城市基層黨建工作存在的問題及對(duì)策

畢偉

近年來，重慶市大渡口區(qū)茄子溪街道始終把加強(qiáng)城市基層黨建作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)攬全局，積極引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。但城市基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題，茄子溪街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)當(dāng)前城市基層黨建工作中存在的突出問題及原因進(jìn)行了探索思考，并提出工作建議。

一、當(dāng)前城市基層黨建工作中存在的突出問題

（一）思想觀念不新，存在“刻舟求劍”的思維方式

目前，在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，部分基層黨員干部表現(xiàn)較為不適，不善于解放思想。在抓黨建工作過程中，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕實(shí)效的觀念根深蒂固，對(duì)黨建工作疲于應(yīng)付、被動(dòng)應(yīng)對(duì)。部分社區(qū)干部因循守舊、墨守成規(guī)，普遍缺乏運(yùn)用“大黨建”工作思維和視野來開展黨建工作。例如，部分社區(qū)黨組織對(duì)基層黨建智慧云服務(wù)平臺(tái)的宣傳、運(yùn)用還不夠廣泛，離上級(jí)要求還有一定差距。轄區(qū)部分非公企業(yè)負(fù)責(zé)人思想觀念保守，對(duì)黨建工作重視程度不夠。

（二）擔(dān)當(dāng)作為不力，存在“甩手掌柜”的責(zé)任意識(shí)

有的班子成員認(rèn)為“上有班長(zhǎng)掌舵，下有同志劃船”，自己只要做好本職工作就行，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”履行不到位，將黨建簡(jiǎn)單理解為黨務(wù)工作，被動(dòng)落實(shí)多、主動(dòng)謀劃少。比如，面對(duì)組織生活參學(xué)率低這一難題，有的社區(qū)黨組織書記認(rèn)為原因在于轄區(qū)老年退休黨員、拆遷流動(dòng)黨員多的客觀實(shí)際。部分黨員干部在工作中存在“風(fēng)來加衣、雨來打傘”的依賴習(xí)慣，“在崗位、在現(xiàn)場(chǎng)、在狀態(tài)”的責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）調(diào)查研究不實(shí)，存在“走馬觀花”的形式主義

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的事給予更多重視，對(duì)其他工作則走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。比如，對(duì)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作，花較多時(shí)間和精力完善組織體系建設(shè)，而在對(duì)傾聽群眾訴求方面不夠深入。少數(shù)社區(qū)干部對(duì)具體情況和問題調(diào)查研究較少，以致轄區(qū)長(zhǎng)期面臨的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差、危化品監(jiān)管難度大、物流企業(yè)隱患較多等問題，缺乏新思路、新舉措;深入群眾訪民情、解民憂頻率不夠，教育引導(dǎo)群眾缺辦法，“背包服務(wù)”模式推廣力度仍有待提高。

（四）工作狀態(tài)不佳，存在“鈍刀子割肉”的疲沓作風(fēng)

部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不夠，使得一些本應(yīng)落地見效的工作如“沙灘流水不到頭”。比如，未對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事惠豐社區(qū)公共服務(wù)中心（茶園）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行先期預(yù)判和深入分析，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。辦事效率低、推諉拖延的狀況時(shí)而存在。在危舊房拆遷問題上，部分群眾居住的房屋已被鑒定為C、D級(jí)危房，但遲遲未納入拆遷范圍，導(dǎo)致群眾對(duì)此頗有看法。盡管街道和社區(qū)都制定了相關(guān)管理辦法，但遲到早退、不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假銷假制度等組織紀(jì)律渙散現(xiàn)象和“慵懶散漫”工作作風(fēng)仍存在。

（五）作用發(fā)揮不夠，存在“虛化空轉(zhuǎn)”的工作效能

有的基層黨組織抓黨建工作不扎實(shí)、不規(guī)范。例如，部分黨支部對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、工作繁忙、不在本地居住等原因不能按時(shí)參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的黨員，統(tǒng)一采取QQ、微信等形式送學(xué)幫扶效果不佳，致使個(gè)別黨員對(duì)黨員身份認(rèn)同感不足、對(duì)服務(wù)社會(huì)缺乏榮譽(yù)感。落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活存在重形式輕實(shí)效問題，學(xué)習(xí)記錄照搬照抄。

