新疆地區(qū)糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

張曉宇 張羽彤 周張寧

摘要：建國以來，糧食物流主要經(jīng)歷了三個(gè)歷史時(shí)期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。1998年以來，我國建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。特別是加入WIO后，中國的“完全市場(chǎng)化”得到了世界絕大多數(shù)國家的認(rèn)可。糧食流通體制市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)，糧食企業(yè)市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮。國家的直接調(diào)控職能也由政策法規(guī)的行政執(zhí)法轉(zhuǎn)向國家儲(chǔ)備的方式。為了加快流通速度，降低成本，政府和糧食企業(yè)開始積極探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代糧食物流新模式。近年來，中國新建了約500億公斤的倉庫，配備了先進(jìn)的設(shè)備，改進(jìn)了技術(shù)，改進(jìn)了管理方法，并通過多渠道融資增加了投資。同時(shí)，加快舊倉庫改造，規(guī)范開發(fā)新型糧食物流托盤，標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化物流作業(yè)得到一定程度提高。在此基礎(chǔ)上，本文以新疆為例，分析糧食物流體系不完善、糧食物流設(shè)施建設(shè)不先進(jìn)等問題。針對(duì)存在的問題，從建立完善的糧食物流體系、加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)等方面提出了新疆糧食物流發(fā)展的對(duì)策。希望通過對(duì)新疆糧食物流發(fā)展的分析，為相關(guān)物流的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新疆；糧食物流；物流發(fā)展；分析

引言：

糧食物流是指生產(chǎn)、購買、儲(chǔ)存、加工、銷售糧食商品的實(shí)物流動(dòng)，以及糧食商品在流通環(huán)節(jié)的全部增值活動(dòng)。它涉及糧食的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、加工、配送和信息應(yīng)用等一系列環(huán)節(jié)。目前，我國糧食物流的主要目的是解決西北、北方無糧、南方無糧的尷尬局面。新中國成立以來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的空間分布發(fā)生了重大變化。糧食生產(chǎn)重心由南向北、由東向西向中部轉(zhuǎn)移。浙江、廣東、福建等東部沿海省份糧食種植面積明顯減少，新疆、河北糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，西北地區(qū)糧食種植面積和產(chǎn)量也明顯增加。從1997年到2007年，東北、西北的糧食產(chǎn)量增加，浙江、廣東、福建、湖北和四川的糧食產(chǎn)量下降；南部地區(qū)可以轉(zhuǎn)出糧食的省區(qū)由7個(gè)減少到5個(gè)，西部、北部地區(qū)可以轉(zhuǎn)出糧食的省區(qū)由3個(gè)增加到6個(gè)。目前，西北、東北三省已成為我國最大的糧食產(chǎn)區(qū)和糧食出口基地，東南沿海三省是我國最大的糧食銷售地區(qū)和人口流動(dòng)地區(qū)?！八?、北糧南運(yùn)”是保障我國糧食安全的重要手段之一，也是當(dāng)前糧食物流的主要發(fā)展趨勢(shì)。在這種背景下，以新疆為例，分析了新疆糧食物流發(fā)展中存在的問題，提出了在新疆糧食物流發(fā)展的對(duì)策，建立一個(gè)科學(xué)的糧食物流方式存儲(chǔ)，和加強(qiáng)糧食物流人才的培養(yǎng)分析新疆糧食物流發(fā)展的相關(guān)物流的發(fā)展提供參考。

一、糧食物流現(xiàn)狀模式多樣化

東亞的水平遞進(jìn)模式和北美的垂直遞進(jìn)模式是目前主要的糧食物流模式。中國主要側(cè)重于前者，但正在向兩者共存的模式轉(zhuǎn)變。前者的流通過程表現(xiàn)為：糧食生產(chǎn)后，通過收購方、糧食加工企業(yè)、經(jīng)銷商、糧食批發(fā)市場(chǎng)、零售商等多個(gè)環(huán)節(jié)最終到達(dá)消費(fèi)者手中。流通時(shí)間長(zhǎng)，成本高。

新疆糧食供需的快速增長(zhǎng)和區(qū)域供需的不平衡，推動(dòng)了糧食物流市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，為糧食物流帶來了巨大的發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)需求。從運(yùn)輸方式來看，鐵路運(yùn)輸是新疆長(zhǎng)途糧食運(yùn)輸?shù)闹饕锪鞣绞?，跨省糧食運(yùn)輸需要依靠鐵路來降低成本。以新疆糧食物流為例，通過山海關(guān)到其他地區(qū)的鐵路運(yùn)輸和鐵水聯(lián)運(yùn)是糧食運(yùn)輸?shù)闹饕绞健Ｆ渲校?0%的出口量是直接由鐵路運(yùn)輸和主要糧食包裹的形式，而其余40%依靠鐵和水的聯(lián)合運(yùn)輸和散裝谷物的形式為主，和少量的谷物是由公路運(yùn)輸。近年來，新疆散糧運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)和升級(jí)，散糧中轉(zhuǎn)站、口岸中轉(zhuǎn)設(shè)備比較完善，散糧專用運(yùn)輸車輛數(shù)量較多。此外，該地區(qū)國內(nèi)沿海散糧運(yùn)輸多采用“噸袋包裝+散糧運(yùn)輸”和“散糧+散糧運(yùn)輸”的模式。

