淺析南陽市黨的政治建設(shè)面臨的問題

摘要：黨的政治建設(shè)要保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著。目前南陽市在黨的政治建設(shè)上還存在一些問題，分析這些問題存在的根源，是探索可行性對(duì)策，做好做強(qiáng)南陽市黨的政治建設(shè)工作的關(guān)鍵一步。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);問題;研究

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)總體格局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，事關(guān)黨事業(yè)發(fā)展的全局。因此，黨的政治建設(shè)要保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著。就南陽市而言，應(yīng)對(duì)標(biāo)黨的政治建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，找出問題存在根源，為探索可行性對(duì)策打下基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)南陽市黨的政治建設(shè)面臨的主要問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，在全面從嚴(yán)治黨上重拳頻出、馳而不息，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新，黨的政治建設(shè)成效明顯。但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到，仍然有一些黨組織，仍然有一部分黨員干部在黨的政治建設(shè)上存在突出問題，目前南陽市在黨的政治建設(shè)上也存在一些問題亟待解決和完善，具體來說主要體現(xiàn)在：

（一）“口號(hào)化、形式化”落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”

突出反映在“知行不一”“表里不一”“言行不一”等方面。有的黨員雖然在內(nèi)心深處認(rèn)同“兩個(gè)維護(hù)”，但落實(shí)到行動(dòng)上不扎實(shí)、不到位、不精準(zhǔn);有的黨員干部在維護(hù)習(xí)近平同志黨中央和全黨核心地位上，在公眾場(chǎng)合夸夸其談、嘴上大加維護(hù)，心得體會(huì)寫得洋洋灑灑、不斷向組織表決心，但私底下卻與中央不一致，妄議大政方針;有的黨員干部在不同的場(chǎng)合，政治口號(hào)喊得響，政治表態(tài)調(diào)門高，但在具體行動(dòng)上陽奉陰違，說一套做一套，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上做選擇、搞變通、打折扣。

（二）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩“寧左勿右、層層加碼”

有的黨員干部對(duì)重大政治問題存在偏激的認(rèn)識(shí)，不該講的話亂講;有的黨員干部言辭論調(diào)與黨中央不一致，在網(wǎng)絡(luò)上傳播政治謠言、政治笑話，“缺乏鑒別，不該傳的亂傳”。有的黨員干部在組織的討論時(shí)當(dāng)面不說、背后議論、會(huì)上不說、會(huì)議結(jié)束后亂發(fā)表不同意見，“自我放任，該說時(shí)不說”;有的黨員干部不抵抗、不制止、不斗爭(zhēng)錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾，在大是大非面前不敢亮劍，旗幟不鮮明，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、黨性原則喪失，“不講原則，該出手時(shí)不出手”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)置若罔聞、膽大妄為。“目無紀(jì)律，明知不該為而為之”;有的黨員干部寧左勿右，分不清問題性質(zhì)和危害大小，無視紀(jì)律處分條例的規(guī)定，上綱上線任性地處理干部。

（三）開展黨內(nèi)政治生活缺乏戰(zhàn)斗性

黨的十八大以來，南陽市在黨的政治建設(shè)工作中開展黨內(nèi)政治生活的政治性明顯增強(qiáng)，但是還是有不同程度的形式化、表面化問題存在，敢于監(jiān)督批評(píng)、敢于亮短揭丑的戰(zhàn)斗性稍顯不足。主要體現(xiàn)在：一是組織生活會(huì)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、形式不活、理論與實(shí)際聯(lián)系不緊密等現(xiàn)象。二是民主生活會(huì)不辣、不精準(zhǔn)、泛泛而談，批評(píng)和自我批評(píng)只談大家都有的問題不談自身存在的問題，只說工作上的問題不剖析思想問題，只說表面問題不追究深層次問題。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活主動(dòng)性、自覺性不夠，即便是參加了但是擺不正自己的位置，不能以普通黨員身份要求自己，存在“人到心不到”的現(xiàn)象。四是黨性教育和黨性鍛煉效果不長(zhǎng)久，存在重共性不突出個(gè)性、強(qiáng)調(diào)形式不強(qiáng)調(diào)內(nèi)容、過度留痕不講質(zhì)量等問題。

