財政預(yù)算資金績效管理的優(yōu)化分析

岳艷軍

摘 要：重新審視和優(yōu)化財政預(yù)算資金績效管理工作，有助于我們更好的發(fā)揮財政職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障，助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政? 預(yù)算資金? 績效

一、當(dāng)前財政預(yù)算資金管理存在的問題

（一）重視程度不夠

無論是當(dāng)級政府還是財政部門本身對單位預(yù)算資金績效管理工作的重要性還沒有轉(zhuǎn)變思維方式，主觀上不夠重視，實踐工作不夠積極主動，比如很多部門還不了解財政預(yù)算績效管理的職能作用，對項目建設(shè)實行財政預(yù)算績效管理與評價的意義認識不夠;其次是對財政預(yù)算績效管理的監(jiān)督存在抵抗情緒，認為財政部門只管撥款，項目績效管理和評價與財政部門無關(guān)，也不想被干預(yù)，導(dǎo)致在實際中存在對預(yù)算管理部門的工作不理解、不配合的情況，這種思維已對當(dāng)前推進縣級預(yù)算績效管理與評價工作產(chǎn)生較大阻力。

（二）預(yù)算編制指標(biāo)不夠細化

在績效評價指標(biāo)中，形式主義依然較為突出，對于績效評價缺乏具體的評判細則，喜歡定性指標(biāo)等相對容易完成的指標(biāo)，而對于需要有數(shù)據(jù)做支撐的定量指標(biāo)往往忽視，缺乏具體而實際數(shù)據(jù)做支撐。而財政預(yù)算績效管理與評價實際上是對數(shù)字的管理，如果沒有相應(yīng)的具體的實質(zhì)性的數(shù)據(jù)作支撐，就不能客觀地反映項目績效情況，形成的預(yù)算績效評價報告也更顯空洞和泛泛而談。在大數(shù)據(jù)時代，大量零散、破碎的信息都能通過整合分析，起到數(shù)據(jù)說話的作用，此外，有些部門對指標(biāo)指數(shù)還具有偏見性，只片面追求某些指標(biāo)，如偏愛能表現(xiàn)自身工作能力的業(yè)績指標(biāo)，對于能給社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來外溢性的非業(yè)績指標(biāo)往往視而不見，偏愛選短期易見的指標(biāo)，而忽視長期指標(biāo)，忽視政策所能帶來的長期外溢效果，因此，評價指標(biāo)不夠細致，也影響了績效管理工作的有效性發(fā)揮。

二、財政預(yù)算資金績效管理的優(yōu)化建議

（一）重視預(yù)算資金績效管理工作，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度

政府或財政部門要注重開展預(yù)算資金績效管理工作意義的講解說明，提高各部門對該工作的認識和支持，加強管理理念的引導(dǎo)和培訓(xùn)，通過加強培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷鞏固、強化部門單位的主體責(zé)任意識，促進部門主動作為，而不是被動適應(yīng)或消極作為。

（二）提高信息化水平和管理工作的科學(xué)化

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，高速發(fā)展，給財務(wù)工作從繁重重復(fù)細致的工作中解放出來提供了便利，通過更新和優(yōu)化績效管理信息系統(tǒng)，可以提高財務(wù)工作科學(xué)化和高效化，通過及時、準確、完整地收集和提供相關(guān)財政信息，提高深化財政預(yù)算績效管理服務(wù)水平，也能為更多的財政決策提供更加全面和準確的信息支持。

（三）提升部門協(xié)助和整合能力

首先要構(gòu)建多部門聯(lián)動機制，績效管理不是單一部門的工作，需要本級各個部門形成思想共識和行動支持，多部門聯(lián)動機制有利于從整體促進縣級財政預(yù)算管理績效評價工作，尤其是在項目支出的預(yù)算資金管理方面，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位之間的緊密配合，在實施機制和制度上不斷規(guī)范部門單位工作職責(zé)，明確各部門工作任務(wù)，促進部門單位加強相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的配合協(xié)調(diào)，并形成相互配合，相互監(jiān)督的制約機制，合力推進財政預(yù)算績效管理改革工作深入推進。其次，要提高財政人員的整合能力，結(jié)合政府歷年的財政收支情況，以及影響財政變化的影響因素、變化項，進行差異比較、分析，為來年的財政預(yù)算做準備和調(diào)整，不斷提高預(yù)算的到位率，不斷提高財政預(yù)算帶來的增益率;同時要完善項目支出縣級項目庫管理，對各項目進行庫存管理，做到了然于胸，不斷完善和強化項目的監(jiān)督和制約力度，逐步建立中長期財政規(guī)劃，避免短視化，探索跨年度預(yù)算平衡機制，細化和規(guī)范跨年度項目，明確項目實施的時限要求。對項目的實施情況進行動態(tài)監(jiān)督，積極構(gòu)建和發(fā)展重點民生項目，如精準扶貧，美麗鄉(xiāng)村計劃、三產(chǎn)融合發(fā)展等，深入推進財政預(yù)算管理工作，為各級經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的財政支持和導(dǎo)向作用。

三、結(jié)束語

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速變化的經(jīng)濟形式，財政部門要不斷提高自身的管理水平，主動變化，通過制度和工作方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算資金績效管理的作用，充分發(fā)揮財政職能作用，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

參考文獻：

[1]徐紅云.財政局預(yù)算資金績效管理優(yōu)化問題研究[J].財會學(xué)習(xí)，2018，No.192（18）：85+87.