新形勢(shì)下基層煙草企業(yè)思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記指出，思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的傳家寶。作為國(guó)企的煙草公司，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，思想政治工作至關(guān)重要。本文首先介紹了煙草企業(yè)思想政治工作面臨的新形勢(shì)，然后以H煙草公司為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查認(rèn)真剖析當(dāng)前基層煙草公司思想政治工作存在的問(wèn)題，最后，就新形勢(shì)下如何做好基層煙草公司思想政治工作，讓思想政治工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煙草;思想政治;政治工作

一、煙草公司思想政治工作面臨的新形勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生系列快速而深遠(yuǎn)的變化。從宏觀環(huán)境來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨不斷深入，新媒體蓬勃發(fā)展。從行業(yè)環(huán)境來(lái)看，煙草行業(yè)面臨著更大挑戰(zhàn)。從企業(yè)環(huán)境來(lái)看，行業(yè)內(nèi)部員工知識(shí)層次顯著提高。在新形勢(shì)下，思想政治工作事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，因此對(duì)這項(xiàng)工作提出了更高新要求。

（一）全面從嚴(yán)治黨不斷深入

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，這項(xiàng)部署深刻影響了全國(guó)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位以及國(guó)企。一是干部職工福利待遇、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支控制嚴(yán)格。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，干部職工全面落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)日益清明，公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、行政經(jīng)費(fèi)支出、出國(guó)出境受到嚴(yán)格控制。二是基層黨組織發(fā)揮作用越來(lái)越大。隨著系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)，黨的建設(shè)愈加完善，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)律。黨組織的教育作用、先鋒模范作用、橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，涵蓋全體黨員，輻射周邊群眾的基層黨組織體系已經(jīng)形成。三是黨紀(jì)黨規(guī)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。準(zhǔn)則條例的出臺(tái)，新黨章的修訂，為黨員干部制定了高標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)律約束，煙草行業(yè)也根據(jù)上級(jí)規(guī)章制度出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則和文件，不能腐的制度環(huán)境初步形成。四是黨內(nèi)腐敗查處零容忍。十八大以來(lái)，反腐敗工作實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破，巡視整改回頭看實(shí)現(xiàn)全覆蓋，反“四風(fēng)”、“雁過(guò)拔毛”、治理“微腐敗”等攻克了反腐敗的最后一公里，對(duì)腐敗分子起到了極大震懾作用。全面從嚴(yán)治黨的深入對(duì)黨員干部思想動(dòng)態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）新媒體蓬勃發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)智能的發(fā)展深刻改變了中國(guó)人的生活方式，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，極大擴(kuò)展了人們的社交圈和知識(shí)圈。一方面網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等新媒體的蓬勃發(fā)展深刻改變了人們的溝通方式和生活習(xí)慣;另一方面人們獲取信息的渠道更廣、對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊更大，越來(lái)越敢于發(fā)聲，輿論環(huán)境更加復(fù)雜。這既是員工思想政治工作的機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

（三）煙草行業(yè)挑戰(zhàn)增多

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期。從外部環(huán)境來(lái)看，煙草行業(yè)面臨著控?zé)熉募s、新型煙草制品等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，煙草行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展過(guò)程中矛盾堆積，同樣面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這就需要行業(yè)全體職工轉(zhuǎn)變以往的思想觀念，正確認(rèn)識(shí)行業(yè)現(xiàn)狀，了解行業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新作為。

（四）行業(yè)員工知識(shí)層次顯著提高

煙草行業(yè)自公開(kāi)招考以來(lái)，近十年引入大量高級(jí)知識(shí)分子，為行業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，本科及以上學(xué)歷的員工比例逐年上升，他們的思維方式、行為習(xí)慣、職業(yè)規(guī)劃也與老一輩煙草人有了較大差異。行業(yè)員工知識(shí)層次的提高一方面有利于行業(yè)的改革、發(fā)展與創(chuàng)新;另一方面對(duì)煙草企業(yè)的員工管理、員工教育和員工思想政治工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前基層煙草公司思想政治工作存在的問(wèn)題分析

