中國周邊學(xué)與周邊伙伴關(guān)系建設(shè)

石源華

石源華

中國與周邊國家建立合作伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是中國周邊學(xué)戰(zhàn)略層面研究的重大課題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，按照冷戰(zhàn)陣營劃線站隊、以結(jié)盟為主要特征的國家關(guān)系，已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需要。從20世紀(jì)90年代起，中國開始推行“伙伴關(guān)系”新型國家關(guān)系。中共十八大以來，中國周邊“伙伴關(guān)系”建設(shè)進入了一個新的高強度發(fā)展階段，成為中國特色社會主義大國外交的重要組成部分，也成為中國周邊學(xué)關(guān)注和研究的重大問題。

截至2018年底，中國與世界上86個國家或國際組織建立并保持了各種形式的伙伴關(guān)系，與2013年比較，新增了53個伙伴關(guān)系國家。86個國家或國際組織中有33個是中國周邊國家。按照包括政治、經(jīng)濟、安全、文化合作考核標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的中國伙伴關(guān)系發(fā)展指數(shù)評價體系評估，86個國家或國際組織總排名前15位的國家中，有12個是中國周邊國家。中國周邊是中國“伙伴關(guān)系”建設(shè)的先進地區(qū)、重點地區(qū)和示范地區(qū)，研究中國周邊“伙伴關(guān)系”建設(shè)，具有多方面重要的價值和意義。

研究中國周邊“伙伴關(guān)系”，須從中國周邊學(xué)的要旨出發(fā)，目標(biāo)是中國在富起來到強起來的過程中如何與周邊國家友好相處、合作共贏、治理周邊、建設(shè)命運共同體。中國周邊“伙伴關(guān)系”的理論支撐是“結(jié)伴而不結(jié)盟”“強大而不稱霸”?！盎锇橥饨弧笔切聲r代中國特色大國外交的組成部分。

研究中國周邊“伙伴關(guān)系”，實際上也是中共十九屆四全會提出的建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在外交方面的重要延伸，需要從做強中國、影響世界的高度和視野研討中國周邊“伙伴關(guān)系”建設(shè)的長遠意義。中國治理周邊“伙伴關(guān)系”的能力是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，自然也成為中國周邊學(xué)研究的重要內(nèi)容。

研究中國周邊“伙伴關(guān)系”，還須著眼于比較中美兩種不同“治世之觀”。中國主張的“伙伴關(guān)系”與美國實行的“同盟體系”，是處理周邊國家關(guān)系的兩種戰(zhàn)略，中國追求建設(shè)人類命運共同體，美國則陶醉于“美國第一”和霸權(quán)穩(wěn)定論。應(yīng)立足這樣的高度闡述和比較兩種“治世之觀”的優(yōu)劣利弊?！爸袊Ｊ健睂⒃诤汀懊绹Ｊ健钡孽r明對比中形成、壯大，并實現(xiàn)中美兩種模式的“兼容共存”，協(xié)調(diào)中美兩國關(guān)系與和平穩(wěn)定大局。中美都應(yīng)該同意與美國結(jié)盟的國家同時與中國建立“伙伴關(guān)系”，允許這些國家在中美兩國間實行平衡政策。在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，中國周邊“伙伴關(guān)系”都會不同程度地體現(xiàn)出在中美間平衡的特點。這是中國周邊“伙伴關(guān)系”研究的重點所在。

研究中國周邊“伙伴關(guān)系”，要與中國推行“一帶一路”相聯(lián)系。“伙伴關(guān)系”的提出與推行要早于“一帶一路”倡議的提出20年，卻與“一帶一路”倡議一脈相承，同宗旨、共目標(biāo)，不僅可以相互對接，而且可以互為促進。兩者融合推進，可以為實現(xiàn)中國周邊命運共同體建設(shè)作出貢獻。

研究中國周邊“伙伴關(guān)系”，應(yīng)適應(yīng)新時代中國周邊國家的新變化和新環(huán)境。中國周邊已經(jīng)出現(xiàn)新的“三個世界”，中美各為一極，其他國家均為“中間國家”，中國周邊“伙伴關(guān)系”的對象就是這些“中間國家”。應(yīng)依據(jù)周邊不同類型和處于不同發(fā)展階段的國家的不同特點，研究中國周邊“伙伴關(guān)系”范式，將周邊已經(jīng)與中國建立伙伴關(guān)系的國家排列分類，如全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系型（俄羅斯）、全天候戰(zhàn)略合作伙伴型（巴基斯坦等）、互惠合作伙伴型（日本等）、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系型（韓國、哈薩克斯坦等）、平衡分歧合作伙伴型（印度、越南、菲律賓等），需要用大力氣去精心設(shè)計和綜合分析，創(chuàng)新發(fā)展中國周邊“伙伴關(guān)系”建設(shè)的思路和路徑。

新時代中國周邊“伙伴關(guān)系”研究，將有助于推進中國周邊學(xué)研究的深入展開，有助于推進中國國家治理體系和治理現(xiàn)代化的建設(shè)提升，有助于推進“一帶一路”在中國周邊的深耕細(xì)作，為習(xí)近平大國外交理論建設(shè)的成熟和豐富添磚加瓦。