城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的微觀機(jī)制研究：基于分工的視角

摘 要：科學(xué)認(rèn)識(shí)城市內(nèi)部不同技能勞動(dòng)者之間的互補(bǔ)關(guān)系是我國(guó)當(dāng)前城市勞動(dòng)力市場(chǎng)優(yōu)化配置面臨的緊迫問(wèn)題?；趧趧?dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)和分工理論的研究表明：城市內(nèi)不同技能勞動(dòng)力之間表現(xiàn)出一定的互補(bǔ)性，并具有隨城市規(guī)模等級(jí)上升而逐步上升的態(tài)勢(shì)，其空間分布特征與我國(guó)人口密度分布及人口遷移指向具有類同性;城市擴(kuò)容不僅會(huì)影響到勞動(dòng)力技能互補(bǔ)，同時(shí)還會(huì)受制于城市勞動(dòng)力的技能互補(bǔ)形態(tài)演進(jìn);破除勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制障礙有助于推進(jìn)技能互補(bǔ)。一味地嚴(yán)控大城市、特大和超大城市規(guī)模并限制低技能勞動(dòng)力準(zhǔn)入，而忽略城市內(nèi)高、低技能勞動(dòng)力之間的互補(bǔ)性，勢(shì)必會(huì)造成城市總體福利損失并削弱競(jìng)爭(zhēng)力。城市規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)調(diào)控應(yīng)尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用和政府部門引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：技能互補(bǔ);微觀機(jī)制;勞動(dòng)力分工;城市規(guī)模

中圖分類號(hào)：F243.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2020）02-0074-11

作者簡(jiǎn)介：吳偉平，湖南工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 （湖南 長(zhǎng)沙 410205）

一、引言及文獻(xiàn)綜述

城市是當(dāng)今世界各類要素和資源最集中的地方，集中了社會(huì)絕大部分生產(chǎn)力和生產(chǎn)生活活動(dòng)①。城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望，是人類文明的結(jié)晶和主要組成部分，城市的未來(lái)將決定人類的未來(lái)。近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，快速城市化進(jìn)程在全球多數(shù)國(guó)家上演，尤其是亞洲和非洲地區(qū)。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球城市人口占比在1950年僅為30%，到2018年已達(dá)到55%。中國(guó)的城市化推進(jìn)速度和規(guī)模在人類發(fā)展史上也是前所未有的，城鎮(zhèn)化率從10%提升至50%僅用了60年。而同樣的轉(zhuǎn)變，歐洲用了150年，拉丁美洲和加勒比地區(qū)則用了210年。截至2018年底，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到59.58%，這意味著中國(guó)業(yè)已進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。從歷史邏輯來(lái)看，城市化發(fā)展之所以成為必然是因?yàn)槌鞘械男矢?，城市人口?guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已被充分證實(shí)。城市規(guī)模擴(kuò)大能夠通過(guò)分享（Sharing）、匹配（Matching）、學(xué)習(xí)（Learning）等微觀機(jī)制來(lái)提升城市勞動(dòng)生產(chǎn)率。而且，城市規(guī)模擴(kuò)張還有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)化分工、技能互補(bǔ)、消費(fèi)多樣性和外部性等正向溢出效應(yīng)的發(fā)揮。

近年來(lái)，城市規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的負(fù)外部性在我國(guó)也倍受重視。大規(guī)模外來(lái)人口涌入，使得東部沿海城市的公共服務(wù)供需矛盾凸顯、公共軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力，以及交通擁堵、環(huán)境污染、城中村等“城市病”挑戰(zhàn)加劇。為了緩減城市擴(kuò)張帶來(lái)的負(fù)外部性，部分大城市、特大及超大城市紛紛設(shè)定限制低技能勞動(dòng)力進(jìn)入的“戶籍堤壩”和就業(yè)門檻，并實(shí)施與戶籍制度掛鉤的公共服務(wù)供給機(jī)制來(lái)緩解擺在其面前的現(xiàn)實(shí)難題。結(jié)果導(dǎo)致大量低技能外來(lái)勞動(dòng)者因?yàn)殡y以享受到應(yīng)有的工作權(quán)益及社會(huì)福利而選擇退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，最終引發(fā)城市勞動(dòng)力要素空間錯(cuò)配并加劇結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。其中，最典型的案例就是北京和上海等超大城市在不?！膀?qū)逐”低技能外來(lái)勞動(dòng)力的同時(shí)，又面臨著低技能勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)于城市發(fā)展是否需要成比例的低技能勞動(dòng)力有著嚴(yán)重的誤區(qū)，如果大城市尤其是特大和超大城市發(fā)展只需要更多的高技能勞動(dòng)力，那么，限制低技能外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入是否會(huì)影響到城市總社會(huì)福利和競(jìng)爭(zhēng)力呢？在大多數(shù)學(xué)者看來(lái)，這種限制性制度的出臺(tái)與實(shí)施嚴(yán)重阻礙了低技能勞動(dòng)力自由流向就業(yè)和收入更好的城市，這不僅造成了個(gè)人福利和社會(huì)福利損失，還會(huì)抑制城市內(nèi)不同層級(jí)勞動(dòng)力技能互補(bǔ)、消費(fèi)外部性以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)可持續(xù)且具有活力的城市而言，低技能勞動(dòng)力與高技能勞動(dòng)力同等重要且缺一不可。這種關(guān)于城市勞動(dòng)力高低技能互補(bǔ)的本質(zhì)形態(tài)，已得到西方先發(fā)國(guó)家和學(xué)者們的認(rèn)可。其中，Moretti的研究發(fā)現(xiàn)，城市中每增加1位高技能勞動(dòng)者崗位，則需要3個(gè)與之相匹配的低技能勞動(dòng)者崗位，諸如收銀員、餐飲服務(wù)生等。總之，城市是由不同技能、不同職業(yè)勞動(dòng)者構(gòu)成的統(tǒng)一體，城市之所以效率高是因?yàn)榉止さ牟粩嗉?xì)化和深化。那么，是否勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)存在于城市并隨著城市等級(jí)變化而呈現(xiàn)出差異化特征？城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的微觀機(jī)制如何，以及城市規(guī)模、制度變革如何影響到勞動(dòng)力技能互補(bǔ)演進(jìn)？對(duì)上述問(wèn)題的深入探討，不僅有助于理解當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大現(xiàn)象（人口流動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及城市擴(kuò)容提質(zhì)）之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，同時(shí)也能為城市決策部門合理制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和就業(yè)限制政策提供借鑒。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）構(gòu)建勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)并利用探索性空間數(shù)據(jù)分析工具剖析我國(guó)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的時(shí)空演化特征和城市等級(jí)特征;（2）基于分工理論系統(tǒng)解析城市不同層級(jí)勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形成的微觀機(jī)制，以及破除勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制障礙與技能互補(bǔ)優(yōu)化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

