成都夜經(jīng)濟(jì)：面向美好生活需要的內(nèi)生發(fā)展好樣本

唐曉云

夜間經(jīng)濟(jì)（night-time economy）是源自20世紀(jì)70年代英國(guó)為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的提出與工業(yè)化后期城市功能從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型升級(jí)息息相關(guān)，有著鮮明的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)消費(fèi)導(dǎo)向。從世界城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，它更是城市活力和生活品質(zhì)的重要指標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展新階段，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要和快速城市化中“陌生人社會(huì)”的情感回歸訴求，需要我們?nèi)ブ貥?gòu)城市的生產(chǎn)和生活空間、提升居民的休閑內(nèi)容和閑暇時(shí)間。

對(duì)大多數(shù)中國(guó)都市而言，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是對(duì)居民日益增長(zhǎng)的休閑和社交需求的回應(yīng)，是城市整體更新升級(jí)的需要。成都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向西發(fā)展的橋頭堡，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國(guó)前列，在城市規(guī)劃之下強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，著力培育主要面向本地居民的特色夜間文化，通過(guò)政策支持并堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和夜間治安治理，提高夜間消費(fèi)體驗(yàn)，多措并舉培育夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都為全國(guó)大中城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)好樣本。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

高質(zhì)量發(fā)展階段，居民需要高品質(zhì)的夜間消費(fèi)內(nèi)容。2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”列為今年重點(diǎn)工作。

高質(zhì)量發(fā)展從需求側(cè)來(lái)看，意味著品質(zhì)化的消費(fèi)需求。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入品質(zhì)消費(fèi)階段，品質(zhì)人群與其他群體核心的差異在于生活方式。追求生活品質(zhì)、理性而從容的消費(fèi)、愛生活愛旅行、注重家庭是品質(zhì)人群的主要特征。人們對(duì)美好生活的追求，將使主流消費(fèi)從價(jià)格導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)值導(dǎo)向、個(gè)性化導(dǎo)向。以90后、00后為代表，新消費(fèi)主義倡導(dǎo)者的文化自信、務(wù)實(shí)理性和強(qiáng)自我意識(shí)，將帶動(dòng)品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)。中國(guó)旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，80后、90后在夜間旅游消費(fèi)中的占比分別達(dá)到40.0%、19.8%。銀聯(lián)商務(wù)的數(shù)據(jù)顯示，80后游客夜間消費(fèi)最為活躍，消費(fèi)金額及筆數(shù)均占到所有游客的40%以上。品質(zhì)消費(fèi)在日常生活中主要表現(xiàn)為旅游休閑、教育文化、康體美容等方面的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。上述領(lǐng)域，正是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，夜間經(jīng)濟(jì)是城市更新和拉動(dòng)消費(fèi)的重要手段。自上世紀(jì)七八十年代，英國(guó)倫敦鼓勵(lì)在城市中心開展多元化的經(jīng)濟(jì)、生活和文化活動(dòng)，大力培育夜間經(jīng)濟(jì)以來(lái)，巴黎、紐約、馬德里、東京、阿姆斯特丹、里昂等國(guó)際大都市也相繼將夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市更新和拉動(dòng)消費(fèi)的重要舉措。據(jù)上海證券報(bào)文章，夜間經(jīng)濟(jì)為倫敦創(chuàng)造了130萬(wàn)個(gè)工作崗位，產(chǎn)生了660億英鎊年收入，僅倫敦一城的夜間經(jīng)濟(jì)就貢獻(xiàn)了英國(guó)全國(guó)總稅收的6%。悉尼夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)40.5億美元，5000家企業(yè)創(chuàng)造了3.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。美國(guó)人有60%以上的休閑活動(dòng)發(fā)生在夜間。夜間經(jīng)濟(jì)還可以吸引具有活力和創(chuàng)意的年輕人，在城市更新中增加城市創(chuàng)造力。因此，夜間經(jīng)濟(jì)也成為全球主要城市更新保持發(fā)展活力、拉動(dòng)消費(fèi)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

實(shí)踐證明，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段城市活力再生和拉動(dòng)消費(fèi)的重要路徑。作為拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎，夜間經(jīng)濟(jì)從時(shí)間上可延長(zhǎng)設(shè)施設(shè)備的使用效率，提高利用效能;從空間上為業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)品創(chuàng)新提供新領(lǐng)域，并可整合技術(shù)、文化等新資源、新要素打造新消費(fèi)內(nèi)容，不僅可延展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間和空間，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升城市經(jīng)濟(jì)活力、激發(fā)居民消費(fèi)潛力，還可以起到增加社會(huì)就業(yè)、提高品質(zhì)生活等綜合作用。

面向居民美好生活，打造夜間經(jīng)濟(jì)的成都實(shí)踐

近兩年，北京、上海、天津、重慶、成都、廣州等城市紛紛推出舉措，提出大力培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，并且取得了很好效果。其中，不拘泥于為外來(lái)游客服務(wù)，以面向居民美好生活打造“夜經(jīng)濟(jì)”，是成都發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