二、基礎(chǔ)黨建工作存在問題的原因分析

（一）理論學(xué)習(xí)不深，“總開關(guān)”擰得不緊

基層黨組織往往因?yàn)榛鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重、時(shí)間緊，而放松對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，致使世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題沒有解決好。對(duì)城市基層黨建工作新形勢(shì)新要求把握不夠，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和差距認(rèn)識(shí)不足，僅是按部就班落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，自選動(dòng)作缺乏創(chuàng)新性。

（二）責(zé)任傳導(dǎo)不夠，“領(lǐng)頭雁”意識(shí)不強(qiáng)

黨組織的主體責(zé)任落實(shí)不力，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”。黨組織書記抓黨建責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)，沒有真正將基層黨建責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，滿足于“貢獻(xiàn)不大年年有，步子不大年年邁”。

（三）深入群眾不多，“釘釘子”力度不夠

在全面從嚴(yán)治黨和日常工作推進(jìn)中，很多事情不能經(jīng)常做到面對(duì)面、心貼心地了解需求。對(duì)一些重大問題和歷史遺留問題，實(shí)地調(diào)查多、潛心研究少，對(duì)群眾反映問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、與上級(jí)部門積極溝通協(xié)調(diào)、解決問題抓落實(shí)等方面缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。

（四）組織紀(jì)律不強(qiáng)，“精氣神”展現(xiàn)不佳

黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，以致有的黨員在日常工作中自我要求不嚴(yán)，習(xí)慣拖拖拉拉，缺乏果斷和膽識(shí)，工作效率低，喜歡推諉扯皮;滿足于做好領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)和份內(nèi)工作，缺乏上進(jìn)意識(shí);對(duì)無法解決的問題，依賴“等、靠、拖”，積極主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)。

（五）思想重視不足，“引領(lǐng)力”效果不彰

對(duì)于新形勢(shì)下社會(huì)主要矛盾的變化認(rèn)識(shí)不深、理解不透、重視不夠，使得黨建工作難以真正與具體工作相結(jié)合，致使黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。抓黨建工作缺乏熱情，對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。

三、關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的對(duì)策建議

（一）“學(xué)”字為先，由“刻舟求劍”向“與時(shí)俱進(jìn)”轉(zhuǎn)變

健全完善黨工委中心組等學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既“入乎其內(nèi)”鉆進(jìn)去精讀理論，又“出乎其外”跳出來解決問題。全面樹立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，大力推廣運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)智慧升級(jí)。在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共建美好家園。

（二）“干”字為重，由“甩手掌柜”向“親力親為”轉(zhuǎn)變

緊緊咬住“責(zé)任”二字，牢牢抓住黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨建責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。要求基層黨組織書記把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定期研判，親自抓、重點(diǎn)抓;引導(dǎo)班子成員嚴(yán)格對(duì)照“一崗雙責(zé)”要求，積極支持和配合做好各分管領(lǐng)域黨建工作。

（三）“實(shí)”字為要，由“走馬觀花”向“現(xiàn)場(chǎng)辦公”轉(zhuǎn)變

全面推行“訂單式”“下沉式”服務(wù)工作法，大力推廣“背包服務(wù)”，暢通聯(lián)系群眾的“毛細(xì)血管”和“末梢神經(jīng)”。改進(jìn)調(diào)查研究方式方法，面對(duì)面傾聽群眾訴求，心貼心感知群眾冷暖，手握手破解群眾難題。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。

（四）“律”字為根，由“鈍刀子割肉”向“快刀斬亂麻”轉(zhuǎn)變

通過明察暗訪、突擊紀(jì)律檢查等方式加強(qiáng)干部日常工作狀態(tài)監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，堅(jiān)決向“慵、懶、散、漫、混、卡”亮劍。對(duì)個(gè)別職工存在的作風(fēng)疲沓、紀(jì)律松弛、推諉扯皮等問題及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不改正錯(cuò)誤的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人以及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）“效”字為本，由“虛化空轉(zhuǎn)”向“落實(shí)落細(xì)”轉(zhuǎn)變

細(xì)化黨建工作各項(xiàng)流程，把嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到黨的建設(shè)各方面;細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到每一名黨員生活、工作各環(huán)節(jié);從“小”事抓起，抓好“主題黨日”“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度落實(shí);從“小”環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等流程，規(guī)范落實(shí)每一項(xiàng)信息和環(huán)節(jié)。

作者：中共重慶市大渡口區(qū)茄子溪街道黨工委書記

責(zé)任編輯：胡 越