新時代“雙師型”教師隊伍建設(shè)：成就、困境與破解

溫舒

云南師范大學，云南 昆明650092

一、“雙師型”教師的內(nèi)涵

“雙師型”教師這一概念是由王義澄于1990年在《中國教育報》介紹上海冶金?？茖W校教師培養(yǎng)實踐探索時首次提出的，他指出“雙師型”教師就是“教師＋工程師”。此后，學術(shù)界對“雙師型”教師掀起討論熱潮，并逐步納入國家政策的范疇。

然而，學術(shù)界關(guān)于“雙師型”教師的概念并沒有統(tǒng)一的標準，《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》強調(diào)“雙師型”既是教師，又是工程師、會計師；“雙師型”教師需具備扎實的基礎(chǔ)理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗。而后不同學者分別從職業(yè)學、技術(shù)學、文化學、知識學等視域以及復合視角對“雙師型”教師進行詮釋。

綜合之前學術(shù)界對“雙師型”教師的定義，今天人們所提到的“雙師型”教師須滿足“一全、二師、三能、四證”這四個條件：“一全”強調(diào)職業(yè)道德素養(yǎng)；“二師”一方面強調(diào)“雙師型”教師能勝任理論教學，另一方面強調(diào)豐富的實踐經(jīng)驗，通過理實結(jié)合的方式教育學生；“三能”強調(diào)“雙師型”教師應充分提升自身的教學能力、專業(yè)技術(shù)能力和課程設(shè)計能力；“四證”強調(diào)“雙師型”教師應具備畢業(yè)證、教師資格證、繼續(xù)教育證和技能等級證。也就是說，“雙師型”教師應該是具有專業(yè)性、實踐性的復合型、應用型的人才。隨著新時代的到來，為推進職業(yè)教育現(xiàn)代化以促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍被重新提上了重要日程。

二、新時代“雙師型”教師隊伍的建設(shè)成就

（一）“雙師型”教師地位逐步提升

隨著新時代對職業(yè)教育改革的新要求，雖然中職、高職院校仍然是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的主戰(zhàn)場，但是發(fā)展本科層次職業(yè)教育也逐步成為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要部分，“雙師型”教師隊伍建設(shè)將逐步輻射到本科高等教育體系之中，教育部啟動了本科層次職業(yè)教育試點，對試點院校師資隊伍、實訓課程、教學體系、技能培訓等作出明確要求。隨著新時代人才培養(yǎng)觀的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育與普通高等教育之間更加呈現(xiàn)相互交融、密不可分的態(tài)勢。與之對應，“雙師型”教師的需求將會涉及到各種不同類型的學校。當前我國“雙師型”教師的地位在逐步上升，形成了不同類型、同等重要的“雙師型”教師觀念。

（二）形成了多措并舉的“雙師型”教師培養(yǎng)模式

師資隊伍建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，當前新時代下“雙師型”教師隊伍建設(shè)以教育部牽頭，各地區(qū)靈活運用各種途徑，形成了多措并舉的教師培養(yǎng)模式，使“雙師型”教師得到進一步發(fā)展。

首先是以“高職年度師資培訓計劃”模式進行培養(yǎng)。當前我國以“高等學校青年骨干教師高級研修班”為載體，運用“高職年度師資培訓計劃”為培育“雙師型”教師做出了巨大貢獻。2004年以來，借著全國六十余所大學所開設(shè)的青年骨干教師高級研修班，僅“高職年度師資培訓計劃”就已經(jīng)累計開展了800多個培訓項目，培訓學員3.8萬人次。在職業(yè)學校，行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠擔任兼職教師，承擔了近半數(shù)的專業(yè)教學任務。加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓，建設(shè)專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊，有效提高了職業(yè)學校教師的教學設(shè)計與實施能力。

其次是以開展年度培訓模式進行培養(yǎng)。由全國高等職業(yè)教育教師培訓聯(lián)盟進行統(tǒng)籌，依托全國高職師資培訓基地、高職專業(yè)類教學指導委員會等渠道，面向全國高職教師開展年度培訓。根據(jù)全國高職高專教育教師培訓聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009—2011年，全國高等職業(yè)教育教師培訓聯(lián)盟每年約舉辦320個高職教師培訓班，培訓高職教師近1萬人次。