一是注重面向居民美好生活，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，以“兩個(gè)50%”指標(biāo)看，成都城市化水平超過(guò)了50%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)了50%。因此，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從更宏觀視角關(guān)注新供給、新體制、新組合，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)標(biāo)全球主要先進(jìn)城市，服務(wù)業(yè)中醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文體旅游等占比超過(guò)50%，通過(guò)對(duì)技術(shù)、文化和空間的融合重構(gòu)，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、夜間經(jīng)濟(jì)等是全球城市競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，成都適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)新態(tài)勢(shì)，著力圍繞本地居民需要兼顧外來(lái)游客需求，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、醫(yī)美消費(fèi)等高頻消費(fèi)新領(lǐng)域。在夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)新謀劃了一批夜間消費(fèi)的場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，充分詮釋了“宜居才宜游”“美好生活是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”的新消費(fèi)特點(diǎn)。成都夜間經(jīng)濟(jì)更因?yàn)槌鞘芯用瘛澳吧松鐣?huì)”的情感回歸提供了社交支撐，具備了更加厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2019年1～11月，成都社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6780.9億 元、增長(zhǎng)9.9%，面向居民生活的夜間經(jīng)濟(jì)正在成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

二是注重政策扶持、方向引導(dǎo)。

成都高度重視夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)政策推動(dòng)為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向，花大力氣推動(dòng)和培育夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。2018年，成都已出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的意見》《成都加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市行動(dòng)計(jì)劃》《成都市建設(shè)世界旅游名城三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為鞏固西部消費(fèi)中心和西南生活中心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手。2019年9月，成都又發(fā)布《關(guān)于發(fā)展全市夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“夜間區(qū)長(zhǎng)”“夜間市長(zhǎng)”制度;實(shí)施動(dòng)態(tài)主題培育工程，鼓勵(lì)各類夜間經(jīng)營(yíng)主題增設(shè)24小時(shí)門店;試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段將部分街道調(diào)整為分時(shí)制步行街等措施推動(dòng)和扶持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一系列政策的出臺(tái)，為成都夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，為夜間產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供保障。

三是注重頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行。

夜間經(jīng)濟(jì)與日間經(jīng)濟(jì)差異很大，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整體規(guī)劃。2019年9月發(fā)布的《意見》為成都夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展描繪了發(fā)展藍(lán)圖和實(shí)施方向，明確提出要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，堅(jiān)持企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，堅(jiān)持創(chuàng)新供給、打造品牌，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總原則，為成都夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。根據(jù)《意見》，成都將實(shí)施包括十個(gè)夜間旅游景區(qū)、十處夜間視聽劇苑、十處夜間文鑒藝?yán)?、十處夜間親子樂(lè)園、十處夜間醫(yī)美空間、十處夜間樂(lè)動(dòng)場(chǎng)館、十處夜間學(xué)習(xí)時(shí)點(diǎn)、十處夜間購(gòu)物潮地、十處夜間晚味去處、十處夜間風(fēng)情街區(qū)的夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景建設(shè)，在產(chǎn)品和業(yè)態(tài)層面為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開城市照明，成都早在2016年就對(duì)夜間景觀照明進(jìn)行了整體規(guī)劃，發(fā)布了《成都市中心城區(qū)景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025）》，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是注重文化引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

從倫敦、阿姆斯特丹、里昂等城市的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，夜間經(jīng)濟(jì)繁榮主要得益于特色文化的豐厚支撐。成都在夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重視面向大眾的、有品質(zhì)的夜間消費(fèi)主流文化，將“知快守慢，張弛有度”的成都文化特質(zhì)表現(xiàn)得淋漓盡致。在《意見》中，明確了充分發(fā)揮城市特色文化，大力發(fā)展夜間視聽劇苑、夜間文鑒藝?yán)?、夜間學(xué)習(xí)時(shí)點(diǎn)、夜間風(fēng)情街區(qū)等文化消費(fèi)場(chǎng)景，著力培育有品位的大眾文化消費(fèi)空間。事實(shí)上，自2017年8月起，成都各級(jí)博物館、文化館、圖書館已經(jīng)納入首批公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)延時(shí)開放范圍。成都還以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，規(guī)劃建設(shè)了包括建設(shè)成都美術(shù)館（2018-2021）、成都金沙演藝綜合體項(xiàng)目（2019-2022）等一批文體旅商融合的功能復(fù)合型重大項(xiàng)目。同時(shí)，成都還策劃了一批生活型夜間文化和旅游融合的消費(fèi)場(chǎng)景，包括支持引進(jìn)夜間動(dòng)物園、兒童電影院、繪本館等親子項(xiàng)目;鼓勵(lì)博物館、植物園、天文夜游、書店、社區(qū)開展夜游夜宿、讀書分享、戶外露營(yíng)等文化休閑活動(dòng)，產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新十分活躍且有品質(zhì)。

