市域社會(huì)治理現(xiàn)代化：新加坡的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其啟迪意義

譚衛(wèi)華

(湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081)

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出了“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，全國各地都在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的試點(diǎn)工作。在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化方面，新加坡走出了一條獨(dú)特的推進(jìn)道路，形成了自己的實(shí)踐模式，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國正在推進(jìn)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，具有重要的啟迪意義。

一、新加坡市域社會(huì)治理的理念建設(shè)

新加坡雖國小民寡，但具有“多種族、多宗教、多文化交織”[1]的復(fù)雜特征。在這種社會(huì)背景下，新加坡公民還能自覺且全面地參與到市域社會(huì)治理之中，得益于新加坡政府在市域社會(huì)治理中始終堅(jiān)持“民本”理念、“融合”理念和“創(chuàng)新”理念。[2]

(一)“民本”理念

由于政府的愿望和民眾的愿望在實(shí)踐中總是存在一種疏離和耦合的關(guān)系，不可能完全、絕對(duì)的一致，[3]因此，新加坡建立了制度化的“密切聯(lián)系群眾”機(jī)制，切實(shí)保證了新加坡執(zhí)政黨及時(shí)準(zhǔn)確地了解民意，及時(shí)高效地服務(wù)民眾。[4]具體而言：一是在國家層面，通過啟動(dòng)兩個(gè)階段的全國對(duì)話活動(dòng)，由全國網(wǎng)友監(jiān)督人民行動(dòng)黨，這樣一來，既有助于執(zhí)政黨掌握民眾動(dòng)向，又能讓社會(huì)檢討國家政策。二是在政府層面，通過組建“人民協(xié)會(huì)”，借助其所包含的公民咨詢委員會(huì)、俱樂部管理委員以及居民(鄰里)委員會(huì)等眾多基礎(chǔ)組織的平臺(tái)，為政府和民眾進(jìn)行雙向溝通提供了重要渠道。三是在民眾的權(quán)力層面，通過力推“議員接待日”制度和議員回訪選民制度，強(qiáng)化了“議員從人民中來，就得回到人民中去，孜孜不倦地、持續(xù)不斷地為人民服務(wù)”[5]的理念。這就迫使人民行動(dòng)黨必須精心挑選精明能干且能密切聯(lián)系選區(qū)民眾的本黨候選人，并要求人民行動(dòng)黨官員必須定期到選區(qū)與群眾開展交流活動(dòng)，廣泛了解民眾的生活實(shí)際。

(二)“融合”理念

新加坡是一個(gè)主要由華人、馬來人、印度人等族群組成的移民社會(huì)與多種族國家，因而新加坡國內(nèi)的語言文化、宗教信仰、價(jià)值觀念都存在顯著的差異，甚至有很多新加坡國民認(rèn)為自己只是暫時(shí)居住在新加坡，這就導(dǎo)致他們之間的融合意識(shí)較差，有些甚至根本并不想融入當(dāng)?shù)?，使得新加坡在前期城市建設(shè)中嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的國民意識(shí)。[6]為此，新加坡從立國之初就將民族融合和社會(huì)融合理念體現(xiàn)在住房政策中，將居住分異和社會(huì)隔離降至最低限度。除此之外，在用社會(huì)保障政策穩(wěn)定民心的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展“多元一體”社會(huì)文化。[7]由于華人在新加坡人口構(gòu)成中基數(shù)較大，新加坡政府就會(huì)考慮民族認(rèn)同和文化認(rèn)同的雙重因素，有選擇地吸納中華傳統(tǒng)文化的核心思想，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)文化融合度較高的社會(huì)。

