全面推進(jìn)派出所工作提檔升級(jí)

王建武　郭永安

近幾個(gè)月以來，湖北省通城市公安局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上有關(guān)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，在進(jìn)一步加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)工作上下功夫，出臺(tái)了一系列措施，取得了很多成果。近日，本刊記者采訪了該局局長田紅強(qiáng)。

記者：你們是怎樣學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上對基層基礎(chǔ)工作講話精神的？

田紅強(qiáng)：習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)容豐富，是指引新時(shí)代公安派出所工作的綱領(lǐng)性文件。派出所是公安機(jī)關(guān)的基石、堡壘，是聯(lián)系群眾的窗口、紐帶。派出所工作實(shí)則公安工作實(shí)，派出所工作強(qiáng)則公安工作強(qiáng)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做實(shí)做強(qiáng)派出所工作的信心決心，自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機(jī)，按照“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”工作導(dǎo)向，進(jìn)一步將基礎(chǔ)防范作為公安派出所主業(yè)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)派出所警務(wù)保障和運(yùn)行機(jī)制，更好地激發(fā)派出所民警立足基層、崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

記者：請您談?wù)勍ǔ强h公安局是如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所工作的。

田紅強(qiáng)：通城縣地處湘鄂贛三省交界，為湖北省“南大門”。全縣共設(shè)12個(gè)基層派出所。近年來，縣委、縣政府大力實(shí)施“生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，聚焦聚力發(fā)展加速、脫貧摘帽、城市提質(zhì)、交通升級(jí)、全域綠化、民生保障六大重點(diǎn)，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)、項(xiàng)目集聚步伐大幅提速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2019年，在縣委、縣政府和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，通城縣公安局黨委采取有力措施，將派出所質(zhì)量提升工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整體推進(jìn)，全縣12個(gè)派出所新建或改建工作正在相繼推進(jìn)，傳遞了做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信號(hào)，公安基層基礎(chǔ)工作將借此躍上新臺(tái)階。

記者：請您具體談?wù)勍ǔ强h公安局在加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作上的一些具體舉措。

田紅強(qiáng)：派出所工作成效如何，將直接關(guān)系到公安工作成敗和公安機(jī)關(guān)的形象。我認(rèn)為：一是待遇向基層投。嚴(yán)格落實(shí)民警辦案、加班、交通、通訊補(bǔ)貼，增加民警崗位津貼;在政治待遇上，市縣編制部門已明確派出所為副科級(jí)，我縣目前正在推動(dòng)派出所所長參加同級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政法委員;同等條件下優(yōu)先考慮派出所民警評(píng)優(yōu)立功、提拔重用，激發(fā)基層民警榮譽(yù)感。二是警力向基層走。新入職民警，機(jī)關(guān)一個(gè)不留，直接安排到基層所隊(duì)，讓民警從基礎(chǔ)干起，熟悉業(yè)務(wù)，體驗(yàn)疾苦;2019年年底全部消除5人以下派出所，確保派出所警力占全局警力40%以上。三是干部從基層出。凡是沒有兩年以上基層所隊(duì)工作經(jīng)歷的一律不得提升職級(jí)，凡是沒當(dāng)過派出所所長的不得提任局領(lǐng)導(dǎo)，讓猛將起于卒伍、干部出在所隊(duì)。四是裝備往基層配。好的警務(wù)車輛、防護(hù)裝備、救生器材、通信工具，優(yōu)先配備給所隊(duì)，讓實(shí)戰(zhàn)部門更有戰(zhàn)斗力。五是保障向基層傾。結(jié)合“派出所質(zhì)量提升工程”，全面解決租房辦公住宿問題，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所一人一房，城區(qū)派出所一人一床，在政策范圍內(nèi)提高誤餐補(bǔ)助，讓基層比機(jī)關(guān)辦公住宿伙食好。

記者：請您再談?wù)勝F局是如何進(jìn)一步提升派出所警務(wù)效能，推動(dòng)派出所改革創(chuàng)新？

田紅強(qiáng)：一是精準(zhǔn)職能定位。派出所是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一戰(zhàn)線、聯(lián)系人民群眾的第一窗口、預(yù)防違法犯罪的第一屏障，要以“發(fā)案少、秩序好、轄區(qū)穩(wěn)定”為目標(biāo)，以人民群眾“一感兩度”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把重心放在社區(qū)農(nóng)村警務(wù)、日常接處警、人口管理、治安管理、交通管理、安全防范和糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)工作上來。對于大案、要案和需要專業(yè)偵查手段的刑事案件，應(yīng)由專業(yè)警種承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給派出所。二是健全警務(wù)機(jī)制。積極實(shí)行“一室引領(lǐng)三隊(duì)”警務(wù)機(jī)制，落實(shí)社區(qū)民警專職化、巡邏防控常態(tài)化、偵查破案專業(yè)化，把“巡防、巡查、巡邏”作為派出所主要勤務(wù)方式，努力變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)，把有限警力部署到案件高發(fā)、防范薄弱、群眾最需要的時(shí)段和部位，將警力最大限度地推向街面、推到一線，真正做到警務(wù)前移、重心下沉。大力推進(jìn)派出所改革，整合農(nóng)村派出所和交警中隊(duì)力量，賦予農(nóng)村派出所交通管理職能。加大“破小案”力度，以系列性、涉眾型侵財(cái)小案件作為重點(diǎn)，以“為群眾追損挽損”為目標(biāo)，加強(qiáng)專班經(jīng)營、合成作戰(zhàn)，全力扭轉(zhuǎn)各類小案高發(fā)低破的被動(dòng)局面。積極推進(jìn)治安防控平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)“智慧平安小區(qū)”“平安校園”等系統(tǒng)，提升治安防控信息化水平。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的“證明多、辦證難”等問題。在抓好湖北省公安廳便民利企15條措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公安“放管服”向農(nóng)村派出所延伸，下放交管、治安等業(yè)務(wù)權(quán)限，再推出一批服務(wù)群眾的新舉措，讓群眾辦事更方便、更快捷。四是切實(shí)降壓減負(fù)。貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于進(jìn)一步減輕基層公安機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見》，全面清理梳理派出所不合理、不必要的工作負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正有事就往派出所推的現(xiàn)象。全額保障派出所辦公經(jīng)費(fèi)，完善對派出所的績效考核。除上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定外，任何警種、部門不得向派出所下達(dá)指標(biāo)。經(jīng)同意下達(dá)的打處指標(biāo)，相關(guān)警種與派出所捆綁考核，嚴(yán)禁多頭考核、重復(fù)考評(píng)。同時(shí)，圍繞扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解工作，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，完善基層社會(huì)治理機(jī)制，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局?？傊?，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的改革意識(shí)，更加務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)通城縣公安派出所工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、新發(fā)展、新跨越，為建設(shè)更高水平的平安通城再創(chuàng)佳績、再立新功！

（本刊記者/王建武，特約記者/郭永安）