淺析中共對(duì)廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的接管（1949.10—1949.12）

覃豪偉

（華南師范大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，廣東 廣州 510631）

廣州是新中國(guó)成立后解放的一個(gè)大城市。此時(shí)，中共對(duì)廣州的接管既具備了中共過(guò)去接管的北京、南京、上海等大城市的豐富經(jīng)驗(yàn)，又擔(dān)負(fù)著作為后方支援華南地區(qū)解放前線(xiàn)的重大任務(wù)，接管工作對(duì)前線(xiàn)有著重要影響。中共對(duì)廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的接管，更是鞏固解放成果、占據(jù)宣傳主動(dòng)權(quán)、為前線(xiàn)解放宣傳造勢(shì)的重要一步。

一、中共接管廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的背景

中共中央香港分局早在1949年1月就開(kāi)始為廣州的接管進(jìn)行調(diào)查研究、培養(yǎng)干部等準(zhǔn)備工作。1949年3月，中共中央香港分局改組為華南分局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華南各地的工作。1949年8月，中共中央委派曾領(lǐng)導(dǎo)北平接管工作，有豐富城市接管經(jīng)驗(yàn)的廣東籍將領(lǐng)葉劍英擔(dān)任解放華南戰(zhàn)役的總指揮并主政華南。[1]

1949年9月6日，入粵高干全集贛州。[2]之后葉劍英在贛州會(huì)議上結(jié)合北平的接管經(jīng)驗(yàn)明確了“軍管制”的接管方式，提出了“接為了管，接服從管”；“系統(tǒng)接管，完整接管”；“對(duì)人才、物資、文件、檔案要同樣重視”；“縱的接收，橫的檢查”；“兩快兩慢”等接收工作方針，并做出了接管紀(jì)律等其他接管工作部署。[3]此后華南分局宣傳部也對(duì)進(jìn)入廣州后初期宣傳工作9項(xiàng)中心內(nèi)容作出了指示，指導(dǎo)入穗宣傳接管工作。[4]1949年10月14日廣州解放，中共迅速開(kāi)展對(duì)廣州的軍事接管。

解放后的廣州治安問(wèn)題嚴(yán)重，存在著大量的殘兵、土匪、特務(wù)、流氓、賭棍和明暗賭館妓院。此外，大量的組織假冒共產(chǎn)黨的名義進(jìn)行活動(dòng)。經(jīng)過(guò)警備司令部和治安委員會(huì)的努力，社會(huì)治安逐漸好轉(zhuǎn)。[5]

同時(shí)，廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域局面也出現(xiàn)混亂。大量新聞出版和文藝機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人遷逃或隱蔽，設(shè)備資材轉(zhuǎn)移或隱蔽。5家印刷廠(chǎng)資材已搬走，只有房子，3家印刷廠(chǎng)涉嫌隱藏反動(dòng)物資；偽中央廣播事業(yè)管理處廣州廣播電臺(tái)，重要設(shè)備已遷臺(tái)灣，另有4家反動(dòng)廣播機(jī)構(gòu)遷逃或隱蔽；[6]而文藝處接管的單位共7家，其中6家負(fù)責(zé)人已逃或未歸。[7]由于大量設(shè)備資材轉(zhuǎn)移隱蔽，給中共在廣州原有的條件下建立官方廣播電臺(tái)、創(chuàng)辦機(jī)關(guān)刊物帶來(lái)了更大的困難。此外，與社會(huì)治安問(wèn)題相關(guān)的出版亂象也十分嚴(yán)重，以至于在接管過(guò)程中仍有大量淫穢書(shū)畫(huà)和隱晦的反動(dòng)刊物大量流于社會(huì)間。如《現(xiàn)象報(bào)》“廣州解放后，言論與報(bào)道均偽裝進(jìn)步，但著眼于我們暫時(shí)缺點(diǎn)的暴露（如渲染劫案、失業(yè)、商務(wù)停滯等如何嚴(yán)重），極少表?yè)P(yáng)進(jìn)步的一面（對(duì)解放軍紀(jì)律嚴(yán)明，人民勞軍熱潮等只輕描淡寫(xiě)），故雖無(wú)顯著之反動(dòng)表現(xiàn)，其本質(zhì)則未改變，麻醉讀者作用極大?！币约啊痘浬虉?bào)》“言論與報(bào)道偽裝進(jìn)步，其曲解人民政府政策，錯(cuò)誤百出，不一而足。副刊仍用無(wú)聊色情文字。每日銷(xiāo)報(bào)約1萬(wàn)份”[8]此類(lèi)書(shū)畫(huà)、刊物對(duì)中共的報(bào)道缺乏客觀、真實(shí)、公平，污化中共的形象。因此，中共必須及時(shí)嚴(yán)肅處理此類(lèi)書(shū)畫(huà)、刊物，及時(shí)接管各機(jī)構(gòu)，宣傳中共的各項(xiàng)方針政策，其中尤以接管政策為重。

