淺談公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性

陳玲玲

摘 要：公路是我國(guó)交通的重要組成部分，在公路運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理模式具有重要的作用。在本文中，將就公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行一定的研究。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)? 管理模式? 經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性

在公路運(yùn)行當(dāng)中，管理體制是保證其健康、持續(xù)發(fā)展的保障。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路部門也需要能夠緊隨時(shí)代變化，對(duì)高效、適用的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)，在降低工程造價(jià)、提升工程效益的情況下積極促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展。

一、管理存在問(wèn)題

在現(xiàn)今我國(guó)公路管理工作開(kāi)展中，存在的問(wèn)題有：第一，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)。目前，我國(guó)公路在建設(shè)投資渠道、主體上存在多源的情況，并因此使公路管理制度、機(jī)構(gòu)存在多樣性的特點(diǎn)。公路在建設(shè)、運(yùn)行當(dāng)中，如果同時(shí)受到企業(yè)、政府等多主體的管理，則很可能一次出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r，且存在相關(guān)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置以及設(shè)置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。部分省市同時(shí)設(shè)置有公路項(xiàng)目辦公室與公路管理局，且具有公路企業(yè)、集團(tuán)的設(shè)置，這部分機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置情況的存在，則使得在同一片路段中，存在多個(gè)管理機(jī)構(gòu)的情況，且不同部門職能交叉，如果在運(yùn)行當(dāng)中發(fā)生問(wèn)題，則很可能因此出現(xiàn)糾紛以及推諉的情況;第二，法律法規(guī)不完善。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)制定專門的法律法規(guī)，還是根據(jù)公路法進(jìn)行管理。但在具體實(shí)施中，也存在著適應(yīng)性差、執(zhí)法力度不足等問(wèn)題，且同很多地方道路交通法規(guī)存在沖突情況，在遇到交管問(wèn)題時(shí)，在應(yīng)用處理方式上也存在不足，并因此使管理存在混亂的情況。

二、經(jīng)濟(jì)適用性

在公路經(jīng)濟(jì)管理適用性評(píng)價(jià)當(dāng)中，公路的經(jīng)營(yíng)、管理則是需要被分析的主體。在具體分析中，需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一般原理進(jìn)行分析，對(duì)于數(shù)值較大的，即是輸出指標(biāo)，而數(shù)值較小的則為輸入指標(biāo)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路管理經(jīng)濟(jì)適用性特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)管理模式在經(jīng)濟(jì)適用性評(píng)價(jià)值方面存在較低的情況，其原因，同我國(guó)公路目前處于建設(shè)階段具有一定的聯(lián)系，即整個(gè)交通網(wǎng)處于擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，并因此使公路在運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中存在較大的壓力，且在具體管理模式上則存在沒(méi)有統(tǒng)一的情況，不同地區(qū)在公路建設(shè)管理中，經(jīng)過(guò)探索形成的模式也存在一定的不足，包括有職責(zé)不明確、主體繁多以及服務(wù)質(zhì)量較低等;第二，同其他地區(qū)相比，我國(guó)東部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在東部地區(qū)，主要存在的問(wèn)題是管理效率以及服務(wù)水平，需要能夠通過(guò)集中性經(jīng)營(yíng)管理模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公路規(guī)模效益與服務(wù)體系的提升。而在中西部地區(qū)中，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況同東部地區(qū)相比較為落后，在公路建設(shè)當(dāng)中，即需要能夠減少資金投入，對(duì)建設(shè)資金的來(lái)源進(jìn)行擴(kuò)大，通過(guò)適合當(dāng)?shù)厥聵I(yè)統(tǒng)籌模式開(kāi)展公路的運(yùn)營(yíng)與建設(shè)，以此在實(shí)現(xiàn)資金集中能力提升的同時(shí)，保證公共服務(wù)效果。

三、經(jīng)濟(jì)管理措施

（一）法律手段

法律是有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)，其主要內(nèi)容有：第一，立法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法治基礎(chǔ)是保證其快速、安全發(fā)展的基礎(chǔ)。只有保證法律保障制度的合理性，才能夠使公路管理工作能夠獲得穩(wěn)健、有序的發(fā)展。對(duì)此，即需要政府能夠引起重視，對(duì)公路管理、建設(shè)相關(guān)的法律條款進(jìn)行制定;第二，執(zhí)法。在管理過(guò)程當(dāng)中，執(zhí)法也是具體開(kāi)展體制改革工作的關(guān)鍵問(wèn)題。原本低效、繁多執(zhí)法主體的存在，對(duì)于公路發(fā)展速度造成了阻礙。就目前來(lái)說(shuō)，即需要能夠?qū)π姓芾眢w制當(dāng)中所存在的行政執(zhí)法管理問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，首先即需要明確交管同公安部門的行政以及職責(zé)分工，保證公路管理體制具有高效、精簡(jiǎn)以及統(tǒng)一的特點(diǎn)，以此對(duì)完善的公路交通管理模式進(jìn)行建立。

（二）經(jīng)濟(jì)行政手段

在公路工程建設(shè)中，自身的規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)于資金具有較多的需求，而在成本回收方面則存在緩慢的問(wèn)題，且同時(shí)具有著非營(yíng)利性以及公共性特點(diǎn)。這部分特點(diǎn)的存在，則使得企業(yè)通常不愿意接受進(jìn)行管理。此時(shí)，政府即需要充分發(fā)揮市場(chǎng)干預(yù)作用，同時(shí)以微觀規(guī)制的方式開(kāi)展管理。該方式應(yīng)用中，不僅同目前公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的發(fā)展規(guī)律相符合，也是對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的充分體現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行了一定的研究。在未來(lái)工作當(dāng)中，需要能夠進(jìn)一步從多方面做好優(yōu)化，以科學(xué)措施的應(yīng)用不斷提升公路經(jīng)營(yíng)管理模式的整體水平以及經(jīng)濟(jì)適用性，保證我國(guó)公路的健康運(yùn)行。