煤炭工程竣工結(jié)算階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析

李莉

摘 要：工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算工作在項(xiàng)目存續(xù)期間的重要性日益凸顯，本文主要分析工程項(xiàng)目竣工結(jié)算中存在的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施問題，問題描述主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)、審核風(fēng)險(xiǎn)和管理制度風(fēng)險(xiǎn)等等。在此基礎(chǔ)上，研究煤炭工程竣工結(jié)算審核與造價(jià)管理的有效方法，為相關(guān)工作人員提供參考，確保成本控制有效性。

關(guān)鍵詞：工程竣工;結(jié)算階段;審核;造價(jià)管理

前言：項(xiàng)目施工單位是重要參與方，施工單位需要對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行編制，并且強(qiáng)化造價(jià)管理工作，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)保障。實(shí)踐工作中，施工單位造價(jià)管理人員應(yīng)明確自身職責(zé)，增加責(zé)任意識(shí)，對(duì)造價(jià)管理中遇到的主要問題進(jìn)行明確，并且根據(jù)問題實(shí)踐，研究有效的解決方案提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理能力。

1工程竣工結(jié)算階段存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要組成部分，主要對(duì)施工中的費(fèi)用、工期以及損失等進(jìn)行協(xié)議補(bǔ)充，產(chǎn)生原因較多，因此，在簽證中會(huì)存在較多問題。其一，簽證手續(xù)不全，內(nèi)容不規(guī)范，在一些建筑項(xiàng)目施工中，其管理意識(shí)較為欠缺，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)簽約現(xiàn)象，在進(jìn)行簽約時(shí)，需要加蓋公章生效，但在現(xiàn)場(chǎng)簽約時(shí)，只有簽約人的署名，無法產(chǎn)生法律效力。其二，簽證不合理，內(nèi)容模糊不清。在簽證過程中，對(duì)于事件的原因未標(biāo)明，導(dǎo)致最后的工程定額存在差異。在簽證過程中應(yīng)該仔細(xì)對(duì)比合同相關(guān)內(nèi)容，看看什么內(nèi)容更有利于工程結(jié)算。對(duì)于已經(jīng)包含在合同中的工程內(nèi)容沒有必要進(jìn)行簽證，應(yīng)著重于合同內(nèi)允許調(diào)整的內(nèi)容范圍。如工程量清單中未包含探揭煤及注漿相關(guān)費(fèi)用，若實(shí)際施工中發(fā)生此類費(fèi)用，應(yīng)該對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的整理并簽證。

1.2審核階段的風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)首先應(yīng)與工程技術(shù)部門進(jìn)行溝通，確保工程量的準(zhǔn)確性，核對(duì)實(shí)際施工工程量與標(biāo)書工程量是否一致，若不一致的要提供合理依據(jù)，方便結(jié)算相關(guān)內(nèi)容，以免造成審計(jì)機(jī)構(gòu)無故審減;其次在套用定額及相關(guān)取費(fèi)文件時(shí)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的要求來套用相關(guān)部門頒發(fā)的的定額標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、合理性，讓審計(jì)機(jī)構(gòu)無法從中審減相關(guān)合理費(fèi)用;最后是材料價(jià)格的合理性，在所報(bào)價(jià)格中是否符合招標(biāo)文件的時(shí)間要求，漲幅要求，減少材料價(jià)格的浮動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)于閉口合同盡量找到開口方向，使之達(dá)到企業(yè)利益最大化。

1.3管理制度風(fēng)險(xiǎn)

煤炭工程竣工結(jié)算階段的管理問題十分重要，關(guān)系到項(xiàng)目整體核算質(zhì)量和工作效率，應(yīng)構(gòu)建有效的項(xiàng)目管理方案，對(duì)工程竣工結(jié)算階段中出現(xiàn)的問題進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制和事后總結(jié)。但是，分析目前工程項(xiàng)目竣工中出現(xiàn)的問題，造價(jià)管理制度不完善，對(duì)項(xiàng)目缺乏有效指導(dǎo)，工程竣工決算難度大問題較為明顯，嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理工作有效開展，因此，對(duì)造價(jià)管理制度進(jìn)行完善，是下一步工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。

2針對(duì)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的措施分析

2.1收集竣工資料，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證

煤炭工程竣工結(jié)算階段是煤炭工程的最后階段，竣工資料的收集是最基礎(chǔ)也是最重要的工作，根據(jù)煤炭工程的特殊性就煤炭竣工結(jié)算資料收集整理工作進(jìn)行兩方面的分析。

一方面，煤炭工程竣工結(jié)算工作必須要收集好工程竣工資料，包括煤炭項(xiàng)目工程竣工圖紙、工程變更通知、工程單價(jià)以及工程主材合格證等，在工程竣工階段，及時(shí)的上報(bào)工程竣工圖，并得到甲方工程技術(shù)部門的的認(rèn)可并簽字蓋章，使其成為竣工結(jié)算工程量的可靠依據(jù)，促進(jìn)工程竣工結(jié)算后續(xù)工作的有效開展，保證煤炭工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作順利進(jìn)行。

另一方面，煤炭工程項(xiàng)目竣工工作人員要制定完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，現(xiàn)場(chǎng)簽證主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)施工單位確認(rèn)簽字、項(xiàng)目主體工程中隱藏工程簽證、按照工程實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目簽證等，是施工單位完成工程項(xiàng)目的重要憑證，因此，施工單位必須對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，同時(shí)，施工單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行報(bào)備和申請(qǐng)，在上級(jí)部門同意并簽字確認(rèn)后，方可用于煤炭工程建設(shè)工作中，以便提高煤炭工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作的效率和質(zhì)量。