盡管華南分局在接管之前就做了大量的準(zhǔn)備工作，但社會(huì)治安的混亂、人員物資的遷逃隱匿和淫穢書(shū)畫(huà)反動(dòng)刊物的流傳還是給新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的正式接管帶來(lái)了困難，在時(shí)與效兩方面對(duì)接管工作提出了更高的要求。

二、中共接管廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的實(shí)踐

根據(jù)贛州會(huì)議提出的政策方針，中共首先抓緊時(shí)間解決了官方廣播電臺(tái)和機(jī)關(guān)報(bào)紙的設(shè)立問(wèn)題，其次再逐步有序地進(jìn)行其余新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的接管工作。

中共在解放廣州后第5天（1949年10月18日）就在迅速接管偽中央廣播事業(yè)管理處廣州廣播電臺(tái)的基礎(chǔ)上成立了廣州人民廣播電臺(tái)并試播。此外還在“軍事接管從南京搬來(lái)廣州的國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《中央日?qǐng)?bào)》的印刷機(jī)器和香港中國(guó)地下黨開(kāi)設(shè)的《華商報(bào)》的印刷機(jī)器的基礎(chǔ)上”于1949年10月23日順利創(chuàng)刊華南分局機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》。[9]

1949年10月21日，廣州市軍事管制委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)軍管會(huì)）正式成立。軍管會(huì)下設(shè)文教接管委員會(huì)等12個(gè)機(jī)構(gòu)，文教接管委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處、教育處、新聞出版處、文藝處等4個(gè)機(jī)構(gòu)，其中新聞出版處和文藝處分別接管新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域。[10]

（一）新聞出版業(yè)的接管

新聞出版業(yè)的接管工作主要包括三個(gè)部分：接管反動(dòng)新聞出版機(jī)構(gòu)，禁止反動(dòng)、封建、黃色出版物出版發(fā)行；保護(hù)進(jìn)步出版物的出版發(fā)行，建立新民主主義新聞出版事業(yè)的基礎(chǔ)；團(tuán)結(jié)和改造原有人員。[11]

1、接管反動(dòng)新聞出版機(jī)構(gòu)，禁止反動(dòng)、封建、黃色出版物出版發(fā)行。廣州人民廣播電臺(tái)成立、《南方日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊后，10月25日起軍管會(huì)、文教接管委員會(huì)及新聞出版處陸續(xù)出臺(tái)了《廣州市軍事管制委員會(huì)關(guān)于報(bào)紙雜志通訊社登記暫行辦法》等一系列通告、辦法、條例，為接管工作提供了法令和政策依據(jù)。[12]據(jù)這些通告、辦法、條例可知，接管大致順序是先從登記審查報(bào)紙、雜志、通訊社與私營(yíng)廣播電臺(tái)開(kāi)始，接著對(duì)官方文件、圖像、徽章的發(fā)行做出規(guī)定（主要包括政策文件、法令條例、領(lǐng)袖著作、官方畫(huà)像和中共黨徽解放軍徽等），隨后登記審查書(shū)店、出版社及兼營(yíng)出版社的書(shū)店，最后對(duì)記者行為做出規(guī)定。

