小財(cái)政大投入　窮縣辦富教育

張春鋒

陜西省全面通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，大荔縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展，這是大荔教育史上的一次壯舉，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好教育需求的一次跨越。

近年來(lái)，大荔縣委、縣政府堅(jiān)持“人民至上”發(fā)展理念，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作為抓手，克難攻堅(jiān)，促使全縣中小學(xué)校舊貌換新顏，基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置達(dá)到歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)了“小財(cái)政大投入、窮縣辦富教育”，增強(qiáng)了人民群眾的教育獲得感和幸福感，提升了人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度。

——落實(shí)政府行為，夯均衡發(fā)展之基。近年來(lái)，大荔縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究教育發(fā)展問(wèn)題，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程;大荔縣人大、縣政協(xié)經(jīng)常組織人大代表和政協(xié)委員視察、調(diào)研、指導(dǎo)教育工作;縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入基層學(xué)校，全面督促指導(dǎo)創(chuàng)建工作，夯實(shí)了教育均衡發(fā)展之基。

——壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，固均衡發(fā)展之根。大荔縣成立了25個(gè)部門(mén)和17個(gè)鎮(zhèn)（辦）參與的均衡創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》《大荔縣創(chuàng)建國(guó)家基本均衡縣省級(jí)“雙高雙普”合格縣工作攻堅(jiān)方案》等10多個(gè)文件;召開(kāi)了創(chuàng)建工作安排會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、攻堅(jiān)會(huì);層層簽訂了創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū);落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）包聯(lián)的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，聚均衡發(fā)展之力。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建過(guò)程中，大荔縣均衡創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)（辦）各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聚焦問(wèn)題、對(duì)標(biāo)整改，匯成了一股教育崛起合力，營(yíng)造了創(chuàng)建和關(guān)心支持教育的濃厚氛圍。

——優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，抓均衡發(fā)展之本。創(chuàng)建過(guò)程中，在大荔縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大荔縣教育局全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制，健全校長(zhǎng)隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核和進(jìn)出機(jī)制，最大限度給予校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán);實(shí)施新任教師五年招錄計(jì)劃，2017年起新招錄的580名教師全部充實(shí)到教育教學(xué)一線(xiàn)，增添了教師隊(duì)伍活力;利用寒暑假進(jìn)行教師全員培訓(xùn)，每周舉行一次校長(zhǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，每月舉行一次園長(zhǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為一種獎(jiǎng)勵(lì)、一種福利，讓優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師走出去，把專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升常態(tài)化;實(shí)行大學(xué)區(qū)管理機(jī)制，城鄉(xiāng)捆綁，共同發(fā)展;建立“名師工作室”和“質(zhì)量提升小組”，開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)互動(dòng)交流”等活動(dòng)，推廣高效課堂，助推質(zhì)量提高，強(qiáng)固了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展之本。

——聚焦內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)均衡發(fā)展之優(yōu)。創(chuàng)建過(guò)程中，大荔教育人遵從“仰望星空、腳踏實(shí)地、立德樹(shù)人、經(jīng)世致用”工作理念，堅(jiān)持以“提升質(zhì)量、均衡發(fā)展、辦好老百姓家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)教育”為目標(biāo)，以“一個(gè)主題”為主線(xiàn)，以“從嚴(yán)治教三項(xiàng)規(guī)定”為保障，以“三個(gè)校園”創(chuàng)建為著力點(diǎn)，以“三項(xiàng)能力”提升為切入口，以深化“五項(xiàng)改革”為突破口，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)“九個(gè)一百”為基本抓手，實(shí)現(xiàn)了教育的追趕超越，塑造了大荔教育的特色品牌。

——實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，提均衡發(fā)展之質(zhì)。創(chuàng)建過(guò)程中，大荔縣教育局把每周四確定為“創(chuàng)建督導(dǎo)日”，將全縣劃分為9大片區(qū)，設(shè)立48個(gè)責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任督學(xué)72人;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股組包校、督學(xué)入校，實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落地生根;教育督導(dǎo)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建“教育督導(dǎo)+”模式，創(chuàng)辦“大荔教育督導(dǎo)簡(jiǎn)訊”，建立大荔教育督導(dǎo)群及教育督導(dǎo)微信公眾平臺(tái)，為穩(wěn)步積極推進(jìn)創(chuàng)建工作建立起精準(zhǔn)而高效的督促指導(dǎo)機(jī)制。

——關(guān)愛(ài)特殊群體，補(bǔ)均衡發(fā)展之短。創(chuàng)建過(guò)程中，大荔縣積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，平等接納隨遷子女，將進(jìn)城務(wù)工隨遷子女納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政保障體系;合力關(guān)愛(ài)留守兒童，建立了78個(gè)留守兒童關(guān)愛(ài)中心，定期組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，豐富留守兒童生活，促進(jìn)留守兒童身心健康發(fā)展;全面落實(shí)教育扶貧政策，實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，把控輟保學(xué)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化“三避免、一落實(shí)”機(jī)制，落實(shí)“七長(zhǎng)制”，不讓一名學(xué)生流失，讓學(xué)生在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育資源。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，結(jié)均衡發(fā)展之果。均衡創(chuàng)建以來(lái)，大荔縣累計(jì)投入9.6201億元用于改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2018年投入1.897億元用于購(gòu)置設(shè)施設(shè)備，安裝計(jì)算機(jī)9473臺(tái)、班班通1328套;新建校園電視臺(tái)13個(gè)、功能部室174個(gè)、錄播教室58個(gè);購(gòu)置圖書(shū)103.79萬(wàn)冊(cè)、學(xué)生課桌38348套、教師辦公桌椅2854套;新增校園安防設(shè)施224套和監(jiān)控點(diǎn)位2092個(gè)。大荔縣義務(wù)教育段學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件達(dá)到了歷史最好水平。

作者單位：大荔縣教育局