2020年是具有里程碑意義的一年,是“十三五”規(guī)劃收官之年和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,我國(guó)將全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。中華全國(guó)總工會(huì)將迎來(lái)成立95周年。當(dāng)前,全國(guó)各地區(qū)各部門正擔(dān)負(fù)著抗擊疫情和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩項(xiàng)重任。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,2020 年工會(huì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,找準(zhǔn)工會(huì)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,建立健全工會(huì)制度體系,多做扶貧幫扶的工作,多做雪中送炭的工作,多做化解矛盾的工作,多做凝聚人心的工作,不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,更好地把億萬(wàn)職工團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利而奮斗。
一、著力抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的理論武裝,始終堅(jiān)持工會(huì)工作正確政治方向
1.進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范作用,建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)頭腦。
2.建立健全工會(huì)落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作制度,完善黨組(黨委)會(huì)議“第一議題”制度。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、向黨中央請(qǐng)示報(bào)告的制度安排。鞏固深化主題教育成果。開(kāi)展慶祝全總成立95周年系列活動(dòng),召開(kāi)慶祝座談會(huì)和理論研討會(huì),出版紀(jì)念書(shū)籍,開(kāi)展理論征文,舉辦文藝活動(dòng)等。
3.努力探索走出新時(shí)代工會(huì)理論研究新路子。
深入學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述,組織工會(huì)系統(tǒng)并邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面就學(xué)習(xí)貫徹重要論述進(jìn)行深入研討。著手研究“十四五”期間涉及職工隊(duì)伍和工會(huì)工作的全局性、趨勢(shì)性、前瞻性問(wèn)題。
二、著力抓好黨的十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹,充分發(fā)揮工會(huì)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用
4.把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。充分利用工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站、“兩微一端”、電子職工書(shū)屋等平臺(tái),開(kāi)展全方位、對(duì)象化、分眾化宣傳,推動(dòng)四中全會(huì)精神深入人心。
5.建立健全工會(huì)制度體系。堅(jiān)持和完善自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用制度、強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)制度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度、維權(quán)服務(wù)制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、深化工會(huì)改革創(chuàng)新制度、加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度等。
三、著力強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),堅(jiān)定職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的信念信心
6.加強(qiáng)職工特別是青年職工思想政治工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一位任務(wù)。深入做好疫情防控的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育。深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育,推動(dòng)企業(yè)建立健全班組常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。做好新領(lǐng)域新階層新群體團(tuán)結(jié)引領(lǐng)工作,打造“微平臺(tái)”,構(gòu)建網(wǎng)上職工思想引領(lǐng)新陣地。構(gòu)建全媒體時(shí)代網(wǎng)上網(wǎng)下一體、主流媒體和工會(huì)宣傳陣地聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,發(fā)揮職工文化體育協(xié)會(huì)、工人文化宮和職工書(shū)屋作用。深化全國(guó)職工主題閱讀活動(dòng),開(kāi)展“文化送溫暖”活動(dòng),充分發(fā)揮職工文藝團(tuán)體在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的積極作用。
7.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。牢牢掌控勞動(dòng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán),加強(qiáng)積極宣傳和正面引導(dǎo)工作。面向走出去企業(yè)和“一帶一路”沿線國(guó)家中資企業(yè)職工,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)工會(huì)和相關(guān)法律制度的培訓(xùn)。加強(qiáng)中工網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo),組建培養(yǎng)一支高素質(zhì)的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍。
8.探索建立落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)貫徹總體國(guó)家安全觀、做好勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作的指導(dǎo)性意見(jiàn),不斷創(chuàng)新勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作機(jī)制,定期召開(kāi)勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作專題會(huì)議,推動(dòng)建立省級(jí)工會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。密切關(guān)注因疫情引起的勞動(dòng)關(guān)系矛盾,健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)防機(jī)制,加快勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),及時(shí)研判和準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),健全職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,積極推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。