對(duì)報(bào)紙、雜志、通訊社及私人廣播電臺(tái)的登記審查主要是了解這些機(jī)構(gòu)的基本情況、過(guò)去一年的作品、員工的基本情況、機(jī)構(gòu)與國(guó)民黨的關(guān)系以及負(fù)責(zé)人的政治背景與主張等信息。其中作品、機(jī)構(gòu)與國(guó)民黨的關(guān)系以及負(fù)責(zé)人的政治背景與主張等是審查該機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，多數(shù)封禁的新聞出版機(jī)構(gòu)均與此相關(guān)。經(jīng)過(guò)大量的登記審查工作，對(duì)報(bào)紙、雜志、通訊社的接管取得了較大的階段性成果，盡管有逾半數(shù)的新聞出版機(jī)構(gòu)未獲允許登記或停止活動(dòng)，且有部分機(jī)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)查處理，但截至1949年12月30日止，審查工作基本完成，受允許登記的機(jī)構(gòu)可正?；顒?dòng)，文教接管委員會(huì)基本接管了新聞出版機(jī)構(gòu)，封禁反動(dòng)、封建、黃色出版物的公開(kāi)發(fā)行。此外，文教接管委員會(huì)還查扣香港反動(dòng)、非法的進(jìn)口報(bào)刊，從勸導(dǎo)禁流黃色書(shū)畫(huà)入手，查禁焚毀大批黃色書(shū)畫(huà)。在登記審查中還對(duì)經(jīng)過(guò)允許登記的新聞機(jī)構(gòu)的行為作出規(guī)定，明確違規(guī)處分方式，有助于引導(dǎo)新聞出版機(jī)構(gòu)依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，也又便于中共后續(xù)的接管與監(jiān)督。[13]

為了遏止非指定機(jī)構(gòu)私自翻印法令文件等影響中共和政府的權(quán)威和形象的情況發(fā)生，軍管會(huì)對(duì)此作出了規(guī)定。中共的政策文件、各解放區(qū)的法令條例及中共領(lǐng)袖的著作一律由新華書(shū)店統(tǒng)一印行，“所有由新華書(shū)店出版的解放區(qū)與其他出版物”，未經(jīng)新華書(shū)店委托，不得轉(zhuǎn)載或翻印。此外，中共各領(lǐng)袖畫(huà)像及用中共領(lǐng)袖照片做的各種形式徽章，除指定專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)印制外，不得私印或制造，亦不得用領(lǐng)袖照片與名義、中共黨徽解放軍徽做商標(biāo)、廣告或牌號(hào)。[14]這些規(guī)定，一則有助于明確印制重要官方的主體范圍，打擊私印私制，二則使百姓知曉官方材料的來(lái)源，減少市民誤聽(tīng)誤信謠言的情況發(fā)生，維護(hù)中共和政府的形象。

為了管控出版物的販?zhǔn)哿鱾髑?，文教接管委員會(huì)對(duì)書(shū)店、出版社及兼營(yíng)出版業(yè)的書(shū)店進(jìn)行審查。截至1949年12月30日，新聞出版處接管了3家；其他接到申請(qǐng)登記的單位共34家，其中批準(zhǔn)登記4家，約占11.74%，不準(zhǔn)登記的占47%，其余為仍在審查中。在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)4家存在私自翻印政府法令文件情況的出版社，責(zé)令其登報(bào)道歉，并封存違規(guī)書(shū)籍。此外，文教接管委員會(huì)還協(xié)助公安局審查黃色書(shū)籍，交公安局辦。[15]

由于對(duì)記者的管理涉及外地和外事工作，而外地又包括解放區(qū)與非解放區(qū)，較為復(fù)雜，加之此前已對(duì)本市機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記與管理，控制了新聞機(jī)構(gòu)的活動(dòng)實(shí)際上也是控制了記者作品的出版，因此對(duì)記者的管理相對(duì)延后。文教接管委員會(huì)對(duì)外地和外國(guó)機(jī)構(gòu)所屬的記者活動(dòng)做出了具體的規(guī)定，并分類(lèi)規(guī)定和管理。外地機(jī)構(gòu)的記者（包括攝影記者）均須申請(qǐng)登記，通過(guò)者將發(fā)放記者證件，憑證進(jìn)行采訪(fǎng)等記者活動(dòng)。[16]對(duì)于外國(guó)機(jī)構(gòu)的記者，除與新中國(guó)建交的國(guó)家以外，其他國(guó)家所設(shè)立的新聞出版機(jī)構(gòu)的記者不分國(guó)籍一律停止在穗以記者身份活動(dòng)。[17]

