供電企業(yè)中層干部民主測評體系設(shè)計

陳發(fā)綱

摘 要：本文從外部橫向、縱向和內(nèi)部等多個維度，設(shè)計一套針對供電企業(yè)中層干部的民主測評體系，并在實踐中應(yīng)用到對中層干部的日常民主測評中，旨在加強中層干部的日常考核評價，完善干部數(shù)據(jù)信息，為干部的選拔任用和交流調(diào)整決策提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);中層干部;測評體系

當(dāng)前國家社會經(jīng)濟高度發(fā)展，社會分工越來越細，各領(lǐng)域?qū)I(yè)分類也越來越細，對干部的高素質(zhì)專業(yè)化要求越來越高，因此，對精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的要求也越來越高。要做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，則必須要加強對干部的日常了解考核，豐富干部數(shù)據(jù)信息，才能在干部選拔任用和交流調(diào)整中做到精準(zhǔn)、科學(xué)、高效。本文結(jié)合供電企業(yè)特色，從外部橫向、縱向和內(nèi)部等多個維度，設(shè)計了一套針對供電企業(yè)中層干部的民主測評體系，充分滿足了加強干部日?？己嗽u價的現(xiàn)實需求。

一、中層干部分類研究

供電企業(yè)中層干部包括職能部門領(lǐng)導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、下級黨委單位班子成員，按單位類型和正副職關(guān)系大致可分為六類。各類中層干部具有以下特點：一是職能部門正職，負責(zé)承接黨委要求，推動下級單位落實相關(guān)工作，決策能力要求高，橫向縱向溝通協(xié)調(diào)要求高。二是職能部門副職，對職能部門正職負責(zé)，協(xié)助正職管理部門工作，分析能力要求高，對外溝通要求低于正職。三是業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)正職，專業(yè)決策能力要求高，需加強與各職能部門正職的溝通，與下級黨委單位班子成員聯(lián)系頻率不高。四是業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)副職，對部門正職負責(zé)，執(zhí)行能力和工作推動能力要求高，溝通能力要求一般。五是下級黨委單位班子正職，綜合管理能力要求高，對外溝通協(xié)調(diào)能力要求高。六是下級黨委單位班子副職，要求具有專業(yè)決策能力和較強的對外溝通協(xié)調(diào)能力。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

黨中央對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出“20字要求”，這是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)的重要指引，但在日常工作中，必須進行具體化本地化，才能切實引導(dǎo)企業(yè)中層干部落實到日常行動中。本文從六個維度對供電企業(yè)中層干部日常評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計如下：一是政治表現(xiàn)方面，重點從工作出發(fā)點、執(zhí)行力、團隊意識和黨員先進性方面設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)。二是行為作風(fēng)方面，重點從工作相應(yīng)及時性、擔(dān)當(dāng)作為和遵紀(jì)守法方面設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)。三是學(xué)習(xí)能力方面，重點關(guān)注業(yè)務(wù)能力拓展、政治學(xué)習(xí)以及開拓創(chuàng)新能力。四是落實群眾路線方面，重點關(guān)注帶隊伍和注重團結(jié)方面。五是業(yè)績表現(xiàn)方面，從行政業(yè)績和黨務(wù)業(yè)績雙向出發(fā)，關(guān)注融合度和合力成績。六是改革創(chuàng)新方面，從對本身的自我革新和對原有成績的迭代更新出發(fā)設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)。

三、評價方式選擇

主流評價方式包括評級、評分等方式，但是單一評級存在評價顆粒度太粗，難以區(qū)分中層干部差別，而單一評分則反而評價顆粒度太細，對評價人“一碗水端平”的要求過高，難以保障評價的準(zhǔn)確性。因此本文綜合評價和評級兩種評價方式，采用固定等級評分的方式進行測評，給固定分數(shù)段指定對應(yīng)等級，如90-100分對應(yīng)“優(yōu)秀”等級，70-89分對應(yīng)“良好”等級，60-69分對應(yīng)“一般”等級，60分以下對應(yīng)“差”等級，這有利于拉平參評人員的心理衡量尺度。同時，為了校驗固定等級評分結(jié)果，同步設(shè)計了綜合排名評價的方式，即由參評人員按照評價標(biāo)準(zhǔn)對測評對象進行綜合排名，通過綜合排名可進一步驗證固定等級評分的準(zhǔn)確性。

四、評價模式設(shè)計

加強對中層干部的日常考核評價，在評價的周期和頻率上尤為關(guān)鍵，按月度測評將有頻率過高的弊端，且民主測評屬于人為主觀評價，參評人員對測評對象的主觀感覺在一個月內(nèi)發(fā)生變化的可能性較小，按月開展評價一定程度上會加深固化參評人員對測評對象的評價。而年度評價則存在頻率過低的弊端，參評人員在短時間內(nèi)只能對測評對象近期（三個月）的表現(xiàn)作出快速判斷，而對稍早時間的表現(xiàn)則不能快速的給出準(zhǔn)確評價。因此，本文綜合選取了按季度開展民主測評，按半年加年度開展上級測評。

五、參評對象選取設(shè)計

針對各類中層干部特點，季度民主測評參評對象選取設(shè)計如下：一是職能部門正職由其他職能部門正職、業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)正職、下級黨委單位班子正職、分管該專業(yè)領(lǐng)域的下級黨委單位班子副職和所在部門員工進行評價。二是職能部門副職由所在部門員工進行評價。三是業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)正職由職能部門正職、其他業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)正職和所在部門員工進行評價。四是業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)副職由所在部門員工進行評價。五是下級黨委單位班子正職由職能部門正職、其他下級黨委單位班子正職和所在單位員工進行評價。六是下級黨委單位班子副職由分管專業(yè)對應(yīng)的職能部門正職和所在單位員工進行評價。半年和年度上級評價統(tǒng)一選取測評對象的直接上級和間接上級作為參評對象。

六、結(jié)果應(yīng)用及展望

在結(jié)果應(yīng)用上，本文結(jié)合測評體系設(shè)計了得分、排名、分類排名等多種維度的結(jié)果計算規(guī)則并綜合運用至對中層干部的談心談話、績效考核、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵保障和退出，進一步促進企業(yè)加強中層干部隊伍建設(shè)，推動事業(yè)往高層次發(fā)展。

（惠州供電局人力資源部 ?廣東 ?惠州 ?516001）