(三)“創(chuàng)新”理念

創(chuàng)新理念是指在創(chuàng)新的過程中應(yīng)持有的基本觀念和準(zhǔn)則。[8]新加坡從環(huán)境治理、污水處理、垃圾焚化到“智慧城市”打造，[9]無不體現(xiàn)出其在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中所秉持的“創(chuàng)新”理念。具體而言，一是在環(huán)境治理發(fā)展策略上的創(chuàng)新。新加坡以“預(yù)防性”“多元性”和“全局性”為導(dǎo)向，突破了以往“先污染后治理”的舊思路。與此同時(shí)，新加坡嘗試在政府主導(dǎo)的框架下，搭建政府與社會(huì)組織和公民個(gè)體的環(huán)保協(xié)作機(jī)制。[10]二是在互聯(lián)網(wǎng)治理中的創(chuàng)新。新加坡成功地將現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用于市域社會(huì)治理中，并成為世界上第一個(gè)采用“傳感器通信主干網(wǎng)”技術(shù)設(shè)計(jì)的國家。[9]此后，新加坡政府陸續(xù)將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生、信息安全、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、公共交通以及政府管理等方面，有效地提升了公共服務(wù)的供給效率。

二、新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的體系建設(shè)

全面完善的市域社會(huì)治理的內(nèi)容體系是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件。新加坡已經(jīng)形成了集自治、法治、德治、智治于一體的市域社會(huì)治理內(nèi)容體系。

(一)自治建設(shè)：新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力

從“新加坡的小販中心都設(shè)有自治性質(zhì)的小販公會(huì)”[11]這一現(xiàn)象可以看出，新加坡具有豐富多樣的社區(qū)社會(huì)組織。這些完善的基層組織體系，不僅為政府進(jìn)行市域社會(huì)治理提供了重要平臺(tái)，也為民眾自治提供了實(shí)踐基地。新加坡多種類的自治組織在市域社會(huì)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是居民委員會(huì)通過不定期的舉辦活動(dòng)，利于社區(qū)居民加強(qiáng)聯(lián)系、培育情感，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力；二是社會(huì)服務(wù)組織通過為社區(qū)提供多種多樣的社會(huì)公共服務(wù)，提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量；三是宗教團(tuán)體通過發(fā)揮橋梁紐帶的作用，有效宣揚(yáng)了政府信譽(yù)并傳遞了宗教群體的呼聲；四是慈善團(tuán)體以開展社區(qū)慈善事業(yè)為途徑，較好地幫助了那些需要幫助的人群?？傮w來說，新加坡在社會(huì)治理中構(gòu)建了完善的自治體系，充分保證了廣大人民群眾積極而有效的參與。[12]

(二)法治建設(shè)：新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的制度保障

新加坡素來以法律嚴(yán)明著稱，是一個(gè)典型的法治國家。新加坡社會(huì)治理的法治化模式以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、獨(dú)立司法、全民守法等為主要特征。[13]一是科學(xué)立法。新加坡具有完善規(guī)范的法律制度，其覆蓋范圍大到公共權(quán)力的約束，小到隨地吐痰的懲戒。目前為止，新加坡的法律多達(dá)500多部，整個(gè)國家的法律體系就像一片森林一樣嚴(yán)密，促使新加坡人形成了強(qiáng)烈的法治意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)法。完善的法律制度要發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用必須落實(shí)到執(zhí)行層面。所謂法律面前，人人平等，強(qiáng)調(diào)的是不論職位高低，都必須按照法律規(guī)定辦事，一旦犯法，必須予以嚴(yán)格制裁。其目的在于通過嚴(yán)刑峻法讓全社會(huì)共同遵守法律制度。三是獨(dú)立司法。新加坡的憲法中明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)在行使法律時(shí)，不受行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的干預(yù)。四是全民守法。新加坡人擁有極強(qiáng)的法治觀念，每一位公民都是守法主體，極其尊重法律法規(guī)。可見，新加坡已經(jīng)建立起了健全的法治體系，有效地推動(dòng)了公正有序的法治社會(huì)的建設(shè)。[14]

(三)德治建設(shè)：新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值引領(lǐng)

“廉是立國之本，清為當(dāng)政之根”。[15]為保證公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔高效，遏制貪污腐敗，新加坡采取了“以德育廉、以法保廉、高薪養(yǎng)廉”等措施。一是樹立國家意識(shí)和共同價(jià)值觀。新加坡注重信仰理念的培育、意識(shí)形態(tài)的灌輸、思想觀念的樹立，用以整合族群的價(jià)值觀念、凝聚社會(huì)的普遍共識(shí)、強(qiáng)化公民的國家認(rèn)同。[16]1991年，新加坡政府通過《共同價(jià)值觀白皮書》確立國家的共同價(jià)值觀。二是將社會(huì)道德規(guī)范制度化。新加坡充分借鑒了儒家的“德治”思想，并將大量的社會(huì)道德規(guī)范制度化，“不僅提升了整個(gè)國家的公民道德水平，而且使其自身成為公民道德建設(shè)的楷模之國”[17]。三是注重精神文明建設(shè)，新加坡政府十分重視正確的價(jià)值觀的滲透，通過建立和完善社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、家庭和個(gè)人“五位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，在加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)以及個(gè)人道德建設(shè)等方面取得顯著效果。