（一）調(diào)查樣本概況及調(diào)查問(wèn)卷主要構(gòu)成

為深入了解當(dāng)前基層煙草公司干部職工思想政治工作情況，本研究以H煙草公司為例，對(duì)全體干部職工開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷40份，回收問(wèn)卷40份，問(wèn)卷回收有效率100%。該問(wèn)卷主要涵蓋四個(gè)方面內(nèi)容：個(gè)人基本信息、思想政治理論學(xué)習(xí)情況、單位思想政治工作成效、干部職工思想動(dòng)態(tài)，也通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談進(jìn)一步了解原因。通過(guò)圍繞思想政治工作與職工思想動(dòng)態(tài)開(kāi)展調(diào)查，深入了解干部職工的思想政治情況，明確思想政治工作中存在的問(wèn)題，從而為基層煙草公司有效開(kāi)展思想政治工作提供依據(jù)。

（二）調(diào)查結(jié)果及問(wèn)題分析

從問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，35歲以下青年職工占比達(dá)到51.2%，本科及以上員工占比39.5%，比較查閱以往數(shù)據(jù)，行業(yè)內(nèi)的青年高知員工占比不斷增大;在調(diào)查干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容途徑中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)獲取政治理論知識(shí)比例達(dá)到75%，公眾號(hào)、論壇等新媒體占比高達(dá)85%，由此可見(jiàn)，政治理論學(xué)習(xí)以新媒體和黨員集中學(xué)習(xí)為主，新媒體和基層黨組織在思想政治教育中占據(jù)主要地位;在干部職工思想動(dòng)態(tài)中發(fā)現(xiàn)，32.5%的干部職工對(duì)職業(yè)前景規(guī)劃和信心不足，這與行業(yè)外部環(huán)境及內(nèi)部壓力有關(guān)。調(diào)查結(jié)果有效揭示了當(dāng)前思想政治工作新形勢(shì)。同時(shí)，也體現(xiàn)出當(dāng)前思想政治工作存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.思想政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作有“代溝”

在回答“思想政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作關(guān)系”中，有62.5%的人認(rèn)為兩者關(guān)系不大，7.5%的人認(rèn)為兩者完全沒(méi)關(guān)系，體現(xiàn)出思想政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)了較大的代購(gòu)。在選擇“影響思想政治學(xué)習(xí)積極性”的原因時(shí)，42.5%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容比較枯燥，理論與實(shí)際結(jié)合不夠;37.5%的人認(rèn)為工作事務(wù)較多，從而沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展政治學(xué)習(xí);47.5%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)方式缺少趣味性;47.5%認(rèn)為思想政治理論學(xué)習(xí)不能對(duì)自身工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生積極影響，思想政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作“代溝”明顯。

2.思想政治工作方法較“單調(diào)”

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)科技變化日新月異，極大改變了人們的生活和工作方式。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，80%的人認(rèn)為思想政治工作通過(guò)集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)會(huì)議方式開(kāi)展，67.5%的人通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群平臺(tái)開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)，100%的人認(rèn)為思想政治工作通過(guò)思想動(dòng)態(tài)收集開(kāi)展。思想政治工作以上報(bào)、灌輸為主，缺乏思想學(xué)習(xí)互動(dòng)和有效的思想溝通互動(dòng)，導(dǎo)致干部職工思想政治學(xué)習(xí)積極性不高，工作效果達(dá)不到預(yù)期。

3.思想政治工作管理機(jī)制“青澀”

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，對(duì)于“你認(rèn)為思想政治工作是否對(duì)個(gè)人發(fā)展有所幫助”，認(rèn)為很有幫助和無(wú)幫助的均為12.5%，52.5%的人認(rèn)為沒(méi)有太大幫助，22.5%的人認(rèn)為有一定幫助。

可以看出思想政治工作服務(wù)員工和單位的作用發(fā)揮不明顯。缺乏長(zhǎng)期的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和反饋機(jī)制。對(duì)于思想政治工作或思想政治工作者缺乏行之有效的工作評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致思想政治工作成為一個(gè)邊緣化工作，干多干少一個(gè)樣。

4.思想政治工作保障機(jī)制“缺位”

