高速公路建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)理探析

張小龍

（甘肅省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，甘肅 蘭州 730022）

根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)高速公路建成里程15萬(wàn)km，新建改建高速公路通車?yán)锍?.6km，基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市，以高速公路等為主體，構(gòu)建服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快的綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)[1]。近幾年，我國(guó)大批高速公路建設(shè)項(xiàng)目不停的開(kāi)工建設(shè)并投入使用，在施工期及營(yíng)運(yùn)期對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的不利影響。為了避免和減緩高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)積極施策，引導(dǎo)建設(shè)單位委托專業(yè)環(huán)境監(jiān)理單位開(kāi)展高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施與主體工程建設(shè)的“三同時(shí)”制度，確保工程建設(shè)擾動(dòng)能為環(huán)境所接受。通過(guò)梳理高速公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素，結(jié)合此類項(xiàng)目特征，總結(jié)分析環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的“三同時(shí)”環(huán)保工程。

1 項(xiàng)目特征

高速公路建設(shè)項(xiàng)目屬于線性建設(shè)工程，往往線路和施工周期長(zhǎng)，跨行政區(qū)、跨流域建設(shè)，參建單位和人員較多，所需要的物資人力較大，工程系統(tǒng)龐雜；施工過(guò)程中常常要打隧架橋、跨河越嶺、取土棄渣，緩坡削山、高填深挖，施工難度較大；項(xiàng)目建設(shè)全程需要做大量的協(xié)調(diào)溝通、對(duì)接洽談、核查報(bào)批等工作，對(duì)各參建方、行政部門(mén)、公眾等項(xiàng)目利益相關(guān)方協(xié)調(diào)管理難度較大；工程建設(shè)環(huán)境較為敏感，大量占用宅基地、耕地、林地和草地，可能穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地等特殊環(huán)境敏感區(qū)，存在工程建設(shè)活動(dòng)及其產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢破壞污染生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

2 生態(tài)環(huán)境影響因素

2.1 施工期環(huán)境影響因素

高速公路建設(shè)項(xiàng)目涉及施工期環(huán)境影響有工程占地、拆遷，路基、路面、橋梁隧道施工，施工營(yíng)地和臨時(shí)工程施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物以及生態(tài)擾動(dòng)[2]。聲環(huán)境主要為施工機(jī)械噪聲對(duì)施工路段敏感點(diǎn)的影響；地表水環(huán)境主要為橋涵隧道施工廢水、施工人員生活污水、施工作業(yè)廢水等對(duì)地表水體的影響；環(huán)境空氣主要為拆遷工程、材料儲(chǔ)運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的揚(yáng)塵，以及瀝青拌合站作業(yè)產(chǎn)生的瀝青煙氣的污染；固體廢物主要是棄渣和施工營(yíng)地生活垃圾；地下水環(huán)境主要是橋涵隧道施工等對(duì)地下水體的影響；生態(tài)環(huán)境主要是施工期造成的水土流失，以及對(duì)動(dòng)植物等的影響。

2.2 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響因素

運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響有交通運(yùn)輸、收費(fèi)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等[3]。聲環(huán)境主要是沿線交通噪聲對(duì)各敏感點(diǎn)的影響；地表水環(huán)境主要是路面徑流以及沿線附屬設(shè)施產(chǎn)生的污水對(duì)水體的影響；環(huán)境空氣主要是機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)沿線及其敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，附屬設(shè)施食堂油煙對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；固體廢物主要是沿線附屬設(shè)施產(chǎn)生的生活垃圾。

3 “三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)理

3.1 廢氣治理工程

1）施工作業(yè)區(qū)抑塵設(shè)施。施工場(chǎng)區(qū)、施工便道、預(yù)制場(chǎng)經(jīng)常采用遮蓋、灑水、封閉的方式抑塵[4]。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注抑塵網(wǎng)、篷布、灑水車、封閉作業(yè)間和排氣筒的配備設(shè)置情況，防止抑塵設(shè)施不到位導(dǎo)致施工場(chǎng)界超標(biāo)排放。

2）拌合站煙氣處理設(shè)施。砼拌合站粉塵一般配備布袋除塵器進(jìn)行除塵，瀝青拌合站煙氣采用布袋除塵+活性炭吸附裝置進(jìn)行處理，最終通過(guò)15m高排氣筒達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注拌合站廢氣凈化裝置的工藝、效率和運(yùn)行情況，防止拌合站煙氣未經(jīng)處理直接排放，對(duì)周邊環(huán)境空氣造成污染。

3）附屬設(shè)施食堂油煙凈化工程。附屬設(shè)施是指服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、加油站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等區(qū)域。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注這些區(qū)域食堂油煙凈化設(shè)施的配備安裝情況，避免油煙直接排放對(duì)周邊敏感區(qū)產(chǎn)生不利影響。