四、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)
9.堅(jiān)持不懈抓好疫情防控工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的決策部署,持續(xù)發(fā)力、狠抓落實(shí),把疫情防控工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地,構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。組織動(dòng)員生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品企業(yè)的職工全力抓好生產(chǎn),引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線職工在醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等崗位發(fā)揮關(guān)鍵作用;引導(dǎo)交通、通信、物流、服務(wù)保障等疫情防控一線的職工立足崗位,確保供水、供電、供氣和交通運(yùn)轉(zhuǎn)有序,會(huì)同有關(guān)部門和單位全力保障社會(huì)生活正常運(yùn)行。
10.大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。
牽頭籌備召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì),評(píng)選表彰要向?yàn)榭箵粢咔樽鞒鲋卮筘暙I(xiàn)的一線醫(yī)務(wù)人員和其他戰(zhàn)線的職工群眾傾斜,弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡和崇高精神,統(tǒng)籌做好表彰大會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。做精做細(xì)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室,舉辦首屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì),辦好大國(guó)工匠論壇、“最美職工”等大型主題品牌宣傳活動(dòng),規(guī)范新時(shí)代工匠學(xué)院建設(shè),制作發(fā)放“勞模證”。
11.開(kāi)展“凝心聚力決勝小康”行動(dòng)。廣泛深入持久開(kāi)展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽,總結(jié)推廣“十三五”期間全國(guó)引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)做法,探索在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新組織開(kāi)展競(jìng)賽的形式和載體,推動(dòng)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任、共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用,與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合,不斷豐富勞動(dòng)和技能競(jìng)賽新內(nèi)涵。拓展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等“五小”活動(dòng)內(nèi)涵,完善“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建評(píng)選機(jī)制,推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)技術(shù)工人獎(jiǎng)項(xiàng)推薦體系。強(qiáng)化職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金申報(bào)、檢查、驗(yàn)收機(jī)制,開(kāi)展第六屆全國(guó)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動(dòng)、第十五屆海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展。
12.開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化年”行動(dòng)。促進(jìn)健全保障工人階級(jí)主人翁地位制度安排,暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道,推動(dòng)技能要素參與分配政策的落實(shí)。推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系,落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理制度,加大在崗培訓(xùn)力度,充分利用網(wǎng)上開(kāi)放培訓(xùn)資源,組織開(kāi)發(fā)更多線上教育、遠(yuǎn)程教育技能培訓(xùn)課程,推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。以推進(jìn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,加強(qiáng)典型引路,發(fā)揮國(guó)企帶動(dòng)作用,在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中推進(jìn)改革。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),舉辦專題培訓(xùn)班,加強(qiáng)政策實(shí)施過(guò)程中的調(diào)查研究與跟蹤督辦。
五、著力健全維權(quán)服務(wù)制度機(jī)制,不斷提高職工群眾的獲得感幸福感安全感
13.完善維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制。針對(duì)疫情給企業(yè)和職工帶來(lái)的影響,全力做好對(duì)受疫情影響企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動(dòng)用工、工資支付等指導(dǎo)和服務(wù),強(qiáng)化黨中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí),推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,加大援企穩(wěn)崗力度。開(kāi)展“十四五”就業(yè)形勢(shì)和政策研究,推行就業(yè)服務(wù)實(shí)名制,深化“工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”等品牌,健全工會(huì)參與促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。重點(diǎn)做好去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”處置及廠辦大集體改革過(guò)程中分流職工職業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗和就業(yè)安置,特別關(guān)注受疫情影響的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難退役軍人等群體就業(yè)服務(wù),推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)解決部分困難企業(yè)職工工資和社保費(fèi)拖欠斷繳問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)欠薪農(nóng)民工的法律援助和生活救助,推動(dòng)形成根治欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制。健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。進(jìn)一步加大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作力度,制定出臺(tái)深化工會(huì)參與塵肺病防治工作意見(jiàn)和加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作意見(jiàn),深化以“安康杯”競(jìng)賽為載體的群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作。切實(shí)促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等。