黨的基層組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)政策宣講功能，推動(dòng)各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策落實(shí)。從調(diào)查情況來(lái)看，針對(duì)“黨的基層組織開(kāi)展思想政治工作情況”，35%的人認(rèn)為黨的基層組織開(kāi)展思想政治工作情況一般，45.5%的人認(rèn)為黨的基層組織開(kāi)展思想政治工作力度不夠。

針對(duì)“思想政治工作干部隊(duì)伍建設(shè)”，認(rèn)為思想政治工作干部隊(duì)伍完善的僅占17.5%，思想政治工作者缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與管理，受重視程度不高，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

三、新形勢(shì)下做好基層煙草公司思想政治工作的對(duì)策研究

（一）豐富思想政治理論教育內(nèi)容體系

十九大報(bào)告指出：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，思想政治理論教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前時(shí)代背景，結(jié)合基層煙草干部職工實(shí)際情況，以典型教育替代理論說(shuō)教，強(qiáng)化思想政治工作對(duì)基層員工的思想指導(dǎo)作用。

1.加強(qiáng)內(nèi)容的時(shí)代性和實(shí)用性

思想政治工作內(nèi)容具有相對(duì)穩(wěn)定性，且與時(shí)俱進(jìn)?；鶎訜煵菟枷胝喂ぷ髟诶^承傳統(tǒng)思想理論教育內(nèi)容的同時(shí)，要結(jié)合新時(shí)代新要求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，切實(shí)提高思想政治工作內(nèi)容的時(shí)代性和實(shí)用性。一是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等十八大以來(lái)的新思想、新觀念、新論斷作為重要內(nèi)容;二是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提高人們的思想道德素質(zhì)和文化自信;三是將黨風(fēng)廉潔、精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)改革、民主法治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等作為重要內(nèi)容，使基層煙草思想政治工作內(nèi)容富有朝氣。

2.教育內(nèi)容體現(xiàn)基層煙草干部職工工作實(shí)際

思想政治工作更多體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)層面，但在教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)以干部職工為中心，充分體現(xiàn)行業(yè)崗位特征。一是關(guān)注煙草行業(yè)環(huán)境給干部職工帶來(lái)的心理和需求變化。近年來(lái)，控?zé)熉募s、城市控?zé)?、外界質(zhì)疑、新型煙草制品沖擊等一系列外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響，也影響著身處煙草行業(yè)的干部職工。因此要將心理健康教育、心理健康分析作為思想政治工作重要內(nèi)容;二是強(qiáng)化典型教育的引領(lǐng)作用，樹(shù)立先進(jìn)典型人物形象特別是煙草行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)典型人物形象，一方面引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)“感動(dòng)中國(guó)”、全國(guó)道德模范、行業(yè)先進(jìn)人物等先進(jìn)事例，另一方面樹(shù)立本市煙草系統(tǒng)身邊的典型，選出各個(gè)崗位愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、精益求精的員工，通過(guò)典型評(píng)選形成良好創(chuàng)優(yōu)氛圍;三是將思想政治理論教育內(nèi)容與職工特點(diǎn)相結(jié)合。針對(duì)不同年齡、不同崗位的員工，思想政治理論教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所差別，將崗位知識(shí)植入思想政治教育內(nèi)容，填充思想政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的“代溝”。

（二）完善思想政治工作方法體系

完善思想政治工作方法體系就是在繼承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新利用傳統(tǒng)工作方法以及采用新形式、新手段，提高思想政治工作實(shí)效，和思想政治工作說(shuō)服力、影響力。

1.充分開(kāi)展新媒體建設(shè)

在新媒體盛行的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)智能加強(qiáng)覆蓋和影響，在潛移默化中提升修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。一是根據(jù)傳統(tǒng)媒體和新媒體各自特點(diǎn)，針對(duì)不同主體以不同渠道開(kāi)展形式多樣化的思想政治工作，如針對(duì)老員工的工作意見(jiàn)箱、咨詢(xún)熱線(xiàn)、報(bào)紙電視等;二是主動(dòng)創(chuàng)建煙草行業(yè)思想政治工作主題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信小程序等，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才管理，通過(guò)網(wǎng)上留言、私信交互信息，通過(guò)短視頻app等新媒體手段傳播馬克思主義中國(guó)化新成果。不斷拓展新媒體思想政治工作功能。