2.2應(yīng)對(duì)審核階段的風(fēng)險(xiǎn)措施

隨著建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范，各級(jí)政府以及建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理部門出臺(tái)了要求建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算要進(jìn)行審價(jià)的規(guī)定。做為施工單位的預(yù)算編制人員，如何應(yīng)對(duì)審核中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算人員應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)措施：

首先，預(yù)算人員要準(zhǔn)備充分。結(jié)算所有用到的圖紙、資料、計(jì)算底稿等等都要備齊，忌諱對(duì)帳時(shí)丟東落西，既耽誤時(shí)間又容易讓對(duì)方產(chǎn)生反感;對(duì)準(zhǔn)備好的資料要了如直掌，就可以向?qū)Ψ角逦鲿车乇磉_(dá)自己的編制思路，很容易讓對(duì)方跟著你的思路跑，這樣可以掌握主動(dòng)。不要輕易表態(tài)，盡量留有回旋余地，人不經(jīng)過仔細(xì)思考，倉促間很容易作出錯(cuò)誤決定。

其次，預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)要注意：高度重視資料的一致性。報(bào)竣工結(jié)算資料要齊全，條理清楚。結(jié)算書編制要讓人一看就可以與所有的竣工資料比如竣工圖及各種變更對(duì)應(yīng)起來，不但整潔，而且你可以詳細(xì)對(duì)位分析所有的結(jié)算依據(jù)，可以讓審計(jì)機(jī)構(gòu)跟著你的思路走，有利于竣工結(jié)算的審核;對(duì)變更索賠資料要認(rèn)真查閱;在報(bào)結(jié)算前，一定要與自己的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)充分溝通。編制結(jié)算書做到認(rèn)真細(xì)致不漏項(xiàng);對(duì)核對(duì)過程中形成的審價(jià)會(huì)談紀(jì)要、中間定案單簽認(rèn)時(shí)慎之又慎。這些都是有法律效力的東西，簽收與簽認(rèn)，需要特別當(dāng)心。

第三、爭(zhēng)議的解決。一般來說，首先是與審核人員進(jìn)行溝通解決，如果不能解決，就匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)處理。造價(jià)人員這個(gè)時(shí)候要做得工作就是盡力把結(jié)算審價(jià)中產(chǎn)生的問題談透，然后把確定下來的東西與爭(zhēng)議的東西及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如果最終與業(yè)主爭(zhēng)議無法調(diào)和，最好是讓相關(guān)層面領(lǐng)導(dǎo)出面與業(yè)主方主管最終談一次。這樣可能對(duì)問題的最終確定有好處。

2.3健全管理制度

建筑工程具體施工中，構(gòu)建合適的管理制度體系，使得制度體系更加完善合理。對(duì)施工過程中各種消耗費(fèi)用進(jìn)行考核分析，建立有效的考核機(jī)制，并且研究有效的控制方法。實(shí)踐表明，在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算中，構(gòu)建有效計(jì)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目施工各階段，增加事前預(yù)防、事中控制和事后總結(jié)機(jī)制應(yīng)用力度，使得造價(jià)控制理念得到合理落實(shí)。此外，竣工結(jié)算中，也應(yīng)統(tǒng)籌人工、材料和施工周期等多項(xiàng)要素，構(gòu)建協(xié)調(diào)一體化管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)成本控制，減少不必要損耗。

此外，項(xiàng)目造價(jià)控制中，對(duì)項(xiàng)目施工中，主要工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，例如，煤炭工程施工周期、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、竣工階段造價(jià)審核，并且能夠及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，使得項(xiàng)目施工作業(yè)更加安全可靠，提升成本控制能力。針對(duì)煤炭企業(yè)成本管理而言，應(yīng)采取最佳的財(cái)務(wù)管理形式，做好分項(xiàng)目的審核與管理，確保審核質(zhì)量[2]。

建筑工程竣工結(jié)算中，也應(yīng)重視施工單位承包合同的有效性，對(duì)項(xiàng)目中存在的主要問題進(jìn)行分析、總結(jié)和控制。施工單位也應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目?jī)?nèi)容和成本控制有效性進(jìn)行審核，關(guān)注項(xiàng)目承包合同編制的合理性，對(duì)相關(guān)價(jià)格控制方式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提高造價(jià)管理控制能力。實(shí)踐表明，在煤炭工程項(xiàng)目竣工階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回顧總結(jié)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)變更、成本材料真實(shí)性，可在一定程度上提升項(xiàng)目結(jié)算能力，對(duì)優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部控制工作產(chǎn)生積極影響[3]。

3結(jié)論

綜上所述，在煤炭工程竣工結(jié)算的過程中，相關(guān)人員應(yīng)注重收集竣工結(jié)算資料，并且對(duì)資料的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行嚴(yán)格控制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，合理有效的編制竣工結(jié)算。實(shí)踐中，合理計(jì)算工程項(xiàng)目總量，注重健全管理制度體系，促使煤炭工程項(xiàng)目獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化竣工結(jié)算階段造價(jià)控制能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙偉林.工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制措施[J].冶金叢刊，2018，000（012）：104-106.

[2]韓廣鳳.工程竣工結(jié)算階段的審核和造價(jià)管理[J].中國(guó)科技投資，2018，000（018）：82.

[3]董菲.竣工結(jié)算審核在道路橋梁工程造價(jià)管理中的應(yīng)用[J].交通世界，2018，000（005）：156-157.

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