二、城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)：特征性事實(shí)

（一）技能互補(bǔ)識(shí)別策略

關(guān)于技能互補(bǔ)的識(shí)別，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從結(jié)果和表征等兩個(gè)方面進(jìn)行探討。Schmidt等從結(jié)果層面對(duì)勞動(dòng)力要素間的“替代”或“互補(bǔ)”關(guān)系進(jìn)行了界定。在他看來(lái)，如果低技能勞動(dòng)者雇傭數(shù)量的增加在一定程度上提升了高技能勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率，那么這兩類勞動(dòng)者之間就屬于技能互補(bǔ)關(guān)系，稱之為“q-互補(bǔ)”;如果低技能勞動(dòng)者雇傭數(shù)量的增加降低了高技能勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率，那么這兩類勞動(dòng)者之間就屬于技能替代關(guān)系，并稱之為“q-替代”。關(guān)于技能互補(bǔ)的識(shí)別，Schmidt等還基于數(shù)學(xué)公式進(jìn)行了具體闡述，并將“q-替代”表述為F12<0和G12<0，將“q-互補(bǔ)”進(jìn)一步表述為F12>0和G12>0。

從表征上來(lái)講，技能互補(bǔ)反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)上高、低技能兩類勞動(dòng)者之間的互補(bǔ)（替代）形態(tài)或互補(bǔ)（替代）程度。并且，兩類勞動(dòng)者的互補(bǔ)或替代關(guān)系是一個(gè)具有內(nèi)生性質(zhì)的耦合系統(tǒng)，是一個(gè)相互影響、交織聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體。對(duì)于特定城市而言，高、低技能勞動(dòng)者數(shù)量占比在不同發(fā)展階段會(huì)表現(xiàn)出差異化特征，因此，高、低技能勞動(dòng)者的技能互補(bǔ)程度也會(huì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化形態(tài)，這種隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而表現(xiàn)出的變化特征很難基于Schmidt等的識(shí)別策略進(jìn)行具體測(cè)算?；诖?，本文從技能互補(bǔ)的表征出發(fā)，借助物理學(xué)中的“耦合”概念及原理，構(gòu)建了勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)（SCI，Skill Complementarity Index），并以此來(lái)分析我國(guó)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的空間形態(tài)及其時(shí)空演化特征。技能互補(bǔ)指數(shù)具體計(jì)算公式為：

式中，SCI為勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)，且該指數(shù)越高則說(shuō)明勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平越高;i表示城市，t表示時(shí)間;skill和unskill分別表示高技能勞動(dòng)者、低技能勞動(dòng)者數(shù)量占比;C為高、低技能勞動(dòng)者之間的耦合程度;T為兩類勞動(dòng)者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映高、低技能勞動(dòng)者的整體發(fā)展水平對(duì)技能互補(bǔ)指數(shù)的貢獻(xiàn)度;α和β分別代表高技能勞動(dòng)者和低技能勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)率，且α+β=1。此處借鑒杜群陽(yáng)和俞航東的研究思路，將α和β參數(shù)值分別設(shè)定為0.6和0.4。

（二）勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)的時(shí)空演化

從時(shí)間維度看，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平可能會(huì)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出差異化特征;從空間維度看，由于各地區(qū)的高、低技能勞動(dòng)者數(shù)量占比及耦合程度不同，所以勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平也可能會(huì)表現(xiàn)出一定的空間異質(zhì)性。因此，本文將從時(shí)間和空間兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)特征進(jìn)行系統(tǒng)解析。

關(guān)于高、低技能勞動(dòng)力的界定，文章借鑒Borjas和董直慶等學(xué)者的思路，將具有大學(xué)?？?、大學(xué)本科、研究生及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者劃歸為高技能勞動(dòng)力，將僅具有初中、高中（含中專）、小學(xué)（含掃盲班）等學(xué)歷以及未上過(guò)學(xué)的勞動(dòng)者劃歸為低技能勞動(dòng)力。

