抓住優(yōu)勢 立足共識 探索國際消費中心城市建設(shè)成都新路

王微

國際消費中心城市是全球化持續(xù)發(fā)展、全球消費市場一體化的產(chǎn)物，是具有豐富消費內(nèi)容、高端消費品牌、多樣消費方式、優(yōu)越消費環(huán)境，能夠吸引全球消費者的高度繁榮的消費市場、配置全球消費資源的樞紐中心以及引領(lǐng)全球消費發(fā)展的創(chuàng)新高地。

成都既是立足四川、輻射西部、面向全國的中心城市，又是“一帶一路”建設(shè)的開放前沿，不僅在國內(nèi)具有強大消費聚集能力，而且也是全球最具增長潛力的消費城市之一，對絲路沿線國家發(fā)揮著重要的消費輻射和帶動作用，具備建設(shè)國際消費中心城市的基礎(chǔ)和有利條件。因此，成都有望建設(shè)成為特色彰顯、國際知名的國際消費中心城市，為我國推動形成全面開放新格局提供戰(zhàn)略支撐，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗示范。

國際消費中心城市建設(shè)機遇

當(dāng)前，消費在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，消費市場創(chuàng)新升級日益活躍，全球消費中心城市競爭日益激烈，成都抓住機遇建設(shè)國際消費中心城市具有重要意義。

第一，是致力為人民謀幸福、滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。成都建設(shè)國際消費中心城市，通過有效聚集全球消費資源，進一步提升實現(xiàn)消費、帶動消費和引領(lǐng)消費的能力，將會有力促進西南地區(qū)乃至整個西部城鄉(xiāng)居民消費升級，更好滿足居民對美好生活的需求，讓人民擁有更多的獲得感和幸福感。

第二，是推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。成都作為我國重要的消費增長極，對西部地區(qū)、全國乃至更大范圍具有較強的集聚輻射能力。建設(shè)成都國際消費中心城市將對進一步增強消費市場能級形成支撐，為高質(zhì)量發(fā)展階段西部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動能。

第三，是適應(yīng)消費市場全球化趨勢、占據(jù)競爭主動的必然選擇。加快成都國際消費中心城市建設(shè)，既有利于更好利用全球商品和服務(wù)滿足多元化、高品質(zhì)的消費需求，成為我國、絲路沿線國家乃至全球消費的實現(xiàn)地和目的地，也有利于打造成都制造、中國制造的品牌和文化展示窗口以及進入全球市場的通道，為我國參與消費市場全球化競爭、搶占全球消費市場制高點提供有力支撐。

第四，是把握新技術(shù)變革機遇、實現(xiàn)新興消費“彎道超車”的迫切需要。成都通過建設(shè)國際消費中心城市，有利于抓住新技術(shù)變革機遇，將更多技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新成果應(yīng)用到消費市場中，促進新產(chǎn)品、新服務(wù)、新時尚的涌現(xiàn)，實現(xiàn)我國新興消費發(fā)展的“彎道超車”，使中國技術(shù)、中國制造、中國服務(wù)能夠成為全球消費發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對全球消費擴張和升級起到創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。

第五，是加快國家中心城市建設(shè)、帶動更廣區(qū)域發(fā)展的有效載體。成都建設(shè)國際消費中心城市，有利于在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球消費資源的整合和競爭，營造豐富、多樣、現(xiàn)代的消費場景，提升吸引高端人才的軟實力，加快國家中心城市建設(shè)。同時，通過與更廣區(qū)域的聯(lián)系互動，還有利于實現(xiàn)各種要素資源優(yōu)化配置，從而輻射帶動區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

成都具備堅實基礎(chǔ)和優(yōu)勢

成都是我國西部地區(qū)中心城市，也是全國性消費集聚地，消費文化特色彰顯，為建設(shè)國際消費中心城市創(chuàng)造了堅實基礎(chǔ)和有利條件。

第一，消費集聚能力突出。成都消費市場規(guī)模領(lǐng)先，2018年實現(xiàn)社會消費品零售總額6801.8億元，在全國大中城市中排名第六，在副省級城市中位列第三，跨境零售吸引力在全球消費城市中排名靠前。國內(nèi)外消費客流的集聚能力較強，常住人口多、消費群體大，以成渝城市群向外延伸可以輻射四川、貴州、云南、西藏以及陜西多地，消費市場腹地廣闊。此外，成都對消費資源的集聚能力較強，國際品牌引進率、門店數(shù)均居中西部地區(qū)之首，國際知名品牌數(shù)量緊隨上海、北京。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，成都輻射成渝城市群和長江經(jīng)濟帶上游、影響中西部的國際商品集散中心的地位還將得到進一步加強。