2.創(chuàng)新思想政治工作載體

除了傳統(tǒng)的文件傳達(dá)、會(huì)議布置和灌輸式教育以外，新時(shí)代結(jié)合煙草員工特點(diǎn)需對(duì)思想政治工作載體進(jìn)行創(chuàng)新。一是充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，制作本單位的網(wǎng)上思想政治工作陣地;二是充分利用座談會(huì)、職工講堂、知識(shí)搶答比賽、研討、宣傳漫畫(huà)等豐富多彩的形式提高煙草干部職工的學(xué)習(xí)積極性和思想政治工作的靈活性;三是開(kāi)展志愿者活動(dòng)。比如通過(guò)志愿者服務(wù)站，定期開(kāi)展孝老愛(ài)親、扶貧幫困、城市建設(shè)等活動(dòng)創(chuàng)建線(xiàn)下思想政治工作陣地;四是通過(guò)基層調(diào)研，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常下基層收集、調(diào)查思想政治工作過(guò)程中干部職工、零售客戶(hù)、幫扶戶(hù)的所思、所想、所求，從而為思想政治工作者更好地開(kāi)展工作提供思路和方向，并確保思想政治工作符合干部職工訴求。

（三）加強(qiáng)思想政治工作管理機(jī)制

1.建立思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

思想政治工作在實(shí)踐中結(jié)合煙草行業(yè)特點(diǎn)依托黨建工作開(kāi)展，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，思想政治工作中的領(lǐng)導(dǎo)決策直接受到基層黨建工作的影響，因此一定要發(fā)揮基層黨建對(duì)思想政治工作的引領(lǐng)作用。思想政治工作是基層黨建工作的重要組成部分，思想政治工作的決策在很大程度上依賴(lài)于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和重視，要建立思想政治工作責(zé)任制，明確基層黨組織在思想政治工作中的角色和分工。

2.完善思想政治工作反饋機(jī)制

年初制定思想政治工作目標(biāo)，制定思想政治工作計(jì)劃，但是在煙草實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，常常會(huì)有新形勢(shì)、新情況產(chǎn)生。及時(shí)準(zhǔn)確的信息反饋、完善的信息反饋機(jī)制是基層思想政治工作針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)做出靈活調(diào)節(jié)的重要依據(jù)，基層思想政治工作要盡快形成目標(biāo)—反饋—分析—調(diào)整的完整閉環(huán)，這也有助于思想政治工作的順利開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化思想政治工作保障機(jī)制

1.創(chuàng)新思想政治工作評(píng)價(jià)機(jī)制

解決思想政治工作邊緣化弱化等問(wèn)題，需要建立符合實(shí)際的評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)對(duì)思想政治工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋。一是明確可量化、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋企業(yè)文化建設(shè)、人際關(guān)系氛圍、道德教育情況等等，確保評(píng)估過(guò)程和評(píng)估結(jié)果的客觀全面和公開(kāi)公正;二是思想政治工作評(píng)價(jià)要結(jié)合煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)開(kāi)展，評(píng)價(jià)思想政治工作是否滿(mǎn)足本單位干部職工的精神發(fā)展和自我發(fā)展需要，是否有利于煙草企業(yè)的全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)

思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)是基層煙草思想政治工作發(fā)展的人才保障。一方面創(chuàng)新思想政治工作者準(zhǔn)入機(jī)制。定期考錄選拔思想境界高、文化水平高、工作技能高、群眾基礎(chǔ)高的“四高”人才加入思想政治工作隊(duì)伍;另一方面暢通思想政治工作者晉升發(fā)展渠道。建立思想政治工作激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展思想政治工作培訓(xùn)，為優(yōu)秀基層思想政治工作者撐腰鼓勁，解除后顧之憂(yōu)。

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作者簡(jiǎn)介：

歐陽(yáng)沁，1991-06，女，籍貫：湖南湘潭，職稱(chēng)和學(xué)歷：助理政工師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向或?qū)I(yè)：黨建與思想政治。

（衡東縣煙草專(zhuān)賣(mài)局 ?湖南 ?衡陽(yáng) ?421000）