走在前列 起好示范 奮力書寫新時代鄉(xiāng)村振興的郫都答卷

楊東升

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年2月12日，習(xí)近平總書記親臨郫都區(qū)戰(zhàn)旗村視察，殷切囑托一定要把鄉(xiāng)村振興抓好，“走在前列、起好示范”。兩年來，郫都區(qū)廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，堅定不移貫徹新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興20字總要求，全面落實省委、市委工作部署，深入推進鄉(xiāng)村“五大振興”。

感恩奮進打造鄉(xiāng)村振興示范樣板的“郫都實踐”

（一）堅持產(chǎn)業(yè)筑基。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”布局攻堅戰(zhàn)，深化全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全生命周期“雙創(chuàng)”實踐，建成全國農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化園7個，2000多名新農(nóng)人踴躍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦比較優(yōu)勢和綠色有機高端，培育構(gòu)建郫縣豆瓣等鄉(xiāng)村振興“10+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，建成智慧農(nóng)業(yè)示范園、出口備案基地12個，搭建“綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心”等品牌孵化營銷平臺，錦寧韭黃等農(nóng)產(chǎn)品遠銷海外。實施大地景觀再造，建成串聯(lián)特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、林盤的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，躋身全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（二）堅持人才為本。制定出臺《加快人才資源轉(zhuǎn)化助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》，創(chuàng)新“高校+支部+農(nóng)戶”模式，開展“大學(xué)生進農(nóng)家”等活動，組建院士工作站、專家大院、鄉(xiāng)村振興智庫，實施“一村一大師”工程，精準(zhǔn)強化鄉(xiāng)村振興智力支撐。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民資格制度，創(chuàng)辦四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，積極開辦農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，培養(yǎng)新村民等“六新”實用人才，健全職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系，現(xiàn)代新農(nóng)人職業(yè)隊伍日益壯大。

（三）堅持文化塑魂。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強國學(xué)教育，推廣“村+社會組織+社工+志愿者”模式，厚植鄉(xiāng)村文化自信。重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，實施全民藝術(shù)素養(yǎng)提升行動，開展“曬家風(fēng)、曬家訓(xùn)、曬家規(guī)”活動，培育戰(zhàn)旗大地藝術(shù)節(jié)等鄉(xiāng)村文化品牌。培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦蜀繡學(xué)院，建設(shè)布鞋坊等，推動非遺文化產(chǎn)業(yè)化、國際化。豐富天府文化郫都表達，活化望叢祠、揚雄墓等歷史遺跡，弘揚川菜等特色文化，規(guī)劃打造望叢天府文化園、揚雄文化產(chǎn)業(yè)園、蜀繡小鎮(zhèn)、中國川菜產(chǎn)業(yè)園等載體，建設(shè)巴蜀農(nóng)耕文化博物館，林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選名單。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先。制定出臺《加快生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化 助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》和“綠色發(fā)展二十條”，實施增花添彩、亮水治水、拆墻透綠“三大行動”，推動全域景區(qū)、全域公園建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拒絕了40余個不符合產(chǎn)業(yè)定位的投資項目，依法拆除關(guān)閉“三無”企業(yè)和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，遵循“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”，創(chuàng)新包裝生態(tài)產(chǎn)品、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)價值向經(jīng)濟、文化、人居和社會價值綜合轉(zhuǎn)化，提升高質(zhì)量發(fā)展“成色”。

（五）堅持黨建領(lǐng)航。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，實施黨組織“達標(biāo)晉級”工程，整頓提升軟弱渙散黨組織。探索村級后備干部“找選育用管”五步工作法，遴選335名優(yōu)秀人才進入后備干部人才庫;建立健全陽光透明監(jiān)督、綜合考評、末位淘汰機制，選好配強村黨組織帶頭人。健全“一核三治”基層社會治理體系，探索“社區(qū)合伙人”制度，創(chuàng)新發(fā)動居民眾籌資金、出勞出力，形成村黨組織和村民共辦“九大碗”環(huán)境治理等模式，實現(xiàn)共創(chuàng)共建共治共享，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

