點(diǎn)面結(jié)合 多點(diǎn)開花

陸浩波

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新時期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范，“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”是其主要精神。重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局深入推進(jìn)“楓橋式社區(qū)警務(wù)室”“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，以示范點(diǎn)為帶動，點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)開花，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理格局，全力維護(hù)全區(qū)政治社會大局安全穩(wěn)定。

沙坪壩派出所新華村社區(qū)警務(wù)室：“小馬工作室”延續(xù)39年的警民魚水情

新華村社區(qū)位于重慶大學(xué)A區(qū)校園內(nèi)，共有人口2萬余人，中小學(xué)3所。轄區(qū)師生多、高級知識分子多，對校園安全保衛(wèi)工作要求高，服務(wù)難度大。新華村社區(qū)警務(wù)室以“小馬工作室”為抓手，堅(jiān)持以老帶新、真情暖民，贏得了群眾信賴，建立了融洽的警民關(guān)系，維護(hù)了良好的治安秩序。2018年，新華村社區(qū)警情同比下降67%，未發(fā)生重大安全案（事）件，群眾滿意度由2017年的95%上升至99%。

老馬帶小馬，做群眾情感傳承人。馬秀渝自1980年入警后一直是新華村社區(qū)民警，與轄區(qū)群眾感情深厚，深受信任，是社區(qū)的“活地圖”、社情的“活賬本”、社史的“活檔案”。馬秀渝2017年退休前“收徒”現(xiàn)任社區(qū)民警馬裕峰，毫不保留地傾囊相授，讓轄區(qū)群眾很快認(rèn)可了這位“接班人”。馬秀渝退休后，被派出所返聘為工作室顧問，繼續(xù)發(fā)揮余熱，續(xù)寫這份深厚警民情誼。

夯實(shí)“五個一”，做群眾平安守護(hù)人。根據(jù)校園治安特點(diǎn)，工作室以“五個一”扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作?！耙粫奔疵吭抡匍_一次校園安全聯(lián)席會，對治安形勢進(jìn)行研判，有針對性地找短補(bǔ)差;“一隊(duì)”即與校方成立聯(lián)合夜巡隊(duì)，堅(jiān)持在重點(diǎn)部位、時段開展巡邏防控;“一課”即每學(xué)期為師生上一堂法制安全課，入校新生必考安全常識，切實(shí)增強(qiáng)師生安全意識;“一崗”即在轄區(qū)3所中小學(xué)設(shè)立“小馬護(hù)學(xué)崗”，堅(jiān)持在上下學(xué)高峰時段維護(hù)秩序、保障安全;“一單”即建立矛盾糾紛對賬銷號單，一個矛盾一張單，一一對賬銷號，促進(jìn)矛盾糾紛及時得到化解。

細(xì)微顯真情，做群眾身邊貼心人。建立“警民簿”，全面了解社區(qū)94名空巢老教授、17名幫扶對象等群體的現(xiàn)狀和困難，逐一登記、按圖索驥，適時開展共度佳節(jié)、上門服務(wù)、個性化幫扶等溫暖行動。發(fā)放“警民卡”，群眾有困難可以第一時間聯(lián)系到民警，讓群眾感受到警察隨時隨處就在身邊。用活“警民群”，建立由社區(qū)干部、治安積極分子、群眾代表組成的微信群，拓寬聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)警民互動零距離。架好“警民橋”，為學(xué)校院士、引進(jìn)人才、外國留學(xué)生等開辟“綠色通道”，在辦理戶政、出入境等業(yè)務(wù)上提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。

西永派出所北警務(wù)區(qū)：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化基層社會治理

北警務(wù)區(qū)是西永派出所創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制推出的聯(lián)合社區(qū)，地處中國（重慶）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，共有企業(yè)150余家，流動人口多、行業(yè)場所集中，轄區(qū)警情多、發(fā)案率高，治安形勢嚴(yán)峻。為此，北警務(wù)區(qū)創(chuàng)新“黨建+社會治理”模式，有效提升警務(wù)效能。2018年以來，共整治治安亂點(diǎn)3個、化解矛盾糾紛130起、收集有價值的社情民意135條，2019年一季度警情同比下降36%。

（一）建立互派機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建+警政共融。成立北警務(wù)區(qū)黨小組，由副所長兼任黨小組組長，吸收社區(qū)干部進(jìn)入黨小組，社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記，實(shí)現(xiàn)警政一體共融、同向發(fā)力。建立定期學(xué)習(xí)議事制度，實(shí)行“五議法”（動議、商議、審議、決議、評議），確定“六必議”（社區(qū)發(fā)案上升必議、重點(diǎn)人員失控必議、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必議、發(fā)生重大案（事）件必議、發(fā)生群體性事件必議、發(fā)生重大輿情必議），極大提升了社會治理的把控力和應(yīng)對力。