另外，考慮到本研究的空間尺度為城市層面，所以，文章選擇2000年第五次全國(guó)人口普查微觀數(shù)據(jù)、2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查微觀數(shù)據(jù)、2010年第六次全國(guó)人口普查微觀數(shù)據(jù)、2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查微觀數(shù)據(jù)作為分析數(shù)據(jù)集。一方面因?yàn)槿丝谄詹楹腿丝诔闃诱{(diào)查由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，采取分層、多階段、整群概率比例的抽樣方法進(jìn)行調(diào)查，樣本范圍覆蓋了全國(guó)各省、自治市、直轄市，科學(xué)全面且具有官方權(quán)威性;另一方面，人口普查和人口抽樣調(diào)查在空間尺度上可以細(xì)化到城市，并且能夠?qū)κ茉L樣本的技能結(jié)構(gòu)進(jìn)行清晰界定，充分滿足本研究所需。

圖1報(bào)告了2000年、2005年、2010年和2015年城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)的空間特征及其變化趨勢(shì)。其中，圖中的陰影背景顏色越深則代表著勞動(dòng)力技能互補(bǔ)程度越高，反之，陰影背景顏色越淺則代表勞動(dòng)力技能互補(bǔ)程度越低。

第一，從橫向比較來(lái)看，城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平較高地區(qū)主要集中在我國(guó)華東地區(qū)、華北地區(qū)、華南地區(qū)、華中地區(qū)以及部分東北地區(qū)。為了更進(jìn)一步分析城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平的空間形態(tài)特征，文章還在圖1中補(bǔ)充繪制了胡煥庸線（大致為傾斜45度直線）?？梢钥闯?，城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平較高區(qū)域主要集中在胡煥庸線東南側(cè)，這與我國(guó)人口密度分布以及人口遷移指向具有類同性。并且，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平較高地區(qū)大多為直轄市、省會(huì)城市以及副省級(jí)城市，至于是否具有城市規(guī)模等級(jí)特征將在下文中做進(jìn)一步探討。

第二，從縱向比較來(lái)看，我國(guó)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)總體上呈現(xiàn)出隨時(shí)間推進(jìn)而逐步上升態(tài)勢(shì)，這意味著城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平在總體上日益增強(qiáng)。并且，直轄市、省會(huì)城市以及副省級(jí)城市的勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平增長(zhǎng)速度明顯高于其他類型城市?；仡櫄v史，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口遷移規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，流動(dòng)人口開(kāi)始呈現(xiàn)迸發(fā)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且主要遷移指向是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市。絕大部分低技能農(nóng)民工進(jìn)入城市后，不僅給東部沿海城市帶來(lái)了充裕的勞動(dòng)力資源，在一定程度上緩減了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺工和“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)還與城市本地高技能勞動(dòng)者形成了一種技能互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。

（三）勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的城市等級(jí)特征

外來(lái)人口偏向東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)大城市、特大和超大城市的極化流動(dòng)，已構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上重要的特征化事實(shí)。那么，因人口流動(dòng)而形成的勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)是否在不同規(guī)模等級(jí)城市中呈現(xiàn)出差異化特征？本文將在城市規(guī)模等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面解析勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的城市等級(jí)特征及其變化趨勢(shì)。關(guān)于城市規(guī)模等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本文參照國(guó)務(wù)院于2014年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)），以常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為中小城市、大城市、特大及超大城市等三種類型

這里沒(méi)有單獨(dú)劃分出小城市、超大城市這兩種類型，是因?yàn)楸疚牡乃谐鞘袠颖局袑儆谛〕鞘?、超大城市的?shù)量較少，單獨(dú)劃分可能會(huì)影響到結(jié)果的可靠性與穩(wěn)健性。

。其中，常住人口100萬(wàn)以下的城市為中小城市，常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，常住人口500萬(wàn)以上的城市為特大和超大城市。

表1報(bào)告了中小城市、大城市、特大及超大城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)的年平均值及動(dòng)態(tài)變化量。第一，從靜態(tài)值來(lái)看，特大及超大城市的勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)最高，其次是大城市，中小城市的勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)最低。可見(jiàn)，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)的形成存在城市規(guī)模門檻效應(yīng)。并且，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平具有隨城市規(guī)模等級(jí)上升而逐步上升的態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明城市規(guī)模等級(jí)越大越容易形成勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)，這為城市規(guī)模的勞動(dòng)生產(chǎn)率溢價(jià)補(bǔ)充了一個(gè)新解釋。第二，從動(dòng)態(tài)變化量來(lái)看，大城市、特大及超大城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)呈現(xiàn)出線性上升趨勢(shì)，中小城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的“N”型變化趨勢(shì)。從勞動(dòng)力遷移指向來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)后，中小城市主要為勞動(dòng)力凈遷出地區(qū)，大量勞動(dòng)力外流加速了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技能結(jié)構(gòu)扭曲。對(duì)于大城市、特大及超大城市而言，則絕大多數(shù)為勞動(dòng)力凈遷入地區(qū)，且外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入明顯改善了該地區(qū)的勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)。

三、技能互補(bǔ)的微觀機(jī)制：勞動(dòng)力分工演進(jìn)

