EPC工程總承包項目安全管理要點及實施策略分析

譚 鎮(zhèn)

（廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司， 廣西 柳州）

0 前言

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)得以快速發(fā)展，建筑工程的承包模式也呈現(xiàn)出多樣化，其中EPC 工程總承包方式得到廣泛的運用。EPC工程總承包模式可以充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)過程中的作用，考慮建筑物安全性、實用性和美觀的同時，還需要考慮建設(shè)工程的經(jīng)濟性，而如何為企業(yè)發(fā)展和運行帶來良好的經(jīng)濟效益及社會效益，安全工作又至關(guān)重要、不容忽視。所以在建設(shè)期間EPC工程總承包規(guī)范落實各項安全管理措施，對EPC工程總承包企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，同時實現(xiàn)項目的安全管理目標也成為EPC工程總承包企業(yè)安全管理的關(guān)鍵所在。

1 工程概況

百色市人民醫(yī)院百東分院工程項目總承包，位于百色市百東新區(qū)，工程占地面積136393.43m2，建筑面積208350m2，包含醫(yī)療綜合樓、住院樓ABCD棟、行政科研教學樓、高壓氧倉樓、污水處理站、垃圾站及門衛(wèi)室，地下1層，地上4、8、6、10層不等，建筑最大高度為36.75m?；A(chǔ)為平板式筏板加柱下墩基礎(chǔ)，上部框剪結(jié)構(gòu)。該工程項目使用的是EPC工程總承包模式，該項目在建設(shè)過程中有效的實施總承包企業(yè)和項目健全的安全管理體系，同時注重監(jiān)督和管控專業(yè)分包單位本身的安全管理體系。

圖一 效果圖

2 EPC 工程總承包項目管理問題

2.1 施工單位的安全意識不強

安全管理人員在項目建設(shè)過程的對于對安全管理的意識薄弱，項目管理人員對國家的法律法規(guī)宣傳和落實程度不足，不能及時根據(jù)最新的法律法規(guī)對項目安全管理人員進行宣傳教育。在項目實施過程中安全管理人員難以形成有效的法律意識，不能很好的根據(jù)相關(guān)政策、規(guī)章制度開展工作，甚至有的工作達不到法律的要求，對存在的安全風險認識不足。特別是 EPC工程總承包模式下，專業(yè)分包單位不熟悉建設(shè)單位和EPC總承包企業(yè)安全管理要求，業(yè)主、承包方、專業(yè)分包方之間責任劃分不清，而管理人員不能很好的按照公司的規(guī)章制度進行項目安全管理，容易出現(xiàn)違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，存在較大的安全風險。

2.2 施工單位的安全管理薄弱

工程項目專業(yè)分包單位的目標是追求經(jīng)濟利益最大化，EPC工程總承包沒有建設(shè)專門的管理責任機構(gòu)以及配備足夠的專業(yè)人員，專業(yè)分包單位的專職安全管理人員大多數(shù)是兼職，專職安全管理人員配備不足，部分安全管理人員素質(zhì)不高，存在不專業(yè)、不敢管、管不動的現(xiàn)象。同時項目管理人員更重視具體現(xiàn)場施工工作的開展，對現(xiàn)場的安全管理重視不夠，認為其不但浪費時間，還會增加施工成本，沒有開展的必要，這在一定程度上削弱了項目的安全管理水平。

2.3 現(xiàn)場管理不規(guī)范，作業(yè)人員素質(zhì)較低

對于EPC總承包單位來說，雖然在管理制度、施工方案、安全技術(shù)交底方面的書面工作基本到位，但是部分專業(yè)分包單位只是按照總包單位的要求提交了施工方案和技術(shù)交底，技術(shù)交底只是為了應付總包單位的檢查，只是流于形式，并沒有得到真正的落實，沒有真正的把施工過程做的的安全技術(shù)要求對工人進行交底。同時現(xiàn)場管理比較混亂，沒有形成完善的現(xiàn)場管理制度，材料隨意堆放，不能滿足國家規(guī)范要求，存在多種安全隱患；而且對于安全隱患的排查不到位，不夠深入，形式化嚴重，而且發(fā)現(xiàn)的隱患也沒有進行及時有效的整改。