(四)智治建設(shè)：新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐

“智治”指的是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推進(jìn)治理的科學(xué)化和智能化。自20世紀(jì)90年代開始，新加坡就對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行治理，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成一套成熟的網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)體系并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的多領(lǐng)域應(yīng)用。新加坡建立了醫(yī)療病例數(shù)字化和共享平臺(tái)，極大地減少了信息互換和醫(yī)療成本，既便于醫(yī)生快速獲得病人的醫(yī)療記錄，也利于政府和有愛心的企業(yè)為行動(dòng)不便的人士提供遠(yuǎn)程的診療和藥物。

三、新加坡市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的能力建設(shè)

要推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，就必須加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。而要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，就必須著力加強(qiáng)市域社會(huì)治理的能力建設(shè)。新加坡在公眾參與能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、道德治理能力建設(shè)方面有許多創(chuàng)新之處，探索出了一條獨(dú)特的市域社會(huì)治理能力建設(shè)之路。

(一)公眾參與能力建設(shè)

新加坡在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中，十分注重公眾參與能力建設(shè)。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是完善的基層組織體系。新加坡每個(gè)社區(qū)、選區(qū)、地區(qū)都有眾多的基層組織，并且這些基層組織都被納入人民協(xié)會(huì)和人民行動(dòng)黨的基層黨組織管理范圍內(nèi)，是連接政府與民眾的重要媒介。二是基層治理的制度化。新加坡對(duì)法治和法治執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格，且法律條款都盡可能的詳細(xì)，強(qiáng)調(diào)了制度的全面性、完備性、可操作性和執(zhí)行力，做到了有法可依，有法必依。三是公眾參與氛圍濃厚。新加坡通過德育滲透和網(wǎng)絡(luò)滲透，有效地培育了公眾的民主法治意識(shí)，營造出濃厚的公眾積極參與的社會(huì)氛圍。

(二)網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)

自20世紀(jì)90年代開始，新加坡就對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行治理，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成一套成熟的網(wǎng)絡(luò)治理體系。一是網(wǎng)絡(luò)治理的制度保障。新加坡通過發(fā)布新的法律來適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如《個(gè)人信息保護(hù)法》、《垃圾控制法》、《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等[18]，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行構(gòu)成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)治理的保障體系。二是網(wǎng)絡(luò)“協(xié)同治理方式”。新加坡廣播管理局成立了互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組，旨在為以父母為主體的公眾提供咨詢和培訓(xùn)，從而指導(dǎo)孩子正確、理性地使用網(wǎng)絡(luò)[19]。新加坡政府主要通過倡導(dǎo)社會(huì)公眾加入“Total Defence”“Let’s Stand Together”和“網(wǎng)絡(luò)健康運(yùn)動(dòng)”等活動(dòng)，使提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的任務(wù)移交至學(xué)校、公益組織、家長等，[20]形成“政府主導(dǎo)，公眾參與”的網(wǎng)絡(luò)治理模式。三是多種類的網(wǎng)絡(luò)治理手段。除了法律法規(guī)等硬性管理方式，新加坡政府還注重倫理道德等柔性管理方式，每隔一段時(shí)間就會(huì)開展教育活動(dòng)，以此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理參與主體正確價(jià)值觀的建設(shè)。

(三)矛盾化解能力建設(shè)

