.3個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 未來(lái)發(fā)展空間大

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展一片紅火，前景一片開(kāi)闊。發(fā)展農(nóng)村電商，為農(nóng)民搭建更好的銷售平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)產(chǎn)品流通[2]。一方面，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的普及和發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)交易的種類越來(lái)越豐富。例如在農(nóng)村電子商務(wù)最初發(fā)展的時(shí)候，交易的種類僅限于糧食、棉花等便于運(yùn)輸?shù)钠贩N，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)輸技術(shù)、冷鏈技術(shù)、配送技術(shù)等不斷更迭進(jìn)步，交易品種擴(kuò)大到多個(gè)領(lǐng)域，例如曾經(jīng)難于儲(chǔ)存、配送的農(nóng)村生鮮產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)銷售中成為新寵，銷售情況如火如荼。另一方面，伴隨著農(nóng)村電商交易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展模式也在不斷擴(kuò)大和更新中。其中最典型的就是B2C、C2C、C2B等，B2C平臺(tái)包括京東、蘇寧易購(gòu)平臺(tái)等。C2C平臺(tái)最典型的就是淘寶網(wǎng)，農(nóng)村商戶可以入駐，充分利用縣、鄉(xiāng)等淘寶服務(wù)站，利用其特有的渠道優(yōu)勢(shì)，達(dá)到城鄉(xiāng)產(chǎn)品的良性雙向“對(duì)流”。C2B平臺(tái)中近年來(lái)最火熱的便是拼多多平臺(tái)，致力于開(kāi)拓和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，把農(nóng)村電商這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)。除此之外，部分農(nóng)村區(qū)域探索出了具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展新模式。例如“江蘇沙集模式”，從農(nóng)村電商戶個(gè)體創(chuàng)業(yè)到帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團(tuán)作戰(zhàn)，從個(gè)體為主轉(zhuǎn)型到以企業(yè)為主，銷售產(chǎn)品從簡(jiǎn)單的模仿抄襲到自主品牌的建立，實(shí)現(xiàn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商的轉(zhuǎn)型與提升。

2 農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展仍處于起步階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠全面，并且區(qū)域差異仍然較大。第一，目前西部農(nóng)村地區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施情況相較于東部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，仍然較為落后。很多西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有打通鄉(xiāng)村道路上的“最后一公里”，大大影響和降低了農(nóng)村物流和配送的速度和效率。第二，伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的需求與日俱增。但是，當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)速率、人均寬帶等方面仍然遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，并且區(qū)域和城鄉(xiāng)差異非常明顯，存在信息的不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域兩極分化已成為影響農(nóng)村電商發(fā)展的阻礙之一。此外，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶資費(fèi)相對(duì)偏高，從成本角度來(lái)說(shuō)大大增加了農(nóng)村電商的壓力。第三，目前鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善，覆蓋率較低。例如農(nóng)村電商入駐較為廣泛的淘寶網(wǎng)，菜鳥(niǎo)驛站在農(nóng)村的覆蓋率僅僅是城市的四分之一，這對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以說(shuō)是硬傷之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 專業(yè)人才較欠缺

電子商務(wù)技能人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的骨干力量，更是建立扶貧脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的核心[3]。首先，電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，電子商務(wù)的發(fā)展更需要大批精通運(yùn)營(yíng)、管理、銷售等多方面知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)人才和復(fù)合人才，因此從業(yè)人員必須要有一定的電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和方向知識(shí)儲(chǔ)備，掌握一定的相應(yīng)的技巧和技術(shù)。但是目前農(nóng)村電商的從業(yè)者大多文化程度不高，專業(yè)知識(shí)不夠，對(duì)現(xiàn)代理論和電子商務(wù)技術(shù)的掌握不足，對(duì)線下銷售和線上電商活動(dòng)的轉(zhuǎn)化技能不足。而且，當(dāng)前中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的老齡化程度較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)具有知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)習(xí)能力的年輕群體大多脫離了基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最基礎(chǔ)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)缺乏了解和經(jīng)驗(yàn)。其次，針對(duì)農(nóng)村電商人員的培養(yǎng)機(jī)制還不完善，缺乏完整性和針對(duì)性。一些培訓(xùn)僅僅停留在簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等方面，但是對(duì)于電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)以及跨境電子商務(wù)方面都缺乏相應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)制。從現(xiàn)有情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村電商人才培訓(xùn)以短期的理論培訓(xùn)為主，缺乏長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、連貫性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，相應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練也不夠充分。最后，農(nóng)村地區(qū)的人才引進(jìn)難度受農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和生活水平等因素的影響，一些愿意到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人才較為匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)引進(jìn)電商人才變得更加困難。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管不到位