從古希臘時(shí)代的色諾芬到馬克思，勞動(dòng)分工成為生產(chǎn)力提升的源泉這一思想觀點(diǎn)得到眾多思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)可。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》開(kāi)篇中就強(qiáng)調(diào)了分工和專業(yè)化的重要性以及對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率改進(jìn)的驚人效果，并將專業(yè)化視為城市賴以建立的基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為分工是生產(chǎn)活動(dòng)的具體表現(xiàn)形式，并基于社會(huì)分工與生產(chǎn)勞動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系確立了分工理論。20世紀(jì)初，阿林·楊格提出了“斯密—楊格定理”，闡述了市場(chǎng)與分工之間的相互促進(jìn)關(guān)系，即分工決定了市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)規(guī)模決定了分工演進(jìn)。隨后，以楊小凱為代表的新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，利用超邊際分析法將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于分工與專業(yè)化的思想進(jìn)行了模型化解析，進(jìn)一步解釋了分工演進(jìn)與城市出現(xiàn)、城市規(guī)模擴(kuò)張以及勞動(dòng)生產(chǎn)率提升之間的關(guān)系?？梢?jiàn)，新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)以分工為核心范疇，在平衡專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易費(fèi)用等系列兩難沖突中而演化出的一套理論體系。在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，分工包括了勞動(dòng)專業(yè)化、專業(yè)多樣化、生產(chǎn)迂回化和經(jīng)濟(jì)組織化四方面內(nèi)容，是“1+1>2”整體經(jīng)濟(jì)效果得以形成的重要源泉。既然勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)客觀存在于城市中且具有隨城市規(guī)模等級(jí)上升而不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)特征，那么為什么高、低技能勞動(dòng)力會(huì)共生于大城市、特大及超大城市，或者同時(shí)向大城市、特大及超大城市集聚？本部分基于新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的分工理論對(duì)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形成的微觀機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)解析。

（一）技能互補(bǔ)形成的內(nèi)在要求：勞動(dòng)專業(yè)化和專業(yè)多樣化

勞動(dòng)專業(yè)化主要指一個(gè)勞動(dòng)力主體在資源能夠得到充分利用的條件下所從事的專業(yè)數(shù)多少，專業(yè)數(shù)越少則表示其專業(yè)化水平越高。由于技術(shù)可分性，專業(yè)化生產(chǎn)將引致某一產(chǎn)品生產(chǎn)被分解為若干環(huán)環(huán)相扣的工序，每一道工序進(jìn)而衍生出相應(yīng)的專業(yè)化技能崗位，且每一崗位所需專業(yè)人員技能呈現(xiàn)出鏈條性。不同于勞動(dòng)專業(yè)化，專業(yè)多樣化是指經(jīng)濟(jì)體中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，初始的自給自足經(jīng)濟(jì)模式由于各自生產(chǎn)各自所需的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，所以不存在任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)力專業(yè)化分工停滯不前（圖2中的子圖a）。因此，在自給自足的經(jīng)濟(jì)模式中，勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)不僅單一而且缺乏互補(bǔ)特性，各經(jīng)濟(jì)主體被分割為獨(dú)立且互不往來(lái)的單元。顯然，這種經(jīng)濟(jì)模式的生產(chǎn)集中度和一體化程度較低，重復(fù)學(xué)習(xí)和“熟能生巧”過(guò)程難以形成，專業(yè)化水平、多樣化程度以及勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)受到抑制。

隨著分工的逐步演化，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)始生產(chǎn)各自具有比較優(yōu)勢(shì)的商品且生產(chǎn)的商品種類趨于下降，不再完全依賴于自給自足的生產(chǎn)—消費(fèi)模式。此時(shí)的勞動(dòng)專業(yè)化發(fā)生了質(zhì)的飛躍，技能互補(bǔ)的雛形逐漸形成（圖2中的子圖b）。換言之，存在勞動(dòng)力專業(yè)化分工時(shí)，不同經(jīng)濟(jì)主體或具有不同技能水平的勞動(dòng)者總是偏向于選擇符合自身比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或職業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而為勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)的形成奠定了前提基礎(chǔ)。在這種局部分工的演進(jìn)中，勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)開(kāi)始分化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性也隨著勞動(dòng)專業(yè)化水平的改善而增強(qiáng)，也即專業(yè)多樣化得到發(fā)展。此時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交互關(guān)系、人際間的依存度以及社會(huì)化關(guān)系均高于自給自足模式下的水平。伴隨著分工演化的進(jìn)一步推進(jìn)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)始專業(yè)于一種商品生產(chǎn)，完全分工的經(jīng)濟(jì)模式得以形成（圖2中的子圖c）。在完全分工模式下，各經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)專業(yè)化、專業(yè)多樣化不斷深化，生產(chǎn)集中度、交易頻率、商業(yè)化程度均大幅上升。反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，就是不同技能勞動(dòng)者間的互補(bǔ)性得到增強(qiáng)?？傊?，勞動(dòng)專業(yè)化和專業(yè)多樣化是勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形成的內(nèi)在要求，且二者具有相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系?？v使勞動(dòng)專業(yè)化水平很高，但沒(méi)有專業(yè)多樣化發(fā)展，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)難以形成和演進(jìn)。同樣，只有專業(yè)多樣化而缺乏勞動(dòng)專業(yè)化，那么勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)也難以為繼。

