工程施工中安全管理存在問題及解決措施研究

劉向瑤　閆海燕

摘 要：目前我國工程建設(shè)施工難度逐漸升高，在建設(shè)工程的施工過程中，往往是因?yàn)楹鲆暿┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理以及相關(guān)施工人員缺乏足夠的安全意識(shí)等原因?qū)е潞芏嗍鹿实陌l(fā)生。因此，為了減少施工過程中的事故的發(fā)生，有必要提高施工安全管理，并確保在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。本文將探討目前的建筑施工安全管理存在的問題，并探討其相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：安全管理;存在問題;解決措施

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)一直處在上升的加速發(fā)展階段，固定資產(chǎn)的投資水平繼續(xù)上升。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并提高國民的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步。但同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的迅速發(fā)展也有它的缺點(diǎn)，因?yàn)槠涔こ痰囊?guī)模龐大，建設(shè)時(shí)間過長，體積大，流動(dòng)分散的特點(diǎn)，導(dǎo)致逐漸增加的風(fēng)險(xiǎn)，和有很多的不安全感。如管理機(jī)制、建筑工人安全教育、意識(shí)和建設(shè)環(huán)境，安全措施的不到位等原因造成了多次重大事故，人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失。因此，如何建設(shè)工程施工安全管理，已成為建筑企業(yè)生存、發(fā)展所必須要考慮的問題。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

（1）安全管理脫節(jié)

現(xiàn)如今，國內(nèi)相關(guān)的建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒有起到相關(guān)的作用，建筑施工的安全管理太過于隨意。某些總承包商并未對(duì)分包公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有的僅僅因?yàn)閮r(jià)格較低就將工程分包出去。有的分包公司會(huì)將工程繼續(xù)低價(jià)分包出去。因此分包的過程就存在了諸多違規(guī)現(xiàn)象;監(jiān)理公司建設(shè)工程監(jiān)理沒有負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真開展安全監(jiān)管工作;相關(guān)建設(shè)施工單位不夠重視施工安全，只為應(yīng)對(duì)監(jiān)理部門的監(jiān)管，確保自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受阻礙【1】。

（2）缺乏安全意識(shí)

建筑施工企業(yè)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工沒有給予足夠的重視。在生產(chǎn)管理中未能將施工安全放置在首位，沒有真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)的重要性。國家關(guān)于建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省安全生產(chǎn)施工文件無法保證每一個(gè)建筑工地都能執(zhí)行。歸其原因就是因?yàn)槭┕ぐ踩O(jiān)督薄弱，檢查、處罰不到位。如今很多施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于政府規(guī)定的安全工作只是停在口頭安全生產(chǎn)，或被動(dòng)，或應(yīng)付上級(jí)部門的檢查走過場(chǎng)，并沒有真正的做到規(guī)定的安全措施，從而影響施工安全工作的實(shí)施。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

施工安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門無法開展工作。施工現(xiàn)場(chǎng)未能認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，目前我們大部分的建筑事故案件，多是因?yàn)閺氖鹿史降秸O(jiān)管部門推卸責(zé)任找不到負(fù)責(zé)的人，只能通過訴訟尋求幫助。從小事故來說，相關(guān)負(fù)責(zé)人怕產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛往往隨手給小部分錢作為賠償，更有甚者通過恐嚇使當(dāng)事人放棄賠償【2】。

（4）安全經(jīng)費(fèi)投入不足

許多承包商為了利益最大化，大大降低建造成本，直接割掉了安全經(jīng)費(fèi)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的復(fù)雜性，工程的資金不到位，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等原因。安全經(jīng)費(fèi)成為了許多承包方多余的支出。但是沒有安全經(jīng)費(fèi)就無法進(jìn)行施工安全的工作。因此，目前有的施工現(xiàn)場(chǎng)甚至都沒有腳手架，安全帽等安全用具。有的為了應(yīng)付檢查雖然購置了相關(guān)安全用品，倒是不進(jìn)行后期的維護(hù)與更換。這一系列的違規(guī)現(xiàn)象現(xiàn)在正頻頻出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)建筑工程施工管理的對(duì)策