（二）成立三支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建+警民共治。北警務(wù)區(qū)黨小組積極動員綜治巡防、積極分子、信息員、保安員等群防群治力量40人，成立義務(wù)巡邏隊(duì)、義務(wù)調(diào)解隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)，分別選任政治性強(qiáng)、組織力強(qiáng)的老黨員擔(dān)任隊(duì)長，發(fā)揮其模范帶頭作用。建立“微防范、微服務(wù)、微宣傳”一體化警民互動微信群，著力打造“空中社區(qū)”，“線上+線下”共同發(fā)力，促進(jìn)三支隊(duì)伍逐步成為基層社會治理的重要力量。

（三）打造“五位一體”，實(shí)現(xiàn)黨建+警企共建。北警務(wù)區(qū)黨小組積極落實(shí)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30+10”條措施，與轄區(qū)企業(yè)黨組織開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，著力打造溝通聯(lián)系、培訓(xùn)教育、安全監(jiān)管、矛盾化解、打擊防范“五位一體”工作機(jī)制。共建安全隊(duì)，幫助企業(yè)建立專（兼）職安保人員和安全協(xié)管員，派駐民警指導(dǎo)安防工作，確保人防到位。共建平安區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及周邊視頻監(jiān)控、電子圍欄、消防器材等設(shè)施建設(shè)，確保物防、技防到位。共建便民站，針對人口特點(diǎn)，設(shè)立義務(wù)咨詢臺，進(jìn)駐流動服務(wù)車，開展核查、辦證、咨詢等工作，確保服務(wù)到位。2018年以來，共計(jì)核查信息275條，辦理證件399人（次），開展咨詢服務(wù)652人（次）。

中梁派出所：“三聚焦三確?！狈?wù)鄉(xiāng)村振興

中梁派出所地處中梁山脈中段，是以農(nóng)村為主體單元的鄉(xiāng)村派出所。近年來，沙區(qū)積極推動中梁鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力打造中梁國際慢城，共有開心農(nóng)場、太寺埡森林公園等多個旅游景點(diǎn)，交通壓力大、公共安全隱患突出，加之農(nóng)村改革引發(fā)的各類社會矛盾較多，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)繁重。為此，中梁派出所立足公安職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“三聚焦三確?！狈?wù)鄉(xiāng)村振興，積極打造鄉(xiāng)村治理新格局。

（一）聚焦鄉(xiāng)村旅游，確保出行更安全。隨著轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，派出所以提升旅游體驗(yàn)為著力點(diǎn)，保安全、促發(fā)展。切實(shí)保障交通安全，建立道路巡查機(jī)制，成立交通勸導(dǎo)站，組建慢城義交隊(duì)。2018年來，新增交通標(biāo)識15個、整治隱患道路16.5公里，重大交通事故零發(fā)生。切實(shí)保障景區(qū)安全，加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管，指導(dǎo)建立完善安保制度體系，幫助培訓(xùn)員工500余人次，設(shè)置安全標(biāo)志56個、安裝視頻監(jiān)控83個，整改安全隱患36個。切實(shí)保障游客安全，設(shè)立安全崗和便民點(diǎn)，維持現(xiàn)場秩序，為游客提供幫助;協(xié)調(diào)各方建立“景區(qū)車位+公共車位+集體車位+農(nóng)戶空壩”四位一體模式，有效解決旅游出行停車難題。

（二）聚焦鄉(xiāng)村民生，確保百姓更安居。派出所充分踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意增民利、聚民心、解民憂。結(jié)對服務(wù)助脫貧，與貧困村永寧寺村結(jié)對子，幫助貧困村民聯(lián)系銷售農(nóng)副產(chǎn)品，并從2017年起，派出所食堂堅(jiān)持定點(diǎn)采購村民農(nóng)副產(chǎn)品，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。定點(diǎn)服務(wù)解民困，由社區(qū)民警定點(diǎn)服務(wù)轄區(qū)留守兒童、殘疾人等特殊群體15人，大力實(shí)施警民“愛心工程”，通過走訪關(guān)心、節(jié)日慰問等方式，幫助解決生活實(shí)際困難，贏得群眾普遍贊譽(yù)。貼心服務(wù)為民需，轄區(qū)中梁實(shí)驗(yàn)中學(xué)因無校車，學(xué)生上下學(xué)不方便、不安全，家長反映強(qiáng)烈。派出所主動聯(lián)系市政、公交公司等部門，策劃開通接送專車，切實(shí)解決學(xué)生迫切需求。

（三）聚焦鄉(xiāng)村文明，確保風(fēng)氣更安寧。派出所針對鄉(xiāng)鄰瑣事矛盾多發(fā)和土地流轉(zhuǎn)、違建拆除等矛盾突出的特點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢堂，借助威望鄉(xiāng)賢影響力開展矛盾糾紛化解，有效預(yù)防矛盾糾紛激化。建立鄉(xiāng)間調(diào)解室，主動深入田間地頭，上門化解矛盾糾紛，讓矛盾不出村。2018年以來，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)、鄰里關(guān)系等糾紛32起。建立鄉(xiāng)場宣傳站，在趕集日開展防盜、防騙等普法宣傳，讓村民法治意識更強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)更淳。2019年已陸續(xù)舉辦普法宣傳23場，提供咨詢幫助300余人次。（陳燕整理）

（作者系重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局副局長）