（二）技能互補(bǔ)形成的源動(dòng)力：生產(chǎn)迂回化

作為勞動(dòng)力分工演化的重要方面，生產(chǎn)迂回化是間接生產(chǎn)方式和生產(chǎn)鏈的發(fā)展，是指在生產(chǎn)中間品（包括生產(chǎn)工具）之后再利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)產(chǎn)品這一迂回生產(chǎn)過(guò)程。如圖3中所示，經(jīng)濟(jì)主體A專門生產(chǎn)中間品X并提供給經(jīng)濟(jì)主體B，經(jīng)濟(jì)主體B則依靠自身的資源稟賦并結(jié)合中間品X生產(chǎn)產(chǎn)出品Y。其中，部分Y供經(jīng)濟(jì)主體B自己消費(fèi)，部分Y用作使用中間品X的補(bǔ)償，最終完成分工循環(huán)。因此，不借助于中間投入品或生產(chǎn)工具，迂回生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)主體會(huì)生產(chǎn)出超出自己所需的剩余產(chǎn)品?？偟膩?lái)講，迂回化生產(chǎn)提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，且迂回生產(chǎn)的鏈條越長(zhǎng)則勞動(dòng)生產(chǎn)率改善越明顯。

在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)專業(yè)化分工演進(jìn)使得不同技能勞動(dòng)者從事符合各自比較優(yōu)勢(shì)的職業(yè)，這為分工的迂回生產(chǎn)演進(jìn)提供了基礎(chǔ)條件。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，生產(chǎn)的迂回化無(wú)處不在，且迂回生產(chǎn)鏈條的形成對(duì)于提升供需雙方的勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極作用。以家政服務(wù)為例，城市高技能勞動(dòng)者大多會(huì)因?yàn)閺氖录覄?wù)的高機(jī)會(huì)成本而偏向于將家務(wù)活動(dòng)外包給專業(yè)從事家政服務(wù)的低技能勞動(dòng)者。而在這一迂回生產(chǎn)鏈條中，低技能勞動(dòng)者生產(chǎn)了供高技能勞動(dòng)者消費(fèi)的“衣、食、住、行”等服務(wù)品，而這些服務(wù)品對(duì)于高技能勞動(dòng)者而言既是最終消費(fèi)品又是中間投入品。從中間投入品視角看，高技能勞動(dòng)者在消費(fèi)本可以自己生產(chǎn)的服務(wù)品（事實(shí)上由低技能勞動(dòng)者生產(chǎn)）的同時(shí)，從事著具有比較優(yōu)勢(shì)和更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的生產(chǎn)活動(dòng)，最終提升了社會(huì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)于低技能勞動(dòng)者而言，集中地生產(chǎn)少數(shù)種類的產(chǎn)出品或服務(wù)，充分發(fā)揮了專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)特征和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步提升了其勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，即便承認(rèn)低技能勞動(dòng)力數(shù)量增加使城市勞動(dòng)者平均素質(zhì)趨于下降，但社會(huì)總產(chǎn)出也會(huì)因分工演化、技能互補(bǔ)的形成而得到有效彌補(bǔ)，這就是生產(chǎn)迂回化經(jīng)濟(jì)效果。

總之，從生產(chǎn)迂回化過(guò)程看，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是迂回生產(chǎn)中生產(chǎn)鏈條種類的延伸，勞動(dòng)力市場(chǎng)新部門的出現(xiàn)是迂回生產(chǎn)鏈條上中間產(chǎn)品種類的延伸，而迂回化生產(chǎn)鏈條的延伸則是勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形成和發(fā)展的動(dòng)力源。

（三）技能互補(bǔ)形成的主要推手：經(jīng)濟(jì)組織化

經(jīng)濟(jì)組織化是指通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和制度協(xié)調(diào)分工從而使社會(huì)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)組織化形成之前，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)是分散的，勞動(dòng)力要素存在形式也是分散的。尤其是低技能勞動(dòng)力分散化地存在于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，零散地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏系統(tǒng)的組織管理且勞動(dòng)產(chǎn)出低效率。隨著經(jīng)濟(jì)組織化的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力要素被重新融合與利用，其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也發(fā)生了重要變化。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)組織化的最大意義就是有效地推進(jìn)資源整合利用和組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，最大化地形成生產(chǎn)能力并降低生產(chǎn)成本。經(jīng)濟(jì)組織化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是組織的團(tuán)隊(duì)化，具體指工作目標(biāo)任務(wù)和作業(yè)流程以組織團(tuán)隊(duì)的形式開(kāi)展，通過(guò)并行工作和共同參與機(jī)制來(lái)完成過(guò)去分散完成的工作。當(dāng)前城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中最常見(jiàn)的組織團(tuán)隊(duì)化案例就是家政公司、快遞公司、快餐配送公司等生活性服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的形成與發(fā)展。二是組織的市場(chǎng)化，也稱之為市場(chǎng)內(nèi)化，具體指為了推進(jìn)組織與市場(chǎng)的無(wú)縫連接。諸多屬于市場(chǎng)的特征被引入到組織內(nèi)部，目的是為了提升組織的市場(chǎng)化效率。諸如滴滴打車將市場(chǎng)化考評(píng)機(jī)制引入組織內(nèi)部，以提升滴滴打車的服務(wù)質(zhì)量和效率。