在建筑行業(yè)中，各單位的一線作業(yè)人員普遍存在文化素質(zhì)水平偏低的現(xiàn)象，對于安全生產(chǎn)認識不足，也無法有效配合安全制度的落實。在施工過程中，穿戴不符合要求，安全帽佩戴不規(guī)范，隨地扔煙頭等現(xiàn)象屢見不鮮。同時，一線作業(yè)人員對于項目安全管理人員的安全技術(shù)教育重視不足，不能很好的按照安全技術(shù)交底的要求進行施工，作業(yè)人員經(jīng)常依靠經(jīng)驗施工，安全管理不能得到有效落實。

3 EPC工程總承包項目安全管理的實施策略

3.1 實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化

該工程項目EPC總承包單位進行項目安全管理必需遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。因此，項目安全管理人員及其他管理人員都要熟知國家相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展安全管理工作。EPC總承包單位需要綜合考量項目特點、施工環(huán)境和工期進度等要素，組建項目安全管理機構(gòu)，配備專職的安全管理人員，制定完善的規(guī)章制度，規(guī)范施工人員的行為，提升安全管理系統(tǒng)化水平；明確各個崗位和專業(yè)分包單位的安全職責，并簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議；做好安全管理人員的監(jiān)管工作，明確各專職安全管理員的職責，做好相應的安全技術(shù)交底，保證項目安全管理工作的專業(yè)化及精細化。

3.2 開展安全級別化管理

該工程項目EPC承包商要充分考慮項目工程特點、施工難點、危險源辨識等要素，根據(jù)施工作業(yè)的危險級別，實施相關(guān)的安全管理工作，合理的劃分施工現(xiàn)場施工區(qū)域，例如：鋼筋加工區(qū)域、鋼管堆放區(qū)、鋼結(jié)構(gòu)材料堆放區(qū)等等，使用工具化圍欄劃分并標識危險等級等措施，同時標注區(qū)域內(nèi)作業(yè)注意事項、應急救援措施等相關(guān)內(nèi)容，同時在施工過程中，項目部組織各專業(yè)分包單位不定時開展安全檢查，評估安全隱患的危險等級，制定科學的方案來指導實施，按輕重緩急的順序進行處理。

3.3 做好安全教育培訓工作

該工程項目EPC承包商重視對員工的安全教育，將安全教育作為重點，及時對新進場人員開展三級安全教育，對相應的管理人員及工人進行安全技術(shù)交底并，建立人員安全教育培訓檔案。除了進行常規(guī)的安全教育培訓活動，項目還積極組織安全知識競賽，向工人發(fā)放安全知識手冊等活動。項目管理人員要積極參加相關(guān)培訓，提升對安全管理的認識水平；另外，項目還經(jīng)常組織對其他單位進行經(jīng)驗交流，學習其他單位先進的管理方法，提高管理人員安全管理的綜合能力。

3.4 做好施工安全管理

該工程項目EPC承包商重視現(xiàn)場的安全管理，大力引進、使用各種科技水平較高的裝備，提高設(shè)備操作的自動化水平，減少人工的操作，促進項目的安全管理。例如，在施工電梯、塔吊上安裝人臉識別系統(tǒng)，在各關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)等，方便遠程監(jiān)控監(jiān)督檢查。其次根據(jù)項目的施工計劃制訂項目的安全檢查計劃，制訂每個月的重點檢查工作，每周的專項檢查工作，每天的常態(tài)化檢查工作內(nèi)容，并對存在的安全問題提出整改措施，限期整改并跟蹤檢查，保證把存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié)束語

EPC工程總承包項目的安全管理涉及到建設(shè)工程全過程，應充分認識EPC總承包項目安全管理的重點及難點，并采取多種措施提高項目的安全管理水平，最終實現(xiàn)EPC工程總承包的安全管理，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益。