（四）貫徹執(zhí)行民主集中制不講原則

在貫徹民主集中制方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持民主集中制上“不真講民主”搞“一言堂”，把個(gè)人意志巧妙轉(zhuǎn)化為集體意見，以集體領(lǐng)導(dǎo)之名行使個(gè)人專斷權(quán)力;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持民主集中制上“不敢講原則”，為了明哲保身，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，無論對(duì)錯(cuò)都堅(jiān)決服從;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持民主集中制上“不善講規(guī)矩”，大事小事一律上會(huì)，以發(fā)揚(yáng)民主之名行不擔(dān)當(dāng)不擔(dān)責(zé)之實(shí);有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持民主集中制上“不愿講服從”，理解民主權(quán)利過于片面，千方百計(jì)突破組織決定;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解“分工負(fù)責(zé)”過于片面，搞“家長(zhǎng)制”，把自己分管的部門或地方當(dāng)做“自留地”，職責(zé)范圍內(nèi)什么事都是自己說了算。

（五）建設(shè)黨內(nèi)政治文化不得要領(lǐng)，方法不科學(xué)

新時(shí)代黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這一問題認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)消極，機(jī)械地把黨內(nèi)政治文化等同于“黨內(nèi)文化+政治文化”;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)時(shí)目標(biāo)任務(wù)不明晰，缺乏“靶向”引領(lǐng)，不知道用力方向、發(fā)力動(dòng)力;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正黨內(nèi)政治文化建設(shè)的位置，沒有用好紅色文化資源。

（六）提高黨員干部的政治覺悟和政治能力“大而化之、抓而不實(shí)”

政治覺悟和政治能力關(guān)系著黨員干部能不能講政治、會(huì)不會(huì)講政治。有的黨組織抓政治教育和理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際情況、無的放矢、不接地氣;有的黨員干部學(xué)習(xí)基本理論和黨章黨規(guī)，只是死記硬背，不思考、不消化、不相信、不結(jié)合實(shí)際使用;有的黨組織抓黨性鍛煉和政治歷練缺乏規(guī)劃和目標(biāo)，照抄照搬，因循守舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)。有的黨員干部參加黨性鍛煉主動(dòng)性自覺性不強(qiáng)，不愿接重任。

二、南陽市黨的政治建設(shè)存在問題的原因

結(jié)合實(shí)際情況而言，南陽市在黨的政治建設(shè)工作中存在這些問題的原因是復(fù)雜的。具體根源主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在理論學(xué)習(xí)上認(rèn)識(shí)不足、學(xué)的不透

有的黨員干部理論功底不扎實(shí)，思想認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)黨的政治建設(shè)的意義、重要性和具體方法把握不全面，沒有徹底學(xué)懂弄通。在黨的政治建設(shè)內(nèi)涵上，有的黨員干部認(rèn)為黨的政治建設(shè)就是思想政治工作，有的黨員干部把黨的政治建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的政治建設(shè)混為一談，甚至還有人認(rèn)為黨的政治建設(shè)就是黨內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)。在黨的政治建設(shè)的一些基本范疇和理念上，有的黨員干部望文生義，存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如有的黨員干部把“看齊意識(shí)”錯(cuò)誤地理解成普通黨員向本支部書記看齊，支部書記向本單位的黨委書記看齊;有的黨員干部把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”錯(cuò)誤的理解為黨組織包攬一切，任何事情黨委書記說了算，尤其是一些基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面化理解“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則。對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不清，理論學(xué)習(xí)不足制約了黨的政治建設(shè)全面精準(zhǔn)落地。

（二）在抓黨的政治建設(shè)時(shí)態(tài)度不端正，能力不足

有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，在抓黨的政治建設(shè)上態(tài)度不端正、認(rèn)為黨的建設(shè)本身屬于“軟、虛、空”類工作，因此抓黨的政治建設(shè)難出政績(jī)，在抓黨的政治建設(shè)上“光說不做，忙起來就忘”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部亦步亦趨，在抓黨的政治建設(shè)上動(dòng)力不足，不會(huì)抓黨的政治建設(shè)，存在“等靠要”的惰性思維，抓黨的政治建設(shè)不積極、不主動(dòng)，上級(jí)不推就不動(dòng)，習(xí)慣于喊口號(hào)抓黨建。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨的政治建設(shè)能力不足，不會(huì)抓黨的政治建設(shè)，在實(shí)踐中找不到具體的工作方式方法，抓黨的政治建設(shè)沒有清晰的思路和規(guī)劃，沒有實(shí)招、硬招，抓不到點(diǎn)子，只能空講政治，講空頭政治。態(tài)度不端正、能力不足是制約黨的政治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