14.健全服務(wù)職工工作機(jī)制。推進(jìn)職工生活質(zhì)量提升行動(dòng),打造服務(wù)職工綜合體,推動(dòng)形成“幫扶中心+服務(wù)職工社會(huì)基地+基層工會(huì)”區(qū)域性協(xié)作服務(wù)職工模式。加強(qiáng)職工普惠性服務(wù)制度建設(shè),完善困難職工常態(tài)幫扶解困制度,推動(dòng)建立預(yù)防相對(duì)困難職工家庭返貧返困的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)抓好城市困難職工解困脫困工作,召開(kāi)總結(jié)交流會(huì)。做好戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、職工子女托管服務(wù)、司機(jī)之家、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女等工作,推進(jìn)送溫暖、金秋助學(xué)、陽(yáng)光就業(yè)、職工醫(yī)療互助保障等工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。做好對(duì)堅(jiān)守疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員等廣大職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作,分析疫情給城鎮(zhèn)困難職工家庭帶來(lái)的新問(wèn)題,謀劃好疫情防控阻擊戰(zhàn)后對(duì)因病致貧返貧職工群眾的幫扶工作等。完成工會(huì)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),開(kāi)展工會(huì)對(duì)口援疆援藏和東西部扶貧協(xié)作工作。
15.堅(jiān)持和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化源頭參與機(jī)制,健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮人大代表中職工、工會(huì)工作者和政協(xié)工會(huì)界別委員作用。做好調(diào)研論證《工會(huì)法》修改工作,完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度。推動(dòng)各地勞動(dòng)關(guān)系三方推出企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)體系,建立勞動(dòng)關(guān)系治理領(lǐng)域褒揚(yáng)守信、懲戒失信工作機(jī)制,深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。健全集體協(xié)商和集體合同制度,推進(jìn)集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動(dòng),加強(qiáng)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),辦好城市工會(huì)集體協(xié)商競(jìng)賽,探索快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)集體協(xié)商模式。
六、著力深化工會(huì)改革和建設(shè),把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力
16. 健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。深化貨車司機(jī)、快遞員等八大群體入會(huì)和百人以上企業(yè)建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。推動(dòng)依法糾正少數(shù)國(guó)企改革中隨意撤并工會(huì)組織和機(jī)構(gòu)、弱化工會(huì)地位和作用的行為。健全完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系,加大向產(chǎn)業(yè)工會(huì)的資源傾斜力度。推進(jìn)基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制管理,加強(qiáng)工會(huì)法人登記,健全完善工會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
17.鞏固落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層機(jī)制。探索建立各層級(jí)模范職工之家動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度,健全會(huì)員評(píng)家機(jī)制。健全工會(huì)干部聯(lián)系職工群眾制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理指標(biāo)體系、政策體系、考核體系。完善工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度,構(gòu)建工會(huì)常態(tài)化經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系。推進(jìn)工會(huì)智慧數(shù)據(jù)庫(kù)、新媒體矩陣、工會(huì)協(xié)同辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè),開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)服務(wù)職工APP,實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng),加強(qiáng)工會(huì)平臺(tái)與政府平臺(tái)的對(duì)接,增強(qiáng)與職工的網(wǎng)上互動(dòng)。
18.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)建立黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)機(jī)制。規(guī)范黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子專掛兼相結(jié)合的工作制度。拓寬選人用人渠道,突出政治素質(zhì)考察,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,加大交流輪崗力度,加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。
19.抓好巡視整改和成果運(yùn)用。認(rèn)真梳理中央巡視組巡視反饋的問(wèn)題和意見(jiàn),制定和落實(shí)巡視整改方案。圍繞干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),健全內(nèi)部治理體系,完善管理體制機(jī)制。推進(jìn)巡視整改與日常監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通融合。
20.加強(qiáng)工會(huì)港澳臺(tái)工作和外事工作。促進(jìn)與港澳臺(tái)工會(huì)和勞動(dòng)界的交流合作。發(fā)揮工會(huì)民間外交作用,加大工會(huì)和職工對(duì)外交流交往,籌備國(guó)際勞工組織理事會(huì)工人組正理事選舉工作,在雙邊和多邊交流中,推動(dòng)職工技能提升。