走在前列建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的“郫都探索”

郫都區(qū)遵循城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，加快建設(shè)“綠色戰(zhàn)旗·幸福安唐”鄉(xiāng)村振興博覽園，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+專業(yè)委員會+功能區(qū)管委會+投資公司”推進機制，整體謀劃、系統(tǒng)推進，開展了一系列卓有成效的先行先試、創(chuàng)新探索，率先形成了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈雙創(chuàng)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新、鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑、全域景區(qū)建設(shè)等15個方面博覽成果。

（一）鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是加強黨的全面建設(shè)。出臺實施《堅持黨建引領(lǐng)踐行“兩個維護” 全力推進鄉(xiāng)村振興“走在前列、起好示范”的決定》，創(chuàng)新“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、常委班子分工負責(zé)抓”的組織機制。加強農(nóng)村基層黨建，開展“牢記囑托·感恩奮進”主題教育活動，建立村黨組織書記后備干部常態(tài)培養(yǎng)機制，鑄造鄉(xiāng)村振興“火車頭”。深化“三問三亮”活動，創(chuàng)新“三固化四包干”機制，增強黨組織核心引領(lǐng)作用，確保中央和省市委決策部署落地落實。

（二）鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是壯大村級集體經(jīng)濟。勇?lián)鷩?、省、市農(nóng)村土地改革先行先試歷史使命，深化土地三項制度等改革試點，打通了社會資本下鄉(xiāng)通道，為村集體經(jīng)濟發(fā)展開辟了新空間。創(chuàng)新多元參與集體經(jīng)濟機制，鼓勵吸引村民、企業(yè)、能人等各方主體，以自籌自建、眾籌共建等方式開發(fā)集體資源資產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式，廣泛推行股份合作制，探索項目建設(shè)型、土地流轉(zhuǎn)入股型、資產(chǎn)盤活型等模式，走出了集體經(jīng)濟增值、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、村民增收的新路子。

（三）鄉(xiāng)村振興的前提是發(fā)動農(nóng)民深度參與。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持從群眾中來、到群眾中去，充分尊重群眾主體地位，調(diào)動群眾的首創(chuàng)精神和參建參治熱情，增強農(nóng)民自主決策、自主經(jīng)營、自主教育、自主管理、自主監(jiān)督的能力，實現(xiàn)村民再組織化。探索為基層組織和群眾提能賦能，用好本土各類“土專家”“田秀才”，加強農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民主體推進鄉(xiāng)村振興的能力。

（四）鄉(xiāng)村振興的動力是改革開放激活要素資源。深入貫徹落實全面深化改革的總體部署，搶抓農(nóng)村改革試點機遇，探索破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動的體制機制壁壘，激活了農(nóng)村生態(tài)、文化、土地等閑置低效資源資產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)資源要素高效流動。堅定貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同、四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化國際化營商環(huán)境，引導(dǎo)推動資本、人才、信息、項目向農(nóng)村匯集，為鄉(xiāng)村振興匯聚起強大動能。

（五）鄉(xiāng)村振興的路徑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動。深化全國“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化與高校院所合作，培育新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。構(gòu)建孵化鏈、科技鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈“五鏈相融”農(nóng)村“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“老板”，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。郫都榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣（區(qū)）”，入選全國鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳優(yōu)秀案例。

（六）鄉(xiāng)村振興的根本是聚合城鄉(xiāng)智力資源。因地制宜制訂人才工作總體規(guī)劃和實施辦法，統(tǒng)籌打好人才“引育留用”組合拳。深化與高校、院所、企業(yè)、協(xié)會等合作，協(xié)同為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，掀起各類優(yōu)秀人才“進村下鄉(xiāng)”熱潮。加強人才引育，引進專業(yè)型、經(jīng)營管理型人才，健全以四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院為主的多元人才培訓(xùn)體系，充分激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。