在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)的組織化演進(jìn)從組織的團(tuán)隊(duì)化和市場(chǎng)化兩個(gè)層面推進(jìn)了不同層級(jí)勞動(dòng)者的技能互補(bǔ)。一方面，不同技能勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)隊(duì)化（如家政中心、中介機(jī)構(gòu)）發(fā)展過(guò)程中不斷地聚集，從零散、低效率地參與社會(huì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變成在一定規(guī)章下的有秩序、有聯(lián)系地參與。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)隊(duì)化發(fā)展打破了不同技能勞動(dòng)者之間無(wú)聯(lián)系、缺乏聯(lián)系、低效聯(lián)系的現(xiàn)狀，改變了不同層級(jí)勞動(dòng)者之間相互聯(lián)系的方式，使得扁平化的聯(lián)系特征代替了以往垂直化的聯(lián)系特征，城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在這一具體過(guò)程中，不同層級(jí)勞動(dòng)者也因?yàn)榻M織的團(tuán)隊(duì)化演進(jìn)而受益。諸如，高技能勞動(dòng)者能夠通過(guò)家政中心這一經(jīng)濟(jì)組織快速搜尋到滿足其所需的家政服務(wù)者，從而節(jié)約出更多時(shí)間以便從事具有更高效率的生產(chǎn)活動(dòng)，而低技能勞動(dòng)者也因?yàn)榧艺行倪@一組織團(tuán)隊(duì)化而更易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，組織團(tuán)隊(duì)化極大地提升了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的搜尋—匹配效率，促進(jìn)了不同層級(jí)勞動(dòng)者的技能互補(bǔ)與分工演進(jìn)。另一方面，不同技能勞動(dòng)者通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建立起“買賣”關(guān)系，以致于不同技能勞動(dòng)者分布于同一產(chǎn)業(yè)鏈條的上、下游部門或者具有互補(bǔ)性質(zhì)的不同產(chǎn)業(yè)部門。從市場(chǎng)的局部看，經(jīng)濟(jì)組織整合資源依賴于物質(zhì)資本和人力資本的稟賦特征，低技能和高技能勞動(dòng)者均有其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域并在該領(lǐng)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。因此，在組織的市場(chǎng)化過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮了勞動(dòng)力配置的優(yōu)序選擇功能，極大地改進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)團(tuán)隊(duì)化和市場(chǎng)化兩個(gè)過(guò)程強(qiáng)化了城市勞動(dòng)力的技能互補(bǔ)特性。

四、勞動(dòng)力流動(dòng)受限抑制技能互補(bǔ)

（一）勞動(dòng)力技能互補(bǔ)受制于城市規(guī)模

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將分工視作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程以及連接城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大的紐帶，并認(rèn)為城市發(fā)展的本質(zhì)就是集聚經(jīng)濟(jì)。其中，城市在發(fā)展變遷過(guò)程中集聚了大量人口與資源，促進(jìn)了城市規(guī)模擴(kuò)大，其發(fā)展變遷與規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程內(nèi)在蘊(yùn)含著分工的深化和細(xì)化。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中將這一機(jī)制過(guò)程總結(jié)為“市場(chǎng)大小會(huì)限制分工”。在他看來(lái)，專業(yè)化分工的出現(xiàn)源自于人類交換的現(xiàn)實(shí)需求，而人口規(guī)模則決定了交換的市場(chǎng)范圍。如果市場(chǎng)范圍過(guò)小，專業(yè)化生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品就無(wú)法隨意交換，人們便會(huì)失去終生從事同一種勞動(dòng)生產(chǎn)的激勵(lì)。因此，只有當(dāng)市場(chǎng)范圍或市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)到一定程度且足夠大時(shí)，專業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的剩余產(chǎn)品才能被充分容納。保羅·克魯格曼在《發(fā)展、地理與經(jīng)濟(jì)理論》一書(shū)中也有提到“勞動(dòng)分工受市場(chǎng)規(guī)模的限制”。他認(rèn)為勞動(dòng)者更傾向于在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)達(dá)且規(guī)模較大的城市中聚焦，這是因?yàn)橐?guī)模較大的城市中合作更加密切，勞動(dòng)者社會(huì)分工與生產(chǎn)專業(yè)化之間相互促進(jìn)程度更高。可見(jiàn)，勞動(dòng)力專業(yè)化分工演進(jìn)受制于市場(chǎng)規(guī)?；蛉丝谝?guī)模。

那么，城市規(guī)模如何影響到勞動(dòng)力分工演進(jìn)以及勞動(dòng)力技能互補(bǔ)呢？根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，只有當(dāng)交易成本系數(shù)足夠小時(shí)，不同層級(jí)技能勞動(dòng)者分工演進(jìn)才會(huì)順利推進(jìn)，所以，交易成本系數(shù)足夠小是城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)關(guān)系形成的必要條件。另外，當(dāng)城市規(guī)模的擴(kuò)大有效地增進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)模時(shí)，交易成本系數(shù)和交易效率才會(huì)進(jìn)一步降低，此時(shí)的勞動(dòng)力分工會(huì)更加細(xì)化，不同技能勞動(dòng)者之間的聯(lián)系也會(huì)因?yàn)楦鼮榫o密而容易形成技能互補(bǔ)態(tài)勢(shì)（圖4）。Eeckhout等利用美國(guó)CPS人口普查數(shù)據(jù)，首次從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)視角驗(yàn)證了大城市會(huì)促進(jìn)技能互補(bǔ)這一結(jié)論，并發(fā)現(xiàn)美國(guó)大城市的高、低技能分布均具有厚尾性質(zhì)（Fatter Tails），即大城市集聚了較高比例的高技能勞動(dòng)力和低技能勞動(dòng)力，而中等技能勞動(dòng)者占比相對(duì)較低。這是因?yàn)榇蟪鞘械膭趧?dòng)力分工更加細(xì)化，勞動(dòng)力之間的彼此聯(lián)系更緊密，更有利于形成技能互補(bǔ)形態(tài)，從而強(qiáng)化勞動(dòng)力技能互補(bǔ)效應(yīng)。

