中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對廉政建設(shè)的啟示
——以隋唐時期廉政法律為例

■金鴻浩

黨的二十大報告指出，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。這是因為，“中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題”。①

在廉潔中國建設(shè)新征程中，亦需要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅持古為今用、推陳出新。按照是否有利于中國特色社會主義事業(yè)、是否有利于新時代反腐倡廉、是否有利于踐行社會主義法治建設(shè)的“三個有利于”標準進行篩選。

需要強調(diào)的是，并非所有的傳統(tǒng)法律文化均具有傳承的價值。譬如，中國封建法律中的“八議”制度（議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議賓），規(guī)定上述八種人犯罪必須交由統(tǒng)治者裁決或依法減輕處罰；隋朝《開皇律》等還規(guī)定了官員的“例減”（七品以上官員例減一等處罰）、“聽贖”（九品以上官吏可以錢贖罪）、“官當”（以官品折抵刑期），這種古代特權(quán)法律制度顯然違背了“法律面前人人平等”的憲法原則和社會主義核心價值觀，屬于封建糟粕，必須廢除。

但是，仍然有許多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政法律文化對今天的反腐敗國家立法和全面從嚴治黨具有參考、借鑒、啟迪作用。具體包括三個方面：

其一，德本刑用，樹立不想腐的自覺。隋文帝在《開皇律》詔書中曾說“先施法令，欲人無犯之心，國有長刑，誅而不怒之義”，要求州一級官員必須學(xué)習(xí)法律，進京匯報時還要進行法律考核，從而知敬畏，存戒懼。唐太宗在《貞觀政要·貪鄙》中亦循循善誘地教導(dǎo)大臣：“人有明珠，莫不貴重。若以彈雀，豈非可惜？況人之性命甚于明珠，見金錢財帛不懼刑網(wǎng)，徑即受納，乃是不惜性命。明珠是身外之物，尚不可彈雀，何況性命之重，乃以博財物耶？”“若徇私貪濁，非止壞公法，損百姓，縱事未發(fā)聞，中心豈不常懼？恐懼既多，亦有因而致死。大丈夫豈得茍貪財物，以害及身命”，警示大臣“貪冒財利，與夫魚鳥何以異”。唐太宗時期還要求御史在彈劾官員時，應(yīng)當在朝堂公開宣讀彈劾內(nèi)容，從而對官員進行廉政提醒和輿論譴責。②

其二，防微杜漸，筑牢不能腐的藩籬?！短坡墒枳h》中就當時官員不當行為進行明文規(guī)范：對于遲到早退、無故曠工視情況嚴重程度，以笞刑懲戒，規(guī)定“官人以下、雜任以上，因給暇而故違，并一日笞二十，三日加一等”；對于打招呼、走后門、托人情的，“諸有所請求者，笞五十；謂從主司求曲法之事。即為人請者，與自請同。主司許者，與同罪?！睂τ诤么笙补?，自我標榜的，以徒刑懲戒，“諸在官長吏，實無政跡，輒立碑者，徒一年。雖有政跡，而自遣者，亦同”；對于公車私用、公共招待所私用等行為，將出行住宿本應(yīng)繳納的費用以貪污受賄數(shù)額論處，規(guī)定“諸監(jiān)臨之官，私役使所監(jiān)臨，及借奴婢、牛馬駝騾驢、車船、碾磑、邸店之類，各計庸、賃，以受所監(jiān)臨財物論”。很多官員紀律問題也納入到制度之中予以規(guī)范，提醒官員勿以惡小而為之。

其三，周密實施，強化不敢腐的震懾。在刑事政策上，唐太宗“深惡官人貪濁，有受枉法財者，必無赦免，在京流外有犯贓者，皆遣執(zhí)奏，隨其所犯，置以重法”，從而形成了反腐敗高壓態(tài)勢，導(dǎo)致當時“官吏多自清謹”。在刑事立法上，唐律“有嚴密、系統(tǒng)而又切合實用的職務(wù)犯罪法”，在古代刑律中職務(wù)犯罪規(guī)制類型最為齊全，③特別是通過“是否監(jiān)臨主司”“是否受賕”“是否枉法”進行綜合判斷，唐律規(guī)定，“諸有事以財行求，得枉法者，坐贓論；不枉法者，減二等。”“律文皆稱監(jiān)臨主司，明為臨統(tǒng)案驗之人，不限有品、無品，但職掌其事，即名監(jiān)臨主司。其里正、坊正，職在驅(qū)催，既無官品，并不同監(jiān)臨之例。止從在官非監(jiān)臨，各減監(jiān)臨之官罪一等?！奔磳ω撠煿賳T從重處罰，從而體現(xiàn)對于公職人員更嚴格的廉潔責任要求；對受賕且枉法者從重處罰，將“枉法”作為加重刑追究刑責，時至今日仍有很強的啟示作用。

此外，隋唐時期廉政法律還凝聚了諸多古人廉潔建設(shè)的法治智慧，也較為重視對官員合法權(quán)利和訴訟權(quán)利的保障。例如，《唐律疏議》中曾有一段注釋，“問曰：官人遣人或市司而為市易，所遣之人及市司為官人賣買有剩利，官人不知情及知情，各有何罪？答曰：依律：犯時不知，依凡論。官人不知剩利之情，據(jù)律不合得罪?！边@是筆者看到的最早對職務(wù)犯罪主客觀要件相一致的規(guī)定，對于官員家屬違法犯罪但官員當時不知情的，不應(yīng)追究官員的刑事責任，從而避免官員遭受“無妄之災(zāi)”?！短茣愤€記載唐宣宗的敕令，“今后有官典犯贓及諸色取受，但是全未發(fā)覺已前，能經(jīng)陳首，即準律文與減等。如知事發(fā)已有萌兆，雖未被追捕勘問，亦不許陳首之限”，對于在國家相關(guān)部門尚未掌握貪贓枉法證據(jù)前主動上報的，減輕刑罰，可以看到當時已有針對公職人員的自首制度之雛形。

商鞅在《商君書·算地》中有一句名言，“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立則民亂，世劇而功寡?！毙聲r代廉政法治建設(shè)，要不忘本來、吸收外來、面向未來，善于從中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化中汲取精神給養(yǎng)，善于從中國實際出發(fā)，進而不斷豐富和完善中國特色社會主義反腐敗制度體系，為推進清廉中國建設(shè)提供重要支撐。

注釋：

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版。

②王春瑜：《中國反貪史》，人民出版社2013年版，第445頁。

③錢大群、郭成偉：《唐律與唐代吏治》，中國政法大學(xué)出版社1994年版，第18頁。