3.2 廢水治理工程

1）施工作業(yè)區(qū)廢污水處理設(shè)施。工程作業(yè)產(chǎn)生的施工廢水和施工人員產(chǎn)生的生活污水分別配備收集沉淀設(shè)施和化糞池處理。環(huán)境監(jiān)理單位除了關(guān)注沉淀池和化糞池的配備情況外，還要關(guān)注其布設(shè)位置、尺寸、防滲漏和污水回用的情況。

2）附屬工程生活污水處理設(shè)施。附屬工程生活污水一般設(shè)置化糞池和地埋式一體化污水處理設(shè)施。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注化糞池和污水處理設(shè)施的布設(shè)位置、尺寸、規(guī)模、工藝，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況，防治生活污水隨意排放污染周邊水環(huán)境。

3）橋梁工程徑流收集貯存設(shè)施。對(duì)跨越水環(huán)境敏感區(qū)的橋梁，必須設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)和沉淀事故池。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注橋面徑流收集系統(tǒng)和沉淀事故池的位置、尺寸、完整性，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況，防治日常橋面徑流和事故廢水直接排入河流，造成水體污染。

3.3 噪聲治理工程

1）沿線敏感點(diǎn)隔聲門(mén)窗。高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)沿線較為分散的住戶，一般通過(guò)為住戶安裝隔聲門(mén)窗的方式減輕噪聲擾民。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注隔聲門(mén)窗安裝數(shù)量，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況，并調(diào)查住戶對(duì)隔聲門(mén)窗隔音效果的滿意程度，避免交通噪聲對(duì)沿線散戶產(chǎn)生不利影響。

2）沿線敏感區(qū)隔聲屏障。針對(duì)沿線聲環(huán)境敏感區(qū)，一般采用道路面向敏感區(qū)的一側(cè)安裝隔聲屏障[5]。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注隔聲屏障安裝位置、數(shù)量、尺寸、嚴(yán)密性，以及和工程同時(shí)建成的實(shí)施情況，并調(diào)查敏感區(qū)域?qū)Ω袈暺琳细粢粜Ч臐M意程度，避免交通噪聲對(duì)沿線聲環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生不利影響。

3.4 固廢治理工程

1）施工營(yíng)地生活垃圾處理設(shè)施。施工營(yíng)地必須設(shè)置一定數(shù)量的垃圾桶，便于及時(shí)收集生活垃圾，并定期清運(yùn)處理。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注施工營(yíng)地生活垃圾桶布設(shè)與生活營(yíng)地建設(shè)同時(shí)實(shí)施的情況，防治生活垃圾隨意丟棄對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

2）施工作業(yè)區(qū)棄渣處理。施工過(guò)程中產(chǎn)生的多余渣土，一般設(shè)置棄渣場(chǎng)定點(diǎn)堆存。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注棄渣場(chǎng)的位置、數(shù)量、規(guī)模，以及擋渣墻、截排水設(shè)施、生態(tài)恢復(fù)綠化和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況，防治棄渣隨意堆存造成占?jí)汉拥?、破壞農(nóng)田、水土流失等不良影響。

3）附屬設(shè)施生活垃圾處理。由于附屬設(shè)施內(nèi)人員活動(dòng)較為頻繁，會(huì)產(chǎn)生一定量的生活垃圾。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注生活垃圾桶的布設(shè)與工程建設(shè)同時(shí)實(shí)施的情況，防治生活垃圾隨意丟棄對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

3.5 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工程

1）取棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。針對(duì)取棄土場(chǎng)，一般采取外圍截排水溝、急流槽等工程措施，并結(jié)合撒播草籽、植樹(shù)綠化等植物措施。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注截排水設(shè)施和植被恢復(fù)的數(shù)量、規(guī)模，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況。

2）道路沿線生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。針對(duì)臨時(shí)用地、施工便道、道路兩側(cè)區(qū)域一般采用跡地恢復(fù)和生態(tài)植被綠化工程。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注植被恢復(fù)的數(shù)量、規(guī)模，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況。

3）野生動(dòng)物遷徙通道。高速公路的建設(shè)往往會(huì)形成一道生物屏障，阻隔了當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物的遷徙通道，一般會(huì)設(shè)置一定數(shù)量的涵洞或野生動(dòng)物遷徙通道。環(huán)境監(jiān)理單位重點(diǎn)關(guān)注涵洞或野生動(dòng)物遷徙通道的位置、數(shù)量、尺寸，以及和主體工程同時(shí)建成使用的實(shí)施情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

高速公路建設(shè)項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、參與人員多、生態(tài)環(huán)境敏感的特征，導(dǎo)致此類項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)境管理難度較大。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，是環(huán)境監(jiān)理單位的重要職能，也是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)批建相符和達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵舉措。為了確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，最大程度減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，防止重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，環(huán)境監(jiān)理單位明確“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)至關(guān)重要。