二、新疆糧食物流發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏完善的糧食物流體系

新疆糧食物流業(yè)現(xiàn)代企業(yè)的管理主要是由管理人員組建，設(shè)有分點(diǎn)進(jìn)行物流產(chǎn)品的分揀和配送，主要以代理的形式對(duì)各類物流網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理。首先，新疆糧食物流業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理主要著眼于全局，立足全局，科學(xué)管理物流企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)情況。實(shí)現(xiàn)了各物流管理組織的現(xiàn)場(chǎng)分工和職能建設(shè)，涉及到物流企業(yè)組織中的物流管理部門、系統(tǒng)部門、物流部門等部門。管理職能重復(fù)、管理分工不清是造成管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡的主要問題。其次，新疆糧食物流業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建立不平衡，使得管理工作的發(fā)展始終處于比較混亂的狀態(tài)，管理機(jī)制的發(fā)展也處于不平衡的狀態(tài)。不同管理部門之間管理理念的沖突，使得新疆糧食物流行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理內(nèi)部工作制度難以實(shí)施，實(shí)施效果不佳。最后，新疆糧食物流業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不平衡，必然導(dǎo)致管理機(jī)制的不健全。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然會(huì)影響新疆糧食物流行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)的管理失衡，影響企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的效率，從而降低企業(yè)的效益水平。因此，新疆糧食物流行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理必須依靠先進(jìn)的管理機(jī)構(gòu)的建立，在建立管理機(jī)構(gòu)時(shí)要平衡各部門的職能權(quán)限，以達(dá)到約束和管理的目的。

（二）缺乏先進(jìn)的糧食物流設(shè)施建設(shè)

新疆糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的運(yùn)輸主要依靠鐵路和鐵水聯(lián)運(yùn)。然而，由于鐵路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，山海關(guān)已成為新疆糧食運(yùn)輸?shù)钠款i。區(qū)域間糧食運(yùn)輸，特別是南北糧食運(yùn)輸受到嚴(yán)重制約。糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食儲(chǔ)備難以及時(shí)運(yùn)抵主銷區(qū)，難以保證主銷區(qū)的糧食供應(yīng)。在加拿大，到終點(diǎn)糧庫的貨車運(yùn)輸量可達(dá)100噸/節(jié)、16000噸/趟，是中國專列的5倍多，裝卸設(shè)備完善、高效、自動(dòng)化、專業(yè)化。20世紀(jì)初，澳大利亞發(fā)展了谷物燒結(jié)技術(shù)。目前，我國已建立起新疆散糧運(yùn)輸體系，散糧運(yùn)輸率達(dá)99%，效率高，成本低。相比之下，新疆糧食物流效率普遍較低，有待進(jìn)一步提高。

三、新疆糧食物流發(fā)展問題的對(duì)策

（一）建立完善的糧食物流體系

新疆糧食物流企業(yè)需要進(jìn)一步完善管理機(jī)制的體系，并在管理體系不斷完善的基礎(chǔ)上，引入物理企業(yè)管理人才和技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮物流企業(yè)管理信息技術(shù)的重要作用。首先，通過完善的物流企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)新疆糧食物流企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以達(dá)到良好的內(nèi)部管理溝通效果。并落發(fā)物流企業(yè)管理覆蓋面，使得管理機(jī)構(gòu)的管理工作覆蓋到物流部、物流系統(tǒng)部等多個(gè)部門，并以高效、高質(zhì)量的管理，增強(qiáng)新疆糧食物流企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)物流企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，為物流企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定重要的管理機(jī)制基礎(chǔ)。其次，新疆糧食物流企業(yè)在完善管理體系之時(shí)，對(duì)內(nèi)部人力資源管理以及財(cái)務(wù)管理等工作展開了系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，不僅在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)內(nèi)部職工的薪酬待遇以及績(jī)效考核、培訓(xùn)等給出了明確的指導(dǎo)，有助于豐富物流企業(yè)管理的思路，以此來達(dá)到良好的管理效果。最后，在完善企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，新疆糧食物流企業(yè)的管理思路更清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確，管理者的工作部署依據(jù)充分，對(duì)促進(jìn)物流企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展提供了重要保證。所以，新疆糧食物流企業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新完善管理機(jī)制，才能保證物流企業(yè)的發(fā)展活動(dòng)和持續(xù)發(fā)展能力。

（二）加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)

考慮到新疆的全谷物物流成本，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)，在提高物流效率的同時(shí)，有效降低物流成本。據(jù)陳亞娜等8人分析，新疆至寧波的糧食運(yùn)輸總成本為：鐵水運(yùn)輸177元/噸，公共水運(yùn)輸210元/噸，鐵路運(yùn)輸262元/噸。

發(fā)展糧食基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸，逐步形成糧食包裝與散糧、基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的鐵路糧食體系。散糧運(yùn)輸適合散糧運(yùn)輸，基礎(chǔ)設(shè)施適合小批量、多品種的糧食運(yùn)輸。此外，新疆的糧食基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸可以在包糧流通或散糧流通的基礎(chǔ)上進(jìn)行少量的調(diào)整。從新疆目前的糧食運(yùn)輸體系來看，大力發(fā)展糧食基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸，可以促進(jìn)形成合理的糧食物流體系，與散糧、散糧運(yùn)輸形成互補(bǔ)，降低轉(zhuǎn)型成本。隨著港口糧食進(jìn)口的增加，發(fā)展糧食基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸不僅能有效保障糧食的順利流通，還能有效解決鐵路運(yùn)輸?shù)娜藛T搬運(yùn)、產(chǎn)品包裝等制約問題。

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