（三）在考責(zé)、評(píng)責(zé)上體系不健全、機(jī)制不完善

近幾年，黨的政治建設(shè)的考評(píng)體系、考評(píng)工作機(jī)制構(gòu)建雖然取得重要成果，但是在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在與實(shí)踐發(fā)展要求不完全適應(yīng)的地方。一是黨的政治建設(shè)考責(zé)、評(píng)責(zé)體系有待健全。目前黨的政治建設(shè)考評(píng)體系沒有明確基層黨組織、基層紀(jì)委各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。二是黨的政治建設(shè)基本規(guī)范不精細(xì)、不精準(zhǔn)。目前在黨的政治建設(shè)工作中存在的原則性要求多，具體的行為規(guī)范少，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行認(rèn)定沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，造成認(rèn)定比較困難，出現(xiàn)失準(zhǔn)、失當(dāng)現(xiàn)象。三是黨的政治建設(shè)考評(píng)工作運(yùn)行機(jī)制不完善。監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)體系缺乏具體的針對(duì)性，目標(biāo)性不強(qiáng)。

（四）在具體推行過程中，存在部分消極抵制

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，黨的隊(duì)伍不斷得到凈化，黨的純潔性不斷得到增強(qiáng)，但是黨的自我革命、自我凈化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，目前我們黨的隊(duì)伍中仍然存在著一些消極落后分子，他們對(duì)自己要求不嚴(yán)，黨性修養(yǎng)自我放松。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過程是一個(gè)黨在政治上不斷自我凈化、自我革命的過程。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)工作會(huì)讓消極落后分子沒有生存空間。因此，這些消極落后分子會(huì)條件反射般消極抵制黨的政治建設(shè)。黨內(nèi)消極落后分子對(duì)黨的政治建設(shè)消極抵制成為制約黨的政治建設(shè)的一種反向制約力量。

（五）在黨的政治建設(shè)面臨外部環(huán)境中負(fù)面因素的多維侵蝕

黨的政治建設(shè)存在問題與面臨的外部環(huán)境有關(guān)，外部環(huán)境中負(fù)面因素的多維侵蝕對(duì)黨的政治建設(shè)有消極影響。首先是經(jīng)濟(jì)方面的因素。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循商品交換原則，受此原則的影響，一些黨員干部把手中的權(quán)力當(dāng)作商品交換的籌碼，以權(quán)謀私。黨的政治生活基本準(zhǔn)則受到商品交換原則的腐蝕、滲透。其次是文化方面的因素。中國傳統(tǒng)文化中既包含精華又含有糟粕，像一些圈子文化、碼頭文化、山頭主義等不良政治文化以及西方社會(huì)的享樂思想、拜金主義和極端個(gè)人主義嚴(yán)重影響著黨的政治建設(shè)。最后在社會(huì)方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)道德主流積極向上，同時(shí)道德領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出問題，例如誠信缺失，道德底線喪失等。這些問題對(duì)黨員干部的政治心理和政治追求產(chǎn)生了消極影響。同時(shí)，隨著當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和移動(dòng)終端的普及，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息爆炸的時(shí)代。負(fù)面信息泛濫對(duì)黨員干部的思想基礎(chǔ)、價(jià)值理念產(chǎn)生消極影響，造成黨的政治建設(shè)的效果被直接或間接的削弱。

三、新時(shí)代加強(qiáng)南陽市黨的政治建設(shè)對(duì)策建議

立足新時(shí)代黨的政治建設(shè)新要求，聚焦當(dāng)前南陽市在黨的政治建設(shè)上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地給出對(duì)策建議，要堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨的最新思想理論為指導(dǎo)，遵循《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》），把《意見》中的要求細(xì)化為具體措施，結(jié)合本地黨的政治建設(shè)實(shí)際情況，把穩(wěn)方向、夯實(shí)根基、堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、抓重點(diǎn)、弱強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、推進(jìn)任務(wù)清單化、制度保障體系化、探索實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)代化、推進(jìn)標(biāo)桿效應(yīng)層次化、夯實(shí)組織基礎(chǔ)政治化，切實(shí)提升黨的政治建設(shè)的質(zhì)量。

【南陽市社科聯(lián)2019年度規(guī)劃課題“南陽市加強(qiáng)政治建設(shè)對(duì)策研究”（2019-40）（負(fù)責(zé)人：閆燕）】

【參考文獻(xiàn)】

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