2、保護(hù)進(jìn)步出版物的發(fā)行，建立新民主主義出版事業(yè)的基礎(chǔ)。為了保護(hù)進(jìn)步出版物的發(fā)行，建立新民主主義出版事業(yè)的基礎(chǔ)，保護(hù)人民的言論自由，除廣州人民廣播電臺(tái)和《南方日?qǐng)?bào)》的正常運(yùn)營(yíng)外，在封禁部分機(jī)構(gòu)的同時(shí)，中共還準(zhǔn)許或支持部分進(jìn)步新聞出版機(jī)構(gòu)的發(fā)展，指導(dǎo)部分私營(yíng)新聞出版機(jī)構(gòu)的工作。在報(bào)紙和雜志方面，批準(zhǔn)香港出版的5家報(bào)刊入口，批準(zhǔn)出版及入口進(jìn)步雜志10余家。對(duì)暫許播放的私營(yíng)廣播電臺(tái)，要求其在規(guī)定時(shí)間將節(jié)目送審，在規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)播新華、人民電臺(tái)的節(jié)目。而負(fù)責(zé)銷(xiāo)售中共政策法令、解放區(qū)文件等出版物的新華書(shū)店也迅速接管了正中書(shū)店等3家書(shū)店，經(jīng)簡(jiǎn)單裝修于1949年11月7日起營(yíng)業(yè)，售出了大量的政治與政策書(shū)籍，甚至曾發(fā)生書(shū)販搶購(gòu)的情況。[18]新華書(shū)店的經(jīng)營(yíng)與政治、政策類(lèi)書(shū)籍的熱銷(xiāo)推動(dòng)了中共和政府的宣傳工作，使廣州市民更快地了解中共的政策方針。

3、初步團(tuán)結(jié)和改造原有人員。至11月30日止，新聞出版處共接管人員667人，149人已參加工作；348人暫無(wú)工作，集中學(xué)習(xí)；另有170人自愿回鄉(xiāng)或自行找到工作而離開(kāi)。“現(xiàn)在這300余人中，擬送南大學(xué)習(xí)者59人，尚有250人尚無(wú)法安置，需繼續(xù)訓(xùn)練”。原有員工在經(jīng)過(guò)了較好的教育后，迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，且生產(chǎn)積極性較高，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。各被接管機(jī)構(gòu)及時(shí)復(fù)工與運(yùn)營(yíng)，工人政治覺(jué)悟的提高，助推《南方日?qǐng)?bào)》等重要新聞出版物的印售，幫助中共的各項(xiàng)政策，尤其是接管政策能及時(shí)向市民傳達(dá)。[19]

（二）文藝領(lǐng)域的接管

文藝處對(duì)文藝行業(yè)的接管主要包括兩個(gè)部分：一是接管和登記文藝機(jī)構(gòu)。二是“配合當(dāng)前安定社會(huì)秩序的中心任務(wù)，進(jìn)行各方面的文藝宣傳”。

1、接管和登記文藝機(jī)構(gòu)。文藝處接管了7個(gè)文藝機(jī)構(gòu)，并對(duì)戲劇、美術(shù)、音樂(lè)、文藝研究團(tuán)體進(jìn)行登記，登記了美術(shù)團(tuán)體3個(gè)，音樂(lè)團(tuán)體7個(gè)，戲劇團(tuán)體14個(gè)，文藝研究團(tuán)體5個(gè)。由于文藝機(jī)構(gòu)較少，所以機(jī)構(gòu)審查登記的難度較少，但也因此，可以協(xié)助進(jìn)行文藝宣傳的機(jī)構(gòu)較少，文藝宣傳沒(méi)能充分展開(kāi)。

