創(chuàng)新提能年：2020年經(jīng)濟工作打出“7大實招”

本刊編輯部

2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，成都市委堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，全面落實中央“六穩(wěn)”工作總要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作領導和組織方式，推動發(fā)展逆勢而進、穩(wěn)中提質(zhì)。經(jīng)濟增速有望連續(xù)12個季度保持在8%以上、地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1.7萬億元。中共成都市委十三屆六次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議深刻總結(jié)了成都市委十三屆四次全會以來的工作特別是2019年經(jīng)濟工作，同時分析當前形勢，研究部署現(xiàn)代城市治理及2020年重點經(jīng)濟工作，對于成都市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃任務、全面建成小康社會，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市具有重大而深遠的意義。

2020總體要求

2020年是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年，是實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決勝之年，也是系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃、謀劃未來發(fā)展藍圖的關鍵之年，全年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省委決策部署，緊扣高標準全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相統(tǒng)一，以“創(chuàng)新提能年”為主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，胸懷大局、堅守定力，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

關鍵七招

第一招：正確處理好穩(wěn)定當前與謀劃長遠的關系，努力在科學作為中推動城市發(fā)展行穩(wěn)致遠

重點：要統(tǒng)籌“六穩(wěn)”基礎能力建設，以自身發(fā)展的確定性有效對沖外部環(huán)境的不確定性

充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的

關鍵作用

深入實施1000個補短板、強功能的重點項目，持續(xù)開展六類500強精準引進計劃，以有效投資優(yōu)質(zhì)項目構(gòu)筑經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底部支撐

縱深推進五項制度改革，全面落實“民營經(jīng)濟25條”，完善市和區(qū)（市）縣聯(lián)動幫扶困難企業(yè)的措施，以切實解決當前經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)提振市場信心

謀長遠重點要立足建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市目標

加快推動城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，充分彰顯成都的比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力

結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃

策劃一批重大項目、重大舉措、重大改革，創(chuàng)造空間結(jié)構(gòu)均衡的發(fā)展平臺優(yōu)勢、政策要素集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢、人力資源協(xié)同的生活品質(zhì)優(yōu)勢

第二招：正確處理好極核引領與區(qū)域協(xié)同的關系，努力在聚勢賦能中增強經(jīng)濟人口承載能力

重點：千方百計做強極核功能，聚焦重要功能型平臺和重大產(chǎn)業(yè)性項目，持續(xù)做大做強“五中心一樞紐”功能，全面提升城市樞紐輻射力、極核影響力和開放帶動力

堅定推動成渝相向發(fā)展，以片區(qū)綜合開發(fā)加快東部新區(qū)整體成勢，以點連軸帶動協(xié)作城市共同發(fā)展

堅定推動成德眉資同城發(fā)展，率先形成同城化發(fā)展先行示范區(qū)

堅定推動五區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，帶動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟整體提質(zhì)

積極推進主體功能區(qū)差異化發(fā)展

前瞻布局適配性強的公共服務體系和基礎設施能力，加快布局“48+14+30”國際客貨運航線網(wǎng)絡，持續(xù)拓展7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運通道對泛歐泛亞區(qū)域中心城市的覆蓋面，全面增強城市經(jīng)濟人口承載能力和高端要素資源集聚能力

第三招：正確處理好產(chǎn)業(yè)升級與動能轉(zhuǎn)換的關系，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

重點：聚焦動力變革大力發(fā)展新經(jīng)濟，強化關鍵核心技術創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)培育和場景供給、“政產(chǎn)學研用投”協(xié)同創(chuàng)新，積極推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快形成最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市品牌影響力

聚焦供給變革鞏固消費結(jié)構(gòu)層次優(yōu)勢

著力打造地標商圈潮購、公園生態(tài)游憩等八大場景，形成具有國際影響力的高能級商圈，以審慎包容的理念深化消費領域體制機制改革，加快建設國際消費中心城市

聚焦效率變革加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

明確界定以1平方公里左右為起步區(qū)，深入實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設七大行動，持續(xù)做好標準廠房、人才公寓建設，加快打造1000萬平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，引導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跨區(qū)域協(xié)同共建，整體提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級

第四招：正確處理好公平公正與效率效能的關系，努力在優(yōu)化服務中加快建設國際化營商環(huán)境標桿城市

重點：在全面實現(xiàn)營商環(huán)境2.0版本目標的基礎上，盡快推出覆蓋范圍更廣泛、社會預期更穩(wěn)定、企業(yè)感受更直接的營商環(huán)境3.0版本

穩(wěn)步建立覆蓋服務人口的公共政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋各類主體的產(chǎn)業(yè)政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋全要素的智能化數(shù)字化管理功能體系

第五招：正確處理好穩(wěn)定秩序與激發(fā)活力的關系，努力在寬嚴相濟中實現(xiàn)多重目標的動態(tài)平衡

重點：注重凝聚共識，堅持以新思想新理念匯聚各方力量、凝聚發(fā)展共識，讓“愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)”成為廣大市民共同的價值取向和行為準則

注重見微知著，持續(xù)推進“三張清單”和10個重點領域防范化解風險攻堅行動

注重社區(qū)發(fā)展治理

第六招：正確處理好體系建設與能力提升的關系，努力在創(chuàng)新提能中提高城市工作科學化現(xiàn)代化水平

重點：以“創(chuàng)新提能年”為載體，加快形成與城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標相匹配的治理體系和治理能力

創(chuàng)新領導工作方式提升發(fā)展勢能

創(chuàng)新城市發(fā)展方式增強核心功能

創(chuàng)新經(jīng)濟組織方式轉(zhuǎn)換新舊動能

創(chuàng)新生活服務方式推動品質(zhì)賦能

創(chuàng)新社會治理方式提高治理效能

第七招：正確處理好從嚴從實與關懷激勵的關系，努力在表率示范中激勵新時代新?lián)斝伦鳛?/p>

把新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度

堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重

引導廣大黨員干部以奮進的姿態(tài)和嚴實的作風

深入推動城市有變化、市民有感受、社會有認同