為了有效地增進(jìn)勞動(dòng)力技能互補(bǔ)以及提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，不同技能勞動(dòng)者的優(yōu)序選擇就是向大城市集聚。這是因?yàn)椋阂环矫?，在大城市集聚有利于增大市?chǎng)規(guī)模，降低交易成本系數(shù)并促進(jìn)分工演進(jìn);另一方面，在大城市集聚有助于縮短空間距離，從而減少雙方溝通、談判而形成的隱性交易成本，以及減少運(yùn)輸成本等顯性交易成本?？傊?，正是城市發(fā)展帶來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張，為勞動(dòng)力分工演進(jìn)以及技能互補(bǔ)關(guān)系形成提供了廣闊空間，而勞動(dòng)力技能互補(bǔ)又增進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以說(shuō)技能互補(bǔ)是連接勞動(dòng)力分工、城市規(guī)模擴(kuò)張以及勞動(dòng)生產(chǎn)率改善的重要因素。另外，在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，規(guī)模既是勞動(dòng)力專業(yè)化分工演進(jìn)的條件，又是專業(yè)化分工演進(jìn)的客觀要求和結(jié)果。因此，城市擴(kuò)容不僅會(huì)影響到勞動(dòng)力技能互補(bǔ)，同時(shí)還會(huì)受制于城市勞動(dòng)力的技能互補(bǔ)形態(tài)。

（二）制度變革與勞動(dòng)力技能互補(bǔ)優(yōu)化

回顧歷史，戶籍制度在控制勞動(dòng)力流動(dòng)或是調(diào)控勞動(dòng)力空間分布格局等方面發(fā)揮了其應(yīng)有的成效，也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中央政府和地方政府的就業(yè)政策目標(biāo)以及對(duì)勞動(dòng)力資源配置的預(yù)期。不過(guò)，早期嚴(yán)格的戶籍制度將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力桎梏在廣袤的農(nóng)村大地上而無(wú)法流入勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的城市現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)部門，由此導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的雙重二元分割，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上重要的特征化事實(shí)。即使到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，勞動(dòng)力跨區(qū)域的自由流動(dòng)已成為客觀現(xiàn)實(shí)，但因戶籍制度而引發(fā)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割依然存在。不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的是，中央政府關(guān)于就業(yè)的大政方針已完全破除了戶籍對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度性束縛，但部分特大和超大城市

具體參見(jiàn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)）。其中，城區(qū)常住人口500萬(wàn)至1000萬(wàn)的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

仍通過(guò)戶籍制度以及與戶籍制度掛鉤的公共服務(wù)供給機(jī)制等限制性政策來(lái)緩解低技能勞動(dòng)力遷入對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊，結(jié)果導(dǎo)致特大和超大城市集聚了較高比例的高技能和中等技能勞動(dòng)者，而低技能勞動(dòng)者占比較低。這種阻礙低技能勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙可能在短期內(nèi)發(fā)揮了作用并保護(hù)了城市本地居民的福利，但在長(zhǎng)期將抑制城市內(nèi)的勞動(dòng)分工演進(jìn)與技能互補(bǔ)。

當(dāng)前的中國(guó)城市發(fā)展正面臨著人口老齡化以及“人口紅利”逐步消減的困局，這種情況下要維持城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，那么政府部門作為城市發(fā)展的“舵手”和“領(lǐng)航員”，就需要抓好外來(lái)勞動(dòng)力、新型城鎮(zhèn)化這些優(yōu)勢(shì)資源和政策，敢于并勇于打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割這一僵局，進(jìn)一步強(qiáng)化城市勞動(dòng)力資源配置和技能互補(bǔ)優(yōu)化。要打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的二元體制，構(gòu)筑統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必須深化戶籍制度改革。實(shí)踐證明，現(xiàn)行的戶籍制度雖在歷史上支撐了中國(guó)工業(yè)化的最初發(fā)展，但所付出的社會(huì)成本極大，既損失了效率，又顯失公平。以戶籍制度為核心的一系列制度安排導(dǎo)致低技能外來(lái)勞動(dòng)者與本地居民在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上被割裂開(kāi)來(lái)。在“戶籍堤壩”和就業(yè)門檻的限制下，部分“低端”的勞力型外來(lái)勞動(dòng)者很難在城市獲得工作崗位。即便是獲得了就業(yè)崗位，也需付出高昂的生活成本才能在城市中定居下來(lái)。所以說(shuō)，戶籍制度造成了城市低技能外來(lái)勞動(dòng)者的“樂(lè)業(yè)”難，“居業(yè)”更難。反過(guò)來(lái)看，中國(guó)歷史上的大規(guī)模勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象是我國(guó)戶籍制度變革的具體體現(xiàn)，這種釋放勞動(dòng)力流動(dòng)限制的制度變革，其本身就是一種“沒(méi)有受損者的改革”。而且，經(jīng)驗(yàn)研究表明，這種受益于戶籍制度變革的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象，致使城市集聚效應(yīng)與技能互補(bǔ)效應(yīng)不斷被強(qiáng)化，并在根本上實(shí)現(xiàn)總體社會(huì)福利的“帕累托改進(jìn)”。