社會(huì)各大領(lǐng)域出現(xiàn)復(fù)雜多樣的矛盾問題后，新加坡從民生保障、社會(huì)救助和法治教育三方面著手加強(qiáng)矛盾化解能力的建設(shè)。一是保障和改善民生，夯實(shí)社會(huì)治理秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。新加坡政府通過大規(guī)模的組建房屋，強(qiáng)大的公積金制度，構(gòu)建起完善的社會(huì)保障網(wǎng)。二是構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，形成社會(huì)救助體系。新加坡建立了醫(yī)療病例數(shù)字化和共享平臺(tái)，極大地減少了信息互換和醫(yī)療成本，既便于醫(yī)生快速獲得病人的醫(yī)療記錄，也利于政府和有愛心的企業(yè)為行動(dòng)不便的人士提供遠(yuǎn)程的診療和藥物。三是推行普法宣傳教育，提高法治建設(shè)水平。

(四)道德治理能力建設(shè)

李光耀指出：“我們能否維持穩(wěn)定和保持我們的優(yōu)勢(shì)，問題不在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而在于社會(huì)道德結(jié)構(gòu)?！盵21]為提高倫理和道德價(jià)值觀的水準(zhǔn)，新加坡在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共秩序各方面構(gòu)建其社會(huì)道德結(jié)構(gòu)，具體而言：一是政治領(lǐng)域的道德治理。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的道德治理。新加坡奉行自由經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主要作用下，政府采取宏觀調(diào)控措施來保證市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮。三是社會(huì)公共秩序領(lǐng)域的道德治理。在新加坡，青年人不允許抽煙喝酒，不允許有淫穢內(nèi)容的報(bào)刊和電視節(jié)目在新加坡出版和播出。[22]至今保留的絞刑、鞭刑等刑罰也充分體現(xiàn)了新加坡的法律嚴(yán)明，正如李光耀所言：“嚴(yán)格的法律是社會(huì)秩序的先鋒”。

四、新加坡經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的啟示

從新加坡推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)來看，該國已經(jīng)形成了集自治、法治、德治和智治于一體的社會(huì)治理內(nèi)容體系。這與我國倡導(dǎo)“一建五治”[2](即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、心治和智治“五治并舉”)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化內(nèi)容體系具有較高的契合性。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國正在推進(jìn)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，具有重要的啟迪意義。

(一)積極完善群眾參與市域社會(huì)治理的制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本。它直接關(guān)系到推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的成敗。新加坡市域社會(huì)治理的一大特色就是從制度上保證了公眾的廣泛參與。這種制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中表現(xiàn)在三方面：一是國家為公眾參與社會(huì)治理提供的制度性渠道；二是執(zhí)政黨做重大事項(xiàng)的決策前主動(dòng)征求公眾的意見；三是公眾可通過社會(huì)組織參與各項(xiàng)社會(huì)決策。

可見，引導(dǎo)公民參與是新加坡形成較為成熟的公民社會(huì)的重要前提。然而，目前我國群眾自發(fā)參與市域社會(huì)治理的意識(shí)并不強(qiáng)烈，要提升群眾參與能力的建設(shè)需要做到以下三方面：一是完善群眾工作的制度建設(shè)。完善的群眾工作制度是提高群眾參與熱情的前提，這就要求必須建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層辦公制度、信訪制度、激勵(lì)考核制度等，以充分肯定“群眾作為最廣參與者、最大受益者和最終評(píng)判者”[23]的重要身份。二是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。群眾訴求表達(dá)以“敲門”的方式、制度化方式和信息化方式三種途徑為主。三是要加快我國各類社會(huì)組織的發(fā)展，進(jìn)而最大化地發(fā)揮社會(huì)組織參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的作用。建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的命運(yùn)共同體，以達(dá)到共建共治共享的治理格局，讓群眾切身感受、主動(dòng)參與并且有所收獲。

(二)高度重視市域社會(huì)治理中的德治建設(shè)

一個(gè)社會(huì)文明程度的高低，無不體現(xiàn)在公民的道德水平上。古代先賢老子的《道德經(jīng)》中所倡導(dǎo)的“無為而治”，并不是說政府無所作為，而是強(qiáng)調(diào)通過發(fā)揮萬民的創(chuàng)造力和道德的自我約束力，走向崇高與輝煌，從而達(dá)到文明、有序、和諧、安定的社會(huì)道德水平。新加坡能從一個(gè)比較臟、亂、差的小漁港發(fā)展為今天整潔有序的花園城市，與其注重對(duì)所有公民進(jìn)行道德教育密切相關(guān)。因此，我國在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程中應(yīng)充分重視道德的引領(lǐng)作用，具體表現(xiàn)在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)三方面。