再者是以加強行業(yè)名師模范作用模式進行培養(yǎng)。國家持續(xù)開展高職教育“國家級教學名師獎”評審工作，強調(diào)教師的企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力、技術(shù)服務能力，重視教師行動導向的教學模式改革成效，引導高職院校提升“雙師型”教師的素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，從2011—2016年我國近五屆500多名國家級教學名師中有79名來自高等職業(yè)技術(shù)院校。這類高職教育的教學名師憑借自身過硬的專業(yè)素質(zhì)形成輻射作用帶動年輕“雙師型”教師組成教師團隊，以專業(yè)建設(shè)作為開展校企合作的工作平臺，開發(fā)、設(shè)計和實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)和社會服務成效顯著。

最后以開展高職教育“國家級教學團隊”評審工作模式進行培養(yǎng)。通過制訂高職院校國家級教學團隊評審標準，引導高職院校重視專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊建設(shè)。從2008年開始，國家級教學團隊評審將高職教育單列，對“雙師結(jié)構(gòu)”的教學團隊組成、專兼結(jié)合的制度保障、帶頭人、人才培養(yǎng)、社會服務五個方面提出了具體的要求。在這五方面要求之下，“雙師型”教師隊伍專兼分工明確，就業(yè)導向明顯。

（三）“雙師型”教師隊伍建設(shè)相關(guān)政策凸顯價值追求

《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確提出六大“雙師型”教師隊伍素質(zhì)提升舉措，以價值理性的角度分析，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體；創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教學創(chuàng)新團隊；以“國家工匠之師”為引領(lǐng)加強高層次人才隊伍建設(shè)這三條舉措，不僅明確了具體培養(yǎng)途徑，同時也凸顯了“新工匠”的價值追求。這意味著“雙師型”教師隊伍不是匠人＋教師的簡單疊加，而是需要通過互相交流不斷推陳出新、提升自我?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的政策不再過分強調(diào)教師的工具導向，而是沖著更加人性化的方向前進，凸顯人的價值。

三、新時代“雙師型”教師隊伍建設(shè)的困境

（一）“雙師型”教師數(shù)量缺乏

目前，我國職業(yè)院校專任教師共計133.2萬人，其中，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人?！半p師型”教師總量為45.56萬人，其中，中職26.42萬人，占專任教師的31.68%；高職19.14萬人，占專任教師的38.43%?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出：“到2022年，職業(yè)院?！p師型’教師占專業(yè)課教師的比例超過一半?！比欢@些數(shù)據(jù)表明當前我國“雙師型”教師的數(shù)量仍然存在很大缺口。以中等職業(yè)學校為例，近五年的在校生人數(shù)與專任教師生師比例（表1）都在18∶1以上，并未達到教育部生師比不超過18∶1的要求，而“雙師型”教師的數(shù)量又大約是專任教師的三分之一，由此可見我國“雙師型”教師仍然嚴重匱乏。以高等職業(yè)學校為例，在2019年高職“百萬擴招”的政策指導下，我國高職教師的缺口將達到6.5萬人，高職“雙師型”教師缺口數(shù)量大概在2.6萬人左右。

（二）“雙師型”教師政策執(zhí)行力不強

雖然“雙師型”教師從提出至今已二十多年，然而社會對于“雙師型”教師的認知仍然較少，直到最近幾年，隨著國家對職業(yè)教育的大力支持，“雙師型”教師及其隊伍建設(shè)才被更多地關(guān)注，但實際上“雙師型”教師政策在執(zhí)行過程中未達到預期效果，導致政策發(fā)揮的功效不足。