2、在文藝宣傳方面，文藝處主要做了9項(xiàng)工作：“推動(dòng)各文工團(tuán)作大規(guī)模演出，介紹老解放區(qū)名劇、秧歌劇”；“推動(dòng)各文工團(tuán)，結(jié)合學(xué)生團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行大規(guī)模街頭宣傳”；審查戲劇、電影；繪制張貼宣傳畫(huà)；教唱解放新歌；舉行青年文藝講座，派人至各校演講；把解放區(qū)名劇改為粵劇，推動(dòng)各粵劇班上演；編撰文藝刊物。[20]通過(guò)這些形式多樣的、接地氣、有新意的活動(dòng)，使市民能更好的了解和接受中共的思想、方針和政策。

在審查戲劇和影片中，基本批準(zhǔn)甚至鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)影片和蘇聯(lián)影片，對(duì)于部分容易引起爭(zhēng)議的蘇聯(lián)影片，換映其他影片，不得禁演。對(duì)于其他影片的審查則采取與新聞出版業(yè)相近的標(biāo)準(zhǔn)，封禁反革命、反共產(chǎn)主義、反社會(huì)主義、反新民主主義、反民主、違反《共同綱領(lǐng)》及人民政府政策政令基本精神、宣傳帝國(guó)主義、色情迷信等影片和戲劇。[21]除上述工作以外，文藝處還通過(guò)文藝座談會(huì)等方式進(jìn)行文藝統(tǒng)戰(zhàn)工作，了解文藝分子的思想狀況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)知識(shí)分子。

三、中共接管廣州新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的評(píng)析

前述新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管工作的實(shí)踐中，我們可以總結(jié)出這一工作中的特點(diǎn)，并從中得出經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，服務(wù)于中國(guó)當(dāng)前的建設(shè)實(shí)踐。

（一）廣州新聞出版業(yè)與文藝領(lǐng)域接管工作的特點(diǎn)

1、從立場(chǎng)上看，新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管工作具有較強(qiáng)的政治性。新聞出版業(yè)及文藝是宣傳工作的重要領(lǐng)域，對(duì)這兩個(gè)方面的接管是中共清除舊的文化，為新的文化思想環(huán)境奠定基礎(chǔ)的重要方式。因此政治性貫穿著接管的全過(guò)程。接管前，華南分局對(duì)廣州初期宣傳工作中心內(nèi)容的指示就有鮮明的宣傳中共思想、政策及成就的內(nèi)容和目的，而這9項(xiàng)宣傳工作中心面向報(bào)社、新華社、廣播電臺(tái)、書(shū)店、文工團(tuán)等新聞出版及文藝機(jī)構(gòu)。[22]接管過(guò)程中，無(wú)論是新聞出版業(yè)還是文藝領(lǐng)域的審查都有突出的政治審查的內(nèi)容，對(duì)機(jī)構(gòu)則審查是否曾宣傳反動(dòng)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人與國(guó)民黨之間的關(guān)系、負(fù)責(zé)人的政治主張等；對(duì)作品則審查是否有反動(dòng)、封建、迷信、黃色內(nèi)容。除審查外，在對(duì)外國(guó)記者和影片的相關(guān)規(guī)定中，偏向于蘇聯(lián)等與我國(guó)建交的國(guó)家，其規(guī)定中包含的“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針顯而易見(jiàn)。從結(jié)果來(lái)看，接管工作封禁了大批反動(dòng)、封建、迷信、黃色的機(jī)構(gòu)及其作品，宣傳了中共的思想、政策與成就，營(yíng)造了新民主主義的社會(huì)文化氛圍。故此，整個(gè)接管過(guò)程貫穿著政治性。

2、從工作主客體角度看，新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管工作具有艱巨性。其艱巨性在于兩個(gè)方面：一是工作的主體，接管干部相對(duì)較少、來(lái)源復(fù)雜，大多數(shù)缺乏接管經(jīng)驗(yàn)。干部主要來(lái)源于北方、香港、廣東解放區(qū)及中共的地下組織，參加文教接管干部前后共235人，大部分是學(xué)生及區(qū)以下干部，與南京的400余人工作干部相比，差距較大。[23]二是工作的客體，廣州是華南地區(qū)的大城市，極其復(fù)雜，而社會(huì)治安、新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的混亂又給接管工作增加難度，接管范圍大，單位多，審查的范圍又大又深。僅以作品內(nèi)容為例，單個(gè)機(jī)構(gòu)就得審查其一年的作品，而新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的申請(qǐng)登記且須被審查作品的機(jī)構(gòu)逾百家，其工作量與難度較大。從1949年10月25日起至12月30日，新聞出版處及文藝處做出總結(jié)匯報(bào)審查基本結(jié)束，不到70日，即平均每日至少審查一家作品及其他其他信息。故新聞出版處和文藝處均在報(bào)告中言及審查工作夜以繼日，干部艱苦勞碌。