第二，消費市場創(chuàng)新活躍且潛力巨大。成都中青年消費人群規(guī)模大、占比高，是成都的絕對消費主力和鮮明特色，龐大的中青年消費群體帶動了成都消費市場的整體活躍。成都居民消費觀念相對超前，居民愿消費、敢消費、會消費。更重要的是，成都對新興消費特別是服務(wù)消費的接受程度處于全國領(lǐng)先，獲評“年度推薦消費升級代表城市”。充滿活力的消費者群體帶動成都消費新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先，并且由于開放包容的城市文化和敢于嘗鮮的消費理念，國內(nèi)一大批消費新業(yè)態(tài)、新模式紛紛被成都吸引，爭相布局成都。

第三，消費業(yè)態(tài)多樣性和多層次性明顯。成都商貿(mào)、旅游、文化、娛樂、健康等行業(yè)的消費業(yè)態(tài)豐富多樣，是我國西部主要的商貿(mào)集散中心、休閑購物之都、美食之都和會展名城。其中，既有展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌的都市消費，也有以鄉(xiāng)村旅游為代表的田園消費;既有國際一線大牌、奢侈品牌云集的高端消費，也有經(jīng)濟實用的大眾消費;既有大型城市綜合體，又有方所等發(fā)展迅猛的主題體驗式文化消費，還有蜀錦蜀繡等代表傳統(tǒng)文化技藝的消費;既有金沙遺址、武侯祠等歷史文化價值很高的旅游消費，也有數(shù)字動漫、音樂文化特色街等為代表的時尚消費。這些消費業(yè)態(tài)共同構(gòu)成了成都特色的休閑體驗文化，能夠滿足國內(nèi)外不同年齡、愛好、收入的消費需求，成為建設(shè)國際消費中心城市的堅實基礎(chǔ)。

第四，消費相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達。一方面，成都連通世界的立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為我國距歐洲最近的最大航空樞紐和重要鐵路樞紐。同時，成都以中歐班列（蓉歐快鐵）為依托，構(gòu)建起“一主多輔、多點直達”的國際鐵路貨運班列體系。另一方面，成都多層次、多類型的消費載體基本形成。各類高品質(zhì)購物消費中心成為濃縮成都高端商業(yè)的靚麗名片，方便快捷的便利店服務(wù)體系也成為成都居民安逸生活的重要保障。此外，以春熙路、寬窄巷子等為代表的標(biāo)志性商圈和特色街區(qū)，以及豐富的演藝中心、國際會展中心、公園等公共休憩空間，都為成都建設(shè)國際消費中心提供了類型豐富的消費場景。

第五，獨具特色的消費文化高度集成。從全國來看，成都在餐飲、休閑旅游等方面形成了特色鮮明的文化，使國內(nèi)外消費者能夠充分體驗成都獨特的城市韻味，享受高品質(zhì)的生活?！懊朗持肌焙汀按笮茇垺鄙鷳B(tài)文化兩張名片享譽國內(nèi)外，“金沙”古蜀文化、三國文化，在城市周邊還有青城山—都江堰、九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地、峨眉山—樂山大佛5處世界遺產(chǎn)為國內(nèi)外游客提供了豐富的目的地。基于成都高度集成的文化特色，成都文化創(chuàng)意、會展產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，被譽為“中國文創(chuàng)第三城”“中國動漫游戲第四城”“中國電影第五城”。各類文化節(jié)會等活動的開展，有力提升了成都的城市影響力。

第六，政府重視程度高、政策環(huán)境較好。成都先后發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見和支持政策，在服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、會展業(yè)、文化設(shè)計等領(lǐng)域大力改革創(chuàng)新，為國際消費中心城市建設(shè)提供了制度保障?；厥?019年，成都消費潛力穩(wěn)定釋放，文化旅游等傳統(tǒng)消費繼續(xù)繁榮，夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、醫(yī)美消費等新興消費表現(xiàn)亮眼;國際化水平快速提升，外貿(mào)進出口超額完成任務(wù)，開放合作進展明顯;宜居宜業(yè)的城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，連續(xù)第11年位居“中國最具幸福感城市”榜首。2019年12月，成都召開大會，為建設(shè)國際消費中心城市吹響了沖鋒號。

需加快探索鮮明成都特色

成都建設(shè)國際消費中心城市既要充分發(fā)揮基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也要主動與世界知名的國際消費中心城市以及國內(nèi)領(lǐng)先的消費中心城市對標(biāo)，在提升消費輻射引領(lǐng)能力、加強消費軟硬件設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)體制機制改革、進一步提高對外開放水平等重點工作領(lǐng)域持續(xù)加大努力。