表1 2014—2018年中等職業(yè)學校生師比

首先，在教師準入門檻方面，教育部規(guī)定“雙師型”教師需要具備教學能力、專業(yè)實踐能力以及豐富的實際工作經(jīng)驗，要求“雙師型”教師需要有畢業(yè)證、教師資格證、繼續(xù)教育證或技能等級證。但在國家層面并未提出具體的運行制度，沒有制定衡量標準。就技能等級證而言，其最低合格等級由各個省教育廳自行規(guī)定，這就使得每個省的“雙師型”教師的準入門檻都不一樣，如何界定教師是否具備“雙師型”教師資質(zhì)因省而異，造成管理的混亂。而且“雙師型”教師可以先入職再去進行國家資格認證，因此在入職過程中存在很多問題。

其次，政策要求以校企合作的形式促進“雙師型”教師培養(yǎng)，并對建設(shè)基地的數(shù)量要求有最低規(guī)定，例如最新的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》提出，到2022年職業(yè)院校要建設(shè)100個校企合作“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地。但是在“雙師型”教師存在巨大缺口的情況下，即便這些培訓基地都已建成也遠遠不能解決當前的需要，我國的校企合作基地將會繼續(xù)缺乏。特別是在職前培養(yǎng)方面，“雙師型”教師的培養(yǎng)主體仍然在各大高校之間，培養(yǎng)的人才實際上缺乏實際經(jīng)驗，這種培養(yǎng)模式與“雙師型”教師要求相差甚遠。

再者，教師考核評價機制單一，政策雖提出“雙師型”教師考核評價要充分體現(xiàn)技術(shù)技能水平和專業(yè)教學能力，并要積極探索企業(yè)評價、社會評價、第三方評價等評價方式，但大部分職業(yè)院校尚未設(shè)立專門的評價機構(gòu)對教師進行考核，對“雙師型”教師的評價考核更多參照普通的“德能勤績”考核形式，少有涉及到企業(yè)、社會、第三方機構(gòu)考核。

（三）“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理

“雙師型”教師隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理首先體現(xiàn)在專職教師和兼職教師的比例不合理。現(xiàn)代職業(yè)教育的基本模式就是校企合作、產(chǎn)教融合，但如果只是出文件、喊口號的話，很難取得實效。兼職教師是連接高等職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的“天然紐帶”，對于提升校企合作緊密度，擴展高職院校辦學、就業(yè)渠道起著“溝通橋梁”的重要作用。然而，當前我國“雙師型”教師隊伍建設(shè)中對兼職教師的選聘、考核、管理、評價等機制還不夠健全，造成兼職教師的綜合素質(zhì)和教學水平難以衡量。同時兼職教師入職后的福利待遇也不足以吸引兼職教師繼續(xù)留任，使得兼職教師流動性大，難以留住優(yōu)質(zhì)兼職教師。其次，這種結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)在“雙師型”教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老中青三代教師中呈現(xiàn)出老教師和中年教師偏少而青年教師偏多的現(xiàn)狀，無法充分實現(xiàn)以老帶少的學習交流。在現(xiàn)有職業(yè)院校教師中，35歲以下的青年教師是教師隊伍的主力軍，等待這些青年教師成長為一名真正的“雙師型”教師，需要付出巨大的時間代價。

四、新時代雙師型教師隊伍建設(shè)的困境破解

（一）加強校企合作，打通“雙師型”教師雙向流動

職業(yè)院校教師崗位設(shè)置應區(qū)別于普通高校教師，以正式編制的形式對教師定崗定位不足以應對當前“雙師型”教師的巨大缺口，并且“雙師型”教師的培養(yǎng)不僅需要學習學科知識還需要有實踐訓練。因此，要補齊“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足的短板，需要繼續(xù)加強校企合作，促進教師的雙向型流動。校企直接達成合作協(xié)議共建實訓基地，以現(xiàn)代學徒制形式促進產(chǎn)教融合，除了學校，企業(yè)也須成為重要的教學主體。

《實施方案》提出，自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。從這條規(guī)定可以看出企業(yè)將成為“雙師型”教師的重要來源，加強校企合作是必然趨勢。一方面，職業(yè)院校師生都須深入企業(yè)，學生可以提高職業(yè)技能，而年輕的職業(yè)院校教師則可以通過這一途徑加快自身向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變，同時當前產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度加快，職業(yè)院校教師流動進入企業(yè)學習可以防止知識老化，緊跟時代潮流；另一方面，企業(yè)的員工也可以以長期或者短期兼職教師的身份出現(xiàn)在學校里，這不僅可以增加企業(yè)員工個人收入，對職業(yè)院校而言也能擴充教師隊伍，從而達到互利共贏的態(tài)勢。

