加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè) 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

孫啟祥

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，注重從思想建設(shè)、教育培養(yǎng)、選拔配備和監(jiān)督管理多個(gè)方面不斷加強(qiáng)村級(jí)“兩委”組織建設(shè)，使村級(jí)組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村級(jí)組織;組織建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村級(jí)基層組織是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作開展的“橋頭堡”，是推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“火車頭”，其作用發(fā)揮的好壞，直接影響到一方群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活幸福，更決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。近年來，廣大村級(jí)組織通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)科技培訓(xùn)、培育新型農(nóng)民，開展文明創(chuàng)建、營(yíng)造健康新風(fēng)，實(shí)行民主管理、發(fā)展基層民主，加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化組織保證等方面發(fā)揮了重要作用。但由于長(zhǎng)期以來多方面因素的制約，使得部分村級(jí)組織仍存在一些與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相符、不適應(yīng)的地方。為此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。首先，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于充分黨組織作用的發(fā)揮、有利于黨員教育管理的加強(qiáng)、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，如“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”黨組織，以及把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種合作社上等，不斷調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置。其次，選好配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”、村民直選、組織調(diào)整等辦法，配齊配強(qiáng)村“兩委”組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從大學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村組干部。

二是加強(qiáng)村級(jí)教育培訓(xùn)。全面提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型村官，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。因此，要認(rèn)真做好農(nóng)村“兩委”組織中黨員干部的教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)廣泛開展社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育;廣泛開展法紀(jì)教育;強(qiáng)化思想道德教育特別是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育;著重農(nóng)業(yè)科技文化教育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取內(nèi)部培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合，中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過切實(shí)有效地教育培訓(xùn)，不斷提高村居干部的政策理論水平和執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事等能力以及自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三是加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，厘清發(fā)展思路。各村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)能夠緊密結(jié)合本地實(shí)際，立足特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)找對(duì)致富路子。其次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展“一村一品”、多業(yè)并舉、多點(diǎn)增收，帶領(lǐng)群眾優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依靠提高農(nóng)業(yè)比較效益增收;拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工，依靠拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增收;加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，依靠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平增收;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增收;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依靠拓寬發(fā)展空間和渠道增收。把“輸血”與增強(qiáng)“造血”功能有機(jī)結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持與扶助，教育村組干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，形成“支部+聯(lián)合體（協(xié)會(huì)、公司）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。注意發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，通過土地租賃、勞務(wù)輸出、交通運(yùn)輸、興辦企業(yè)、建設(shè)市場(chǎng)等多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消滅無收入“空殼”村。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盤活資產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，增加積累。為村級(jí)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)。首先，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助村民委員會(huì)成員牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護(hù)和尊重村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;建立健全村委會(huì)定期向黨支部匯報(bào)工作、重大事項(xiàng)提前向村黨支部請(qǐng)示報(bào)告等相關(guān)工作制度，規(guī)范村支“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。其次，要加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)。推行農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法。黨支部支持村民委員會(huì)依法開展工作。切實(shí)解決好一些村基層組織軟弱渙散等問題。重視、關(guān)心農(nóng)村青年婦女組織;建立健全治保組織和人民調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解民事糾紛;重視、加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，群防群治強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。再次，大力推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理。健全和完善村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是建立和完善“一事一議”制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高農(nóng)村民主自治水平。

五是加強(qiáng)村級(jí)保障建設(shè)。建立農(nóng)村保障機(jī)制，使村干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。一是在工作上要支持鼓勵(lì)。對(duì)于村干部的工作，上級(jí)組織應(yīng)多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。支持村干部依法大膽工作，為堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰。對(duì)于惡意誣告或打擊報(bào)復(fù)傷害村干部的違法行為地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的依法打擊懲處。采取爭(zhēng)取上級(jí)支持、自籌資金等多種途徑，修建或維修好村部，為黨員干部開展工作和活動(dòng)、服務(wù)群眾提供便利條件。二是在經(jīng)濟(jì)上要改善待遇。提高村干部工資待遇;為在任村干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，給退下來的村干發(fā)放補(bǔ)貼等，切實(shí)解決他們后顧之憂。三是在政治上要提高地位。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的村干部，要實(shí)行重獎(jiǎng)，并爭(zhēng)取縣鎮(zhèn)事業(yè)單位有計(jì)劃按比例地把他們招聘錄用為工作人員。四是在生活上要關(guān)心照顧。千方百計(jì)地幫助村居干部解決生產(chǎn)、生活和子女入學(xué)、就業(yè)等方面的實(shí)際困難;村居干部因公致傷致殘或造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，視具體情況爭(zhēng)取縣、鎮(zhèn)幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)償。五是在精神上要表彰激勵(lì)。對(duì)那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定成績(jī)，給予表彰，并宣傳他們的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，在社會(huì)上形成尊重基層干部的風(fēng)氣。

（中共建湖縣委黨?；蚪êh行政學(xué)校 ?224700）