五是注重包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

市場(chǎng)主體的參與是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。中國(guó)旅游研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)近八成旅游企業(yè)夜游產(chǎn)品投資規(guī)模不足20%，73%的旅游企業(yè)提供的夜游產(chǎn)品品類在30%以下，79%的旅游企業(yè)夜游產(chǎn)品收入不足30%，夜游產(chǎn)品供給在數(shù)量和質(zhì)量上仍有較大提升空間。成都在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)過(guò)程中非常重視以政策來(lái)助推相關(guān)企業(yè)參與?！兑庖姟访鞔_提出，“要堅(jiān)持企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯”，“通過(guò)充分激發(fā)主體參與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)社會(huì)多元投入，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升夜間經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益”?！兑庖姟愤€提出，要實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”“一市一照”登記，強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部的管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理;創(chuàng)新審批服務(wù)方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;支持市場(chǎng)主體宣傳夜間集市等體驗(yàn)活動(dòng)，由市級(jí)媒體給予一定廣告費(fèi)優(yōu)惠;支持有條件的街道開展夜間特定時(shí)段“外擺位”試點(diǎn);依法放寬企業(yè)夜間促銷活動(dòng)審批，在夜市現(xiàn)制現(xiàn)售等方面創(chuàng)新管理制度等措施，處處彰顯對(duì)市場(chǎng)主體的拳拳愛護(hù)之情。

六是重視基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化夜間治安治理。

安全、便捷是居民夜間消費(fèi)的基本需求。中國(guó)旅游研究院的調(diào)查顯示，限制游客夜間體驗(yàn)的因素中，受訪者擔(dān)心安全問(wèn)題占比49.4%，夜間交通不便占比25.8%。為培育和促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都針對(duì)夜間消費(fèi)以年輕客群為主的特征，不斷加快開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋;持續(xù)完善夜間標(biāo)識(shí)、景觀小品、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共WIFI等配套設(shè)施;策劃連接景區(qū)、文化藝術(shù)場(chǎng)館、購(gòu)物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士;實(shí)施城市智慧綜合服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推薦針對(duì)本地居民、外地游客、外國(guó)游客的個(gè)性化夜生活目的地，強(qiáng)化夜間停車、夜間公共交通、夜間節(jié)會(huì)活動(dòng)的信息引導(dǎo)。同時(shí)，成都實(shí)施了夜間安全防控服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商圈、街區(qū)和場(chǎng)所的夜間巡控警力，督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任，完善社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間安全保障水平，為成都夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)成都夜間經(jīng)濟(jì)更高品質(zhì)發(fā)展

成都夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了很好的成果，在未來(lái)發(fā)展中，可通過(guò)進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)更高品質(zhì)發(fā)展。

比如，進(jìn)一步加大開放力度，創(chuàng)新合作機(jī)制、擴(kuò)大合作空間。擴(kuò)大與周邊重慶、昆明等區(qū)域首位城市的品牌和文化互動(dòng)，共同打造夜間文化節(jié)慶、夜間美食IP，形成區(qū)域協(xié)同。擴(kuò)大包括倫敦、里昂、東京、廣州等國(guó)內(nèi)國(guó)際城市建立聯(lián)盟城市，加強(qiáng)互聯(lián)互通，共同打造精品業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、燈光秀、數(shù)字藝術(shù)等新興業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字紅利和大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘新市場(chǎng)，塑造新產(chǎn)品，形成新營(yíng)銷。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在夜間交通、夜間照明等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系中創(chuàng)新發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和預(yù)約制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和深化專項(xiàng)規(guī)劃體系，與城市規(guī)劃、文化和旅游規(guī)劃相銜接，開展夜間經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。在深度調(diào)研基礎(chǔ)上，面向本地居民和外來(lái)游客美好生活需求，進(jìn)行整體規(guī)劃。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市和郊區(qū)的閑置空間、閑置資源進(jìn)行綜合利用，系統(tǒng)推出重大夜間項(xiàng)目;對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)的咖啡廳、美食餐館、健身美容場(chǎng)館、文化藝術(shù)場(chǎng)館、藝術(shù)畫廊等進(jìn)行資源統(tǒng)籌;對(duì)交通、安防、救援、照明、食品安全和環(huán)境污染管理等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃，分階段有序推進(jìn)成都夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

唐代詩(shī)人張籍《成都曲》寫道，“錦江近百煙水綠，新雨山頭荔枝熟。萬(wàn)里橋邊多酒家，游人愛向誰(shuí)家宿？”成都自古有夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基因，相信在全社會(huì)共同推動(dòng)下，成都夜間經(jīng)濟(jì)會(huì)有更好發(fā)展。