（二）推動“雙師型”教師規(guī)范化制度建設(shè)

當前“雙師型”教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)種種與政策相悖的問題，究其根本是由于政策的出臺偏向于目標的實現(xiàn)而缺乏過程的指導，任務型的目標指向在執(zhí)行過程中容易發(fā)生異變。首先，對于界定教師是否具備“雙師型”教師資質(zhì)需要有一個更為明確的政策指向，以免形成“雙師”教師等于擁有“雙證”的錯誤認知，當前的政策目標應朝著培養(yǎng)有質(zhì)量的高素質(zhì)教師發(fā)展，而不是以簡單的數(shù)量多少界定目前發(fā)展態(tài)勢。其次，以“雙師型”教師的素質(zhì)為核心，深化教師考核評價改革?！秾嵤┓桨浮芬蔡岬揭⒙殬I(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系，將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。因為師德師風、工匠精神等作為抽象概念難以進行量化考核，可以將吳炳岳等人提出的以專業(yè)倫理與專業(yè)信念、專業(yè)知識、專業(yè)能力為“三維”和以專業(yè)實踐為“一體”的“三維一體”的教師專業(yè)標準框架進行合理移植，以形成一個動態(tài)、開放、專業(yè)的多元評價體系。

（三）調(diào)整“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)

針對當前我國“雙師型”教師隊伍專任教師與兼職教師結(jié)構(gòu)不合理的問題，可以通過借鑒歐美經(jīng)驗進行改善。在國外，成為兼職教師的前提是必須經(jīng)過教育類課程的學習，并通過考試獲得國家承認的教師資格證書，如在德國“雙元制”合作教育中，其生產(chǎn)實習教師絕大多數(shù)是來自企業(yè)的兼職教師，但都必須具有教師資格證書。“雙師型”教師的大量缺口不可能通過全部解決編制問題來實現(xiàn)，同時教育效用具有滯后性，當前在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的形勢下只有通過招聘大量兼職教師方能跟上發(fā)展進度，因此需要優(yōu)化專兼職教師比例，按照國外經(jīng)驗兼職教師比例至少應該超過半數(shù)，當然兼職教師數(shù)量的增多不意味著教師準入門檻的降低，兼職教師仍然需要具備相關(guān)資質(zhì)。我國各類人才眾多，遍布各大企事業(yè)單位、工廠，這強大的人力資源只有積極發(fā)揮作用才能保質(zhì)保量地完成職業(yè)教育的擴招。

其次針對教師年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題，隨著職業(yè)教育對教師學歷水平提高，很多年紀較大的教師已經(jīng)達不到崗位要求，因此通過增補老、中階段的教師來維持“雙師型”教師隊伍合理的年齡結(jié)構(gòu)具有較大難度，因此，應重點培養(yǎng)青年教師，使其更具崗位勝任能力?？梢酝ㄟ^“固定崗”加“流動崗”方式對青年教師進行輪訓，不斷輪訓的過程同時也是青年教師自主實踐反思的過程，以促進青年教師更快擁有“雙師型”教師能力，適應“雙師型”教師身份。

四、結(jié)語

隨著我國社會矛盾的轉(zhuǎn)型，特色社會主義進入新時代，職業(yè)教育成為推動我國持續(xù)發(fā)展的重要力量，而教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量，“雙師型”教師順應職業(yè)教育需要而發(fā)展。當前“雙師型”教師雖處于蓬勃發(fā)展時期但眾多實踐層面操作仍處于摸索階段。要想讓“雙師型”教師真正發(fā)揮重大效用需要政策支持、社會參與、個人提升等多方位發(fā)揮合力，通過持續(xù)的優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，提高“雙師型”教師的整體水平，從而形成和諧良性發(fā)展的教育生態(tài)鏈。