一是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段建立起公正合理的社會(huì)秩序，讓道德引領(lǐng)能夠在充分的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在提倡講道德、講誠信的基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)的競(jìng)爭機(jī)制、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的道德約束機(jī)制。通過建立起群眾廣為認(rèn)可的道德規(guī)范，凝聚起廣大人民群眾的力量，匯聚成社會(huì)治理的輿論監(jiān)督放大鏡，將危害社會(huì)穩(wěn)定的苗頭掐滅在人民內(nèi)部。在道德引領(lǐng)加法制約束結(jié)合的過程中，既保障市域社會(huì)治理的高效化，同時(shí)也兼顧到治理的人性化，讓群眾在道德引領(lǐng)下，感受到城市的溫度。

二是將民本理念作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。從公職人員的職業(yè)道德出發(fā)，黨員干部是為民眾服務(wù)的工作者，而不是民眾的上司。這就要求市域社會(huì)治理主體必須將“以人民為中心”的指導(dǎo)思想作為公職人員的道德準(zhǔn)則。

三是將家庭建設(shè)作為提高市域社會(huì)治理主客體素質(zhì)的德育滲透路徑。注重家庭對(duì)個(gè)人成長、道德養(yǎng)成的原發(fā)功能的引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共權(quán)力的主體群體，其家庭教育如何體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人的政治底色。這就需要市域社會(huì)治理主體對(duì)自己的家庭要求嚴(yán)格，用他們的實(shí)際行動(dòng)為黨員干部、家庭成員和身邊工作人員作出的表率。

(三)努力提升市域社會(huì)治理的智能化水平

科技是國家強(qiáng)盛之基。從某種程度上來說，一個(gè)城市的智慧化水平往往取決于該城市的科技的應(yīng)用程度和使用范圍，這也是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的主要體現(xiàn)。新加坡早已認(rèn)識(shí)到了提升市域社會(huì)治理智慧化水平的重要性，先后推出了為期十年的“智能城市2015”、啟動(dòng)新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)和“智慧國2025”等一系列發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)建立了一個(gè)政府、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公民社會(huì)可以協(xié)作和互動(dòng)的數(shù)字治理模式。

他山之石，可以攻玉。從新加坡的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，我國市域社會(huì)治理應(yīng)緊跟科技發(fā)展的腳步，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高“智治”水平。

一是完善“智慧治理”的運(yùn)行機(jī)制。首先是技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，即深度發(fā)掘解決社會(huì)治理痛點(diǎn)的相關(guān)前沿技術(shù)，并適時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用于具體場(chǎng)景。其次是組織協(xié)調(diào)機(jī)制，即組織協(xié)調(diào)各類主體參與“智慧治理”，并在具體項(xiàng)目上做好部門之間的配合與銜接。最后是資金保障機(jī)制。即拓寬資金渠道，保障資金來源，做好“智慧治理”的人、財(cái)、物供應(yīng)。

二是加快建設(shè)市域社會(huì)治理的智能化平臺(tái)。Krassimira認(rèn)為，運(yùn)用數(shù)字治理理論指導(dǎo)智慧城市實(shí)踐是治理理論在城市治理領(lǐng)域的重要一步。[25]這首先就要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。這一過程就是市域社會(huì)治理主體通過現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對(duì)市域范圍內(nèi)社會(huì)治理信息進(jìn)行收集、篩選、研判和利用，并據(jù)此做出相關(guān)決策的過程。[26]

三是要提升服務(wù)能力。智能化平臺(tái)的建設(shè)要堅(jiān)持“最多跑一次”、“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”和“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”等便民原則，切實(shí)提高服務(wù)群眾的效率和水平，讓人民足不出戶就能辦事、辦成事。通過智能化的服務(wù)輸入和輸出平臺(tái)，將社區(qū)服務(wù)提供者和服務(wù)接收者緊密聯(lián)系起來，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理，有利于降低各主體的工作強(qiáng)度，提高治理力量和能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“造血”功能。