第一，明確發(fā)展目標(biāo)，著力打造消費品牌。成都應(yīng)立足四川、面向西部、帶動“一帶一路”、對接全球，圍繞打造消費創(chuàng)新中心、消費服務(wù)中心、消費文化中心、消費資源配置中心、消費品質(zhì)中心“五個中心”，加快樹立消費品牌，不斷提高消費產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，切實增強消費資源集聚能力，優(yōu)化完善消費環(huán)境，營造豐富消費場景，建設(shè)具有中國特色的和全球影響力的國際消費中心。

第二，做強優(yōu)勢消費產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和創(chuàng)新消費供給體系。緊緊把握成都休閑體驗、活力包容的消費文化特質(zhì)，重點推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合天府文化、成都元素的特色化發(fā)展，增強“品質(zhì)生活城市”的辨識度和美譽度。一是進一步優(yōu)化商品和服務(wù)供給，促進商貿(mào)、旅游、文創(chuàng)、餐飲、會展、康養(yǎng)六大消費產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強對國內(nèi)外消費的吸引力。二是大力探索多樣化、創(chuàng)新型業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，不斷提升商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，吸引購買力回流。三是大力培育具有成都特色、體現(xiàn)中華文化的消費內(nèi)容，吸引更多國外消費。

第三，加快國際化、特色化、智慧化都市消費載體建設(shè)。一是建設(shè)一批具有標(biāo)識性的智慧商圈和特色街區(qū)。融合國際時尚與成都特色，注入文化、時尚、創(chuàng)意、休閑、綠色等新消費元素，促進六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有國際國內(nèi)影響的購物天堂。按照適度超前的要求，推進與香港、巴黎、紐約、東京等國內(nèi)外著名商圈的合作和聯(lián)動。同時，結(jié)合各區(qū)域資源稟賦差異，充分發(fā)揮天府文化底蘊，打造形成一批商旅文融合、功能配套設(shè)施齊全、各具特色的商業(yè)街區(qū)，引領(lǐng)中高端品質(zhì)消費。二是加快適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的規(guī)模化特色消費載體建設(shè)。三是著力完善和提升消費支撐及配套設(shè)施。

第四，構(gòu)建良好消費生態(tài)，推動與國際接軌的消費環(huán)境建設(shè)。一方面，建立與國際接軌的消費促進和保障規(guī)則。探索接軌國際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消費者保障制度、知識產(chǎn)權(quán)保護、醫(yī)療保險等。建立綜合性執(zhí)法機構(gòu)以及一體化、全鏈條的商品質(zhì)量、食品安全、市場綜合監(jiān)管體系。另一方面，建立良好的消費生態(tài)。規(guī)范公共場所的外語標(biāo)識，建立多語種服務(wù)呼叫中心，在主要交通樞紐、大型商圈、旅游景區(qū)、酒店、文體場館等區(qū)域?qū)嵤╇p語圖文標(biāo)識和多語種語音服務(wù)基本覆蓋，全面提升國際化服務(wù)水平。建立健全商貿(mào)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)評價體系，規(guī)范服務(wù)流程，定期發(fā)布業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄。

第五，加快體制機制創(chuàng)新，探索有利于消費聚集和實現(xiàn)的政策措施。一是加快對內(nèi)對外開放，探索合理適度的市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營文化、教育、醫(yī)療等消費領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)，探索擴大消費領(lǐng)域PPP模式的應(yīng)用，開放經(jīng)營權(quán)限，加快集聚集群發(fā)展。二是推進質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”建設(shè)。三是充分利用國際鐵路港和“雙機場”的交通優(yōu)勢，支持建立一批貿(mào)易互通開放平臺，擴大海外優(yōu)質(zhì)商品進口和成都特色消費品出口規(guī)模，鼓勵商品及服務(wù)消費的融合協(xié)同發(fā)展。四是探索培育消費金融公司、新型消費保險產(chǎn)品，降低消費者一次性支付壓力，刺激消費需求釋放。五是完善服務(wù)人才教育培養(yǎng)體系。特別是完善商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、等行業(yè)人才學(xué)歷教育機制，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)共建技能人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)平臺。積極開展與海外大學(xué)的人才培養(yǎng)合作，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型的“成都工匠”。吸引國內(nèi)外高端人才，構(gòu)筑國際化人才高地。六是進一步加快自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新，積極爭取打造方便程度更高、優(yōu)惠力度更大的免稅購物場景，在入境旅游簽證和報關(guān)、檢驗檢疫等制度方面進一步提升便利化程度。