3、從接管過(guò)程看，新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管工作嚴(yán)且有序。嚴(yán)的主要體現(xiàn)：一是嚴(yán)肅對(duì)大量的反動(dòng)新聞出版機(jī)構(gòu)予以不批準(zhǔn)登記、函令其解散的處理；嚴(yán)肅追查隱匿機(jī)構(gòu)及物資；從印售各環(huán)節(jié)嚴(yán)查非法入口出版物及反動(dòng)、封建、迷信、黃色的新聞出版或文藝作品，并予以扣存；嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙彶樘幚斫Y(jié)果登報(bào)公布，對(duì)于私自翻印官方材料的違規(guī)機(jī)構(gòu)，也嚴(yán)令其登報(bào)道歉。二是在于經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后，得出的處理辦法是嚴(yán)謹(jǐn)慎重的，在接管前廣州中共地下黨組織就已開(kāi)始對(duì)廣州情況進(jìn)行調(diào)查與匯報(bào)；接管過(guò)程中，從審查的內(nèi)容上看，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的審查和調(diào)查研究，干部對(duì)機(jī)構(gòu)有了細(xì)致的了解后才做出處理決定的。甚至對(duì)于部分機(jī)構(gòu)，以審查處理通訊社為例，“都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)查研究，約其負(fù)責(zé)人來(lái)談話(huà)，最后才確定辦法，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后才執(zhí)行的”。[24]

新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的接管是有序進(jìn)行的，且這樣的有序是靈活的、正確的，按輕重緩急進(jìn)行。在前述“兩快兩慢”的方針中，文化是屬于應(yīng)當(dāng)“慢”處理的。在正式的接管中，干部沒(méi)有僵硬地按照“慢”來(lái)處理所有工作，而是迅速進(jìn)行了廣州人民廣播電臺(tái)的試播及《南方日?qǐng)?bào)》的發(fā)刊，較早的打開(kāi)了中共在廣州新聞出版方面的宣傳通道。

4、從接管方式看，新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管工作鮮明的地域特征。許多城市在接管工作中都會(huì)依據(jù)其地域特征，制定相應(yīng)的接管政策。而廣州在新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域接管中的兩大地域特征就是臨近香港且外國(guó)人多以及粵語(yǔ)文化。由此，接管過(guò)程中，一是對(duì)入口出版物、文藝作品、外文出版物、外國(guó)機(jī)構(gòu)的記者行為做出了規(guī)定。二是進(jìn)行歌曲、戲劇的粵語(yǔ)化改造，通過(guò)開(kāi)設(shè)新編粵曲的茶座等多種多樣的活動(dòng)以更易被廣州市民接受的方式進(jìn)行文藝宣傳，密切聯(lián)系群眾。

（二）廣州新聞出版業(yè)與文藝領(lǐng)域接管工作的經(jīng)驗(yàn)

1、在面對(duì)重大挑戰(zhàn)時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注重思想團(tuán)結(jié)。在面對(duì)艱巨的工作時(shí)，中共注重從思想上進(jìn)行教育和團(tuán)結(jié)，端正了接管干部的思想，調(diào)動(dòng)了接管干部的工作熱情及印刷廠(chǎng)工人的生產(chǎn)情緒。因此接管工作得以持續(xù)高效的進(jìn)行，印刷廠(chǎng)得以迅速?gòu)?fù)工。在當(dāng)前的建設(shè)中，面對(duì)重大的挑戰(zhàn)時(shí)，中共也應(yīng)當(dāng)吸取思想團(tuán)結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)團(tuán)結(jié)人民的思想，做到萬(wàn)眾一心，更好地迎接挑戰(zhàn)。

