社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)建設(shè)分析

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，社會(huì)治安綜合治理不斷面臨新形式和新情況，推進(jìn)綜治信息化建設(shè)是新時(shí)代背景下的必然要求。本文通過(guò)建設(shè)目標(biāo)、總體框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)四個(gè)方面對(duì)社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了分析和闡述，旨在為政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜治信息平臺(tái)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安綜合治理；信息化；平臺(tái)建設(shè)

一、引言

全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是新形勢(shì)下各級(jí)政府的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，在全面整合資源、創(chuàng)新治理模式、統(tǒng)籌規(guī)劃的要求下，將信息化手段應(yīng)用于社會(huì)治安綜合治理是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

二、平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，由各級(jí)綜治組織通過(guò)信息采集等方式，動(dòng)態(tài)掌握人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息，并整合教育、公安、民政、工商等多部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)綜治數(shù)據(jù)資源互聯(lián)、共享，以此加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。

三、平臺(tái)總體框架設(shè)計(jì)

依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)應(yīng)具備靈活、易擴(kuò)展的構(gòu)架，并提供明確應(yīng)用思路，整個(gè)系統(tǒng)的框架可基于基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、邏輯層、應(yīng)用層和用戶層五個(gè)層次。

1.基礎(chǔ)設(shè)施層：包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、監(jiān)督指揮中心、硬件設(shè)施、軟件平臺(tái)、終端設(shè)備等內(nèi)容，為系統(tǒng)的運(yùn)行提供承載實(shí)體。

2.數(shù)據(jù)層：是平臺(tái)運(yùn)行的數(shù)據(jù)支撐，包括市政設(shè)施庫(kù)、人口信息、房屋數(shù)據(jù)、治安數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等。此外，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，可通過(guò)接口方式實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互聯(lián)通。

3.邏輯層：通過(guò)分析業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并充分考慮拓展，建立包括工作流引擎、地理信息系統(tǒng)、中間件、權(quán)限管理等具體服務(wù)。

4.應(yīng)用層：是面向用戶的功能模塊，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)和使用群體，形成模塊化的體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)管理、城市管理、治安管理等實(shí)際需要。

5.用戶層：指平臺(tái)的使用對(duì)象，主要包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指揮中心、相關(guān)部門、處置單位、社會(huì)公眾和網(wǎng)格人員。

四、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

為了更好地推進(jìn)綜治管理建設(shè)，建議成立由政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，專管副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的城市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會(huì)綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作。

建立區(qū)縣級(jí)服務(wù)指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)服務(wù)中心和村社級(jí)服務(wù)工作站三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公地點(diǎn)，配置基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)縣級(jí)負(fù)責(zé)事件分流、應(yīng)急指揮、決策分析等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)上報(bào)、解決訴求、事件處理等工作；村社級(jí)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、信息上傳、代辦公共服務(wù)等工作。各級(jí)分工負(fù)責(zé)，形成完善的管理、運(yùn)行體系。

與此同時(shí)，建議建立涵蓋工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的、科學(xué)合理的綜合考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)責(zé)任，以促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

五、平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

依據(jù)《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 31000—2015），平臺(tái)功能框架應(yīng)采用“9+X模式”?！?”是指設(shè)置9大基礎(chǔ)應(yīng)用模塊，“X”是指各地根據(jù)不同情況建立的個(gè)性化定制和擴(kuò)展延伸，具體包括：

1.城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：包括基礎(chǔ)空間資源數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)和城市部件數(shù)據(jù)。

2.社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：包括社會(huì)管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、轄區(qū)單位/組織數(shù)據(jù)、重點(diǎn)部位數(shù)據(jù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他資源數(shù)據(jù)。

3.社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)模塊：包括綜治組織及業(yè)務(wù)管理、人口管理、特殊人群管理、重點(diǎn)青少年管理、組織管理、社會(huì)治安管理、矛盾糾紛排查化解管理、校園及周邊安全管理、護(hù)路護(hù)線管理等功能。

4.社會(huì)治安綜合治理擴(kuò)展模塊：包括信訪維穩(wěn)管理、重點(diǎn)人員監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧社區(qū)管理、安居城市管理、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)等功能。

5.平臺(tái)接口模塊：包括平臺(tái)各子功能間數(shù)據(jù)調(diào)用、共享的規(guī)范化接口和與外部計(jì)生、人社、房管、工商等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上，社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)在國(guó)家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，以各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，以硬件設(shè)施環(huán)境為基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，并設(shè)計(jì)科學(xué)合理的運(yùn)行、管理、評(píng)價(jià)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全方位覆蓋、全過(guò)程管理、全社會(huì)參與、全區(qū)域平安。

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作者簡(jiǎn)介

倪海（1981.10-），男，漢族，吉林省吉林市人，碩士，北華大學(xué)大數(shù)據(jù)與智慧校園管理中心，工程師，研究方向：高校信息化管理、智慧校園建設(shè)。