（1）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)是施工企業(yè)在保質(zhì)保量造成施工的最重要的前提，因此無論在什么情況下，大到公司企業(yè)小到施工人員必須重視安全生產(chǎn)的重要性。施工企業(yè)必須派出專人負(fù)責(zé)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)督察工作，在檢查施工質(zhì)量的同時(shí)也對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是否有安全違規(guī)進(jìn)行檢查，在任何時(shí)候任何地方都要對(duì)一切事情負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象做出及時(shí)的糾正，消除不安全的因素，確保施工人員的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：根據(jù)目前現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建立新的且成熟的管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度。對(duì)所有的施工企業(yè)劃分安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)監(jiān)理部門對(duì)所有的企業(yè)和企業(yè)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，明確新的規(guī)章制度并且督促和檢查企業(yè)是否進(jìn)行相關(guān)的安全工作，相關(guān)安全制度是否建立和完善，是否進(jìn)行過安全操作的培訓(xùn)，企業(yè)責(zé)任是否明確等。對(duì)違規(guī)企業(yè)責(zé)令整改并通報(bào)，對(duì)通知整改依然不改者，做到停業(yè)處理并處罰金。讓所有企業(yè)認(rèn)識(shí)的安全管理的重要性，提高自身的安全發(fā)展【3】。

（2）完善安全生產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)政府監(jiān)理單位的職能，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度，首先先對(duì)監(jiān)理單位制訂健全的工作制度，對(duì)每個(gè)崗位上的監(jiān)理人員做出責(zé)任劃分，保證監(jiān)理建立人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)公平公正的做出相應(yīng)的監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)理部門對(duì)施工企業(yè)的安全管理制度進(jìn)行審核，不完善的要求施工方必須限時(shí)整改，建立起完善的安全管理和責(zé)任劃分制度。對(duì)比較特殊化的企業(yè)，可以針對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的制度管理。在制度的完善下，抓起安全教育的工作，進(jìn)行安全操作教育，提高整體施工人員的素質(zhì)。杜絕未參加過安全和技能培訓(xùn)的人員上崗。做到一人一證上崗，安安全全上崗，兢兢業(yè)業(yè)上崗。

（3）加強(qiáng)政府安全監(jiān)管

監(jiān)督部門是保護(hù)施工安全的最后一道屏障，因此監(jiān)督部門必須做到公平公正。首先要完善監(jiān)督部門的運(yùn)行機(jī)制，刪繁就簡(jiǎn)，去除多余部門，給每個(gè)部門劃分自己的工作，避免行政沖突，形成垂直管理，避免其他行政干擾。明確自身的單位性質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督部門的權(quán)威性，監(jiān)督部門是行政督察部門，不是辦公室文員。加強(qiáng)對(duì)工作人員工作能力的培訓(xùn)，使工作人員多去施工現(xiàn)場(chǎng)督察，并且估計(jì)其大膽執(zhí)法，合理執(zhí)法。

（4）建設(shè)完善的施工資料歸檔系統(tǒng)

建立安全施工檔案，對(duì)文明施工和不良行為全部記錄檔案，生成電子檔庫。對(duì)以后招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行提醒。對(duì)安全管理人員進(jìn)行考核做到持證上崗。并要求所有施工企業(yè)根據(jù)工程的不同在施工前制訂應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備好應(yīng)急救援器材以及應(yīng)急救援人員。并對(duì)上述所有項(xiàng)目進(jìn)行公平公正的評(píng)分，對(duì)全行業(yè)開放，可隨時(shí)查詢并且對(duì)所有的違規(guī)或者不良記錄公司進(jìn)行通報(bào)和處罰。通過安全檔案使整個(gè)行業(yè)形成良性循環(huán)。

結(jié)束語

無論什么地點(diǎn)，什么時(shí)期。所有的建筑施工企業(yè)必須始終堅(jiān)持并貫徹“安全第一、預(yù)防為主、監(jiān)督為輔、綜合治理”的方針，牢固樹立一個(gè)“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的安全理念。在企業(yè)的文化和精神上，不斷的強(qiáng)化企業(yè)安全管理和主體責(zé)任。建立起一個(gè)完善公正的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)，不斷完善責(zé)任制體系制度，積極的根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法改善自己的安全管理模式，努力提高安全技術(shù)裝備水平，加大力度推進(jìn)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作不斷提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。同時(shí)希望各個(gè)監(jiān)督部門能夠更加努力的起到一個(gè)監(jiān)督作用，讓危險(xiǎn)無處遁形。切實(shí)提高安全管理水平和工作者的合法權(quán)益和利益，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]張長友，湯勇.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國電力出版社，2013.

[2]張慶.建筑施工安全現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[D].四川：西南交通大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，2018.

[3]郭雨薇.我國建筑施工安全管理問題研究[D].吉林：吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2019.

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