五、結(jié)論與啟示

城市開(kāi)啟了人類藏匿在蠻荒時(shí)代的所有更高潛能，尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律是提升城市發(fā)展質(zhì)量的必由路徑?？茖W(xué)、客觀、全面地認(rèn)識(shí)城市內(nèi)部高、低技能勞動(dòng)者之間的互補(bǔ)關(guān)系是我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展中面臨的緊迫問(wèn)題。為此，文章構(gòu)建勞動(dòng)力技能互補(bǔ)指數(shù)實(shí)證分析了我國(guó)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)及其異質(zhì)性特征，并基于分工理論系統(tǒng)解析了城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)的微觀機(jī)制及其與城市發(fā)展、制度變革的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。研究結(jié)論顯示：第一，城市高、低技能勞動(dòng)力之間具有互補(bǔ)性，且技能互補(bǔ)水平較高區(qū)域主要集中在胡煥庸線東南側(cè)的直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市，這與我國(guó)人口密度分布以及人口遷移指向具有類同性;第二，勞動(dòng)力技能互補(bǔ)水平具有隨城市規(guī)模等級(jí)上升而逐步上升的態(tài)勢(shì)，意味著城市規(guī)模等級(jí)越大越有助于形成勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài);第三，勞動(dòng)專業(yè)化、專業(yè)多樣化、生產(chǎn)迂回化以及經(jīng)濟(jì)組織化是促進(jìn)城市勞動(dòng)力技能互補(bǔ)形態(tài)演進(jìn)的主要來(lái)源;第四，城市擴(kuò)容不僅會(huì)影響到勞動(dòng)力技能互補(bǔ)，同時(shí)還會(huì)受制于城市勞動(dòng)力的技能互補(bǔ)形態(tài)，破除勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制障礙有助于推進(jìn)技能互補(bǔ)。

城市發(fā)展離不開(kāi)不同技能勞動(dòng)力的互補(bǔ)性影響，片面地將其歸功于具有更高生產(chǎn)率的高技能勞動(dòng)者，而忽略與高技能勞動(dòng)者形成互補(bǔ)關(guān)系的低技能勞動(dòng)者將不利于城市的健康可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)表明，一定規(guī)模的低技能人口向大城市集聚的基本判斷除了符合城市化發(fā)展和人口流動(dòng)的共性規(guī)律，還具有一定的學(xué)理性，有利于通過(guò)專業(yè)化分工、技能互補(bǔ)來(lái)增進(jìn)城市勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一味地嚴(yán)控大城市、特大和超大城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，限制低技能外來(lái)勞動(dòng)力準(zhǔn)入，而忽略城市規(guī)模演變的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，勢(shì)必會(huì)造成城市總體福利的損失并削弱城市競(jìng)爭(zhēng)力。總之，城市總體規(guī)劃充分體現(xiàn)了各城市人口規(guī)制調(diào)控的科學(xué)性、合理性和市場(chǎng)規(guī)律性，城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用和政府部門引導(dǎo)作用。一方面，順應(yīng)人口遷移的自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，多用“疏”、少用“堵”。以廣州為例，通過(guò)科學(xué)調(diào)控使得廣州市常住人口規(guī)模在2035年控制在2000萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)在規(guī)劃范圍內(nèi)新增人口600萬(wàn)人，并按照2500萬(wàn)管理服務(wù)人口進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置。另一方面，充分發(fā)揮地方政府的積極引導(dǎo)作用，通過(guò)非核心功能疏解、城市人口空間優(yōu)化來(lái)有序疏解舊城區(qū)人口，引導(dǎo)人口向城市外圍集聚，從而有效緩解因人口過(guò)度集聚而帶來(lái)的“城市病”。

（責(zé)任編輯：彤 弓 羅 燕）

Abstract： Scientific understanding of the complementary relationship between different skilled workers in cities is an urgent problem in the optimal allocation of urban labor market in our country at present. The research based on the complementary index of labor skills and the theory of division of labor shows that the skills complementary of labor force obviously exist in the cities of our country， and has the trend of gradually rising with the rise of the scale of the city. Its spatial distribution characteristics are similar to those of population density distribution and population migration in China. Expansion of urban scale will not only affect the complementary skills of labor force， but also be restricted by the evolution of skills complementarity. And removing barriers to labor mobility mechanism helps to promote skills complementarity. Nowadays， blindly controlling the size of large cities， megalopolises and megacities and restricting the entry of low-skilled labor force， while neglecting the complementarity between high and low-skilled labor force in cities， is bound to cause the overall welfare loss of the city and weaken the competitiveness of the city. The regulation and control of urban scale and population structure should respect and conform to the law of urban development， and give full play to the leading role of market mechanism and the guiding role of government departments.

Keywords： Skill Complementarity;Micro-mechanism;Labor Division;Urban Size