2、制定政策要實(shí)事求是。廣州的接管前期準(zhǔn)備及接管過(guò)程，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，這有利于全面而深刻地認(rèn)識(shí)實(shí)際狀況，了解廣州的特點(diǎn)，了解接管對(duì)象的真實(shí)情況，最后制定更為有效的政策，進(jìn)行更合理的處理。廣州在新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的接管過(guò)程中充分考慮了臨近香港和外國(guó)人較多，以致入口較多以及粵語(yǔ)文化的特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的接管政策，既管控了由外流入的非法出版物與影片，同時(shí)也通過(guò)多樣化、地方化和粵語(yǔ)化的文藝宣傳，使中共的宣傳更深入廣州民間。

（三）廣州新聞出版業(yè)與文藝領(lǐng)域接管工作的教訓(xùn)

1、在新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域接管工作中突出的教訓(xùn)即要妥善平衡請(qǐng)示與執(zhí)行的關(guān)系。在接管中無(wú)論是新聞出版業(yè)或文藝領(lǐng)域，都在部分問(wèn)題上因沒(méi)有處理好這一關(guān)系，造成了工作失誤。如新聞出版處在處理6家報(bào)紙時(shí)，將具體辦法請(qǐng)示中央，坐待電復(fù)，放任自流，任其亂寫(xiě)亂播?！皩?duì)這些封建、黃色、和反動(dòng)報(bào)紙，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的、有效的批評(píng)、揭露、指責(zé)的思想斗爭(zhēng)”，以至于產(chǎn)生不良影響。部分干部依賴(lài)請(qǐng)示，在處理辦法得到批復(fù)之前，沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)行通行的接管政策，審查和監(jiān)督報(bào)紙出版，難以維護(hù)好正常的出版秩序。而文藝領(lǐng)域接管則出現(xiàn)了沒(méi)有請(qǐng)示而擅自行事的現(xiàn)象。戲院接管軍事代表在看到人民幣貶值后，擅自以戲院收入的人民幣套買(mǎi)港幣，后進(jìn)行了檢討批評(píng)。[25]若在套買(mǎi)前將情況請(qǐng)示上級(jí)，則可避免這樣的情況發(fā)生。其他需請(qǐng)示而未報(bào)先行或需先斬后奏卻坐待批復(fù)的現(xiàn)象在新聞出版業(yè)及文藝領(lǐng)域的接管中也層出不窮。所以在接管中存在著突出的請(qǐng)示與矛盾問(wèn)題。在接管中要妥善平衡請(qǐng)示與執(zhí)行的關(guān)系，一是應(yīng)明確基本的工作原則、底線(xiàn)，并賦予各級(jí)干部適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處事權(quán)，在按程序處理工作時(shí)，面對(duì)突發(fā)情況按基本原則及通行政策進(jìn)行處理；二是干部要及時(shí)匯報(bào)工作中出現(xiàn)的情況，面對(duì)可能影響較大的情況時(shí)，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)。

2、宣傳工作仍有不到位。首先，文藝處無(wú)直屬宣傳隊(duì)，文藝宣傳需要其他機(jī)構(gòu)的協(xié)助，宣傳工作難以按計(jì)劃執(zhí)行。其次，對(duì)人民解放軍、《共同綱領(lǐng)》等部分政治內(nèi)容的宣傳力度不夠，政治解放熱潮與文藝熱潮沒(méi)有充分結(jié)合，“顯不出廣州解放后廣州新文藝活動(dòng)的蓬勃熱烈的風(fēng)貌”。[26]

綜上所述，1949年10月—12月中共在廣州新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的接管工作中取得了重要成果，幫助中共在宣傳方面贏得了主動(dòng)權(quán)，也為當(dāng)今現(xiàn)實(shí)工作提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)然僅研究中共在廣州接管中的宣傳、研究中共在廣州新聞出版業(yè)和文藝領(lǐng)域的接管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在廣州的接管過(guò)程中仍有許多方面亟待深究，如廣州接管與支援前線(xiàn)的關(guān)系、廣州接管與其他城市接管的關(guān)系，廣州各部分接管工作之間的聯(lián)系等，望今后不斷有學(xué)者在廣州接管的研究中取得新進(jìn)展。