農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)效性研究
——以張家川縣農(nóng)村飲水安全為例

馬智偉

（甘肅省張家川縣農(nóng)村供水工程管理站，甘肅 張家川 741500）

農(nóng)村飲水安全是民生的重大問(wèn)題，在脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)小康的新時(shí)期，解決農(nóng)村飲水安全，讓農(nóng)村的人們飲上安全、干凈、放心的水，這就構(gòu)成地方治理的重要議題。

1 張家川縣農(nóng)村飲水安全工程中水質(zhì)檢測(cè)的歷史沿革

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及水旱災(zāi)害頻發(fā)，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革發(fā)展也愈加迫切和需要。農(nóng)村飲水安全是水利改革發(fā)展中的重要部分，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理能夠惠及民生、造福群眾，讓農(nóng)民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

2005年之前，甘肅省張家川縣農(nóng)村飲水安全工程狀況為：水利工程大都建于20世紀(jì)八、九十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且經(jīng)多年運(yùn)行，有一部分工程損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響效益發(fā)揮；水利設(shè)施老化，供水能力不足，水量、水質(zhì)都已不能滿足人們?nèi)粘Ｐ枰挥盟奖愠潭鹊?，遠(yuǎn)距離運(yùn)水給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。

2014年以來(lái)，縣政府及縣水利部門加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全改善工程，并且批復(fù)了全省最早的，具有事業(yè)單位編制且專業(yè)化的縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心。縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心的成立，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)供水安全管理，提高了供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全?？h級(jí)檢測(cè)中心在農(nóng)村飲水安全工程中，站好最后一班崗，保證人民群眾喝上干凈放心的自來(lái)水。張家川縣水利部門大大改善了農(nóng)村飲水狀況，水源設(shè)施好了，供水保證率高了，水質(zhì)也好了，達(dá)到了國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。自2005年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，張家川縣堅(jiān)持把此項(xiàng)工程作為加快扶貧開(kāi)發(fā)、攻堅(jiān)克難的頭號(hào)工程，以東峽、石峽2座小型水庫(kù)為水源，按照輕重緩急、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，經(jīng)過(guò)10年不懈努力，建成了連五梁等六大集中供水工程，解決了20.1萬(wàn)人（含78個(gè)深度貧困村）的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全工程通村率100%，入戶率95%以上，供水保證率95%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。

自“十三五”以來(lái)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程采取將單村供水按區(qū)域并網(wǎng)到六大供水工程的方法，解決了6.83萬(wàn)人的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題?！笆濉逼陂g，張家川縣成立了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，為全額撥款股級(jí)事業(yè)單位，隸屬于縣水務(wù)局，核定事業(yè)編制7名。并且縣財(cái)政投入10萬(wàn)元對(duì)水質(zhì)檢測(cè)工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，投入80萬(wàn)元購(gòu)置了純水器、電導(dǎo)儀、顯微鏡等檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)中心每月對(duì)水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行1次檢測(cè)，每半年申請(qǐng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)場(chǎng)采樣，抽檢監(jiān)督。定期開(kāi)展色度、渾濁度等15項(xiàng)感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)，砷、鉛等12項(xiàng)毒理指標(biāo)，總大腸桿菌等4項(xiàng)微生物指標(biāo)和二氧化氯等3項(xiàng)消毒性指標(biāo)共34項(xiàng)飲水指數(shù)的檢測(cè)化驗(yàn)。

2017年下半年甘肅省水利廳開(kāi)發(fā)建成了水質(zhì)檢測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心工作實(shí)行了日志管理，我縣區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心管理平臺(tái)已經(jīng)建成并開(kāi)始運(yùn)行。2014年縣區(qū)檢測(cè)中心完成了上級(jí)分配的85個(gè)水樣任務(wù)、2015年完成了65個(gè)水樣任務(wù)、2016年完成了96個(gè)水樣任務(wù)，2017年縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心管理平臺(tái)已經(jīng)建成并開(kāi)始運(yùn)行，按照各縣區(qū)的相關(guān)操作規(guī)程，我縣區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心開(kāi)展檢測(cè)工作和數(shù)據(jù)錄入工作，完成了管理平臺(tái)分配的92個(gè)水樣任務(wù)、2018年完成122個(gè)水樣任務(wù)、2019年完75個(gè)水樣任務(wù)，每個(gè)年度的各項(xiàng)任務(wù)的完成率為100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上。通過(guò)以上的百分比數(shù)據(jù)些我們可以直觀地看到，我們縣區(qū)的自來(lái)水覆蓋情況和自來(lái)水的水質(zhì)情況，這些成績(jī)是我們?nèi)h33萬(wàn)多群眾有目共睹的。

2 張家川縣農(nóng)村飲水的現(xiàn)狀分析

由于全縣山區(qū)面積大、人口居住分散，還有個(gè)別地方未實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，同時(shí)得到解決的地方集中式工程建設(shè)水平也較低，跟不上其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其原因是：一是有的地方地域水源緊缺和水源不穩(wěn)定而農(nóng)村水情形惡化的趨向尚未遏制，成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的首要原因。例如；馬鹿鎮(zhèn)林峰村，由于本村的海拔高于農(nóng)村飲水安全工程的高位水池，無(wú)法實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，本村只能實(shí)施以村一級(jí)的單村供水，但是由于本村的水源不穩(wěn)定，到冬天枯水期是，本村就遇到吃水困難的難題且水質(zhì)也無(wú)法得到保證。二是農(nóng)村小型集中供水站設(shè)施落后，無(wú)水處理設(shè)備。例如；張家川縣張家川鎮(zhèn)楊店村單村供水工程。三是水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員未能