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們?cè)诰€上購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量持續(xù)暴增，人們追求更安全、質(zhì)量更高、更有保證的農(nóng)產(chǎn)品。并且，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特殊性，電商平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)商戶的信用程度和商品質(zhì)量要求極高，監(jiān)管部門對(duì)其的有效監(jiān)管變得尤為重要。從大數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)售賣的產(chǎn)品主要是富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，但是一些農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售的過(guò)程中，沒(méi)有明確的統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低，質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分和統(tǒng)一，這就會(huì)導(dǎo)致一些不法商販在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出售產(chǎn)品的時(shí)候魚目混珠，逃脫監(jiān)管部門的有效監(jiān)管。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)電商分散經(jīng)營(yíng)，個(gè)體生產(chǎn)，沒(méi)有大規(guī)模固定的電商園區(qū)，相關(guān)監(jiān)管部無(wú)法做到集中、有效的監(jiān)督管理，制約農(nóng)村電商發(fā)展。

3 農(nóng)村電子商務(wù)的困境出路

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)得以可持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要的硬件條件，如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，那么農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展上升空間必然會(huì)受到非常大的限制，因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。首先，“條條大路通羅馬”，要先把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的公路建設(shè)貫徹落實(shí)，根據(jù)各地的實(shí)際情況及需要合理規(guī)劃交通路線，改善當(dāng)前的交通情況，完善各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)，打破物流壁壘，實(shí)現(xiàn)物流配送交通的零障礙。第二，對(duì)于中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電信設(shè)備的資金投入和基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村光纖寬帶的有效覆蓋，讓農(nóng)村電子商務(wù)主體能夠隨時(shí)隨地享受到網(wǎng)絡(luò)給電子商務(wù)帶來(lái)的便捷和福利。同時(shí)各大電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該降低互聯(lián)網(wǎng)咨詢費(fèi)用，壓縮農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)電商的投入，降低農(nóng)村電商的成本，克服網(wǎng)絡(luò)成本高導(dǎo)致的電商門檻高的困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶村村通、家家通，切實(shí)助力農(nóng)村電商的發(fā)展。第三，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娚谭植?，合理設(shè)置配送網(wǎng)點(diǎn)，加大建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)配送網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)至關(guān)重要。通過(guò)農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)和農(nóng)技協(xié)、科普示范基地的幫扶帶動(dòng)，幫助部分貧困戶利用電商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)[4]。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村電子商務(wù)人才是必不可少的，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)尤為重要、刻不容緩。首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人員觀念的引導(dǎo)，提高其對(duì)電子商務(wù)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)的重視。只有從思想上重視，才能從行動(dòng)上重視。其次，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地區(qū)的人才進(jìn)行培養(yǎng)，建立專門的電商人才培養(yǎng)基地。對(duì)于農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，既要把握傳統(tǒng)意義上的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的分享，還要注重相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論的輸入和培養(yǎng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐母咝?，?shí)現(xiàn)共同培養(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)。例如，營(yíng)銷策劃設(shè)計(jì)與實(shí)施、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)站管理等方面的知識(shí)。在普及理論知識(shí)的同時(shí)，還要注重對(duì)人才實(shí)踐能力的鍛煉與提升。通過(guò)全方位的人才培養(yǎng)，為農(nóng)村電商提供專業(yè)的保障。最后，要加強(qiáng)推行農(nóng)村人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中西部、城鄉(xiāng)專業(yè)電商人才的良性“對(duì)流”。鼓勵(lì)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的優(yōu)秀青年以及東部、城鎮(zhèn)地區(qū)的優(yōu)秀電商人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在政府政策、啟動(dòng)資金等方面提供相應(yīng)的支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠，把分散的人才資源整合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3 完善相應(yīng)法律法規(guī)

現(xiàn)在電子商務(wù)的發(fā)展必須以道德為支撐，商家以及平臺(tái)等主體提高道德水平、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能更好地確保進(jìn)行安全生產(chǎn)、品質(zhì)銷售。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還要以法律為保障，法律法規(guī)是規(guī)范電子商務(wù)良性發(fā)展的最后一道紅線，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。首先要建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售制定一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，禁止三無(wú)產(chǎn)品外流和銷售，使銷售產(chǎn)品質(zhì)量和安全有保障。其次，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)督和管理以及對(duì)平臺(tái)入住商戶的規(guī)范和管理，對(duì)于商戶的入駐進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把控和管理電子商務(wù)的銷售主體，從源頭上保證貿(mào)易產(chǎn)品的水平和質(zhì)量。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)加緊完善電商方面的法律法規(guī)，并在農(nóng)村電商集聚地區(qū)設(shè)立法律咨詢中心，向農(nóng)村電商宣傳和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，保證農(nóng)村電商主體知法、懂法并且能夠在關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，為農(nóng)村地區(qū)電商提供法律支持和保障。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電子商務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的大潮流中迎來(lái)了關(guān)鍵性的發(fā)展機(jī)遇，在這個(gè)歷史性的時(shí)刻，必須果斷抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)質(zhì)的飛躍，克服在以往發(fā)展過(guò)程中遇到的阻礙和瓶頸，借助政府和各大平臺(tái)提供的多種便利和保障，把握發(fā)展方向，突破發(fā)展困境，借助時(shí)代的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興添上濃重的一筆。

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作者簡(jiǎn)介：張?。?994—），女，江蘇徐州人，碩士在讀，研究方向：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、電子商務(wù)。

郝其宏（1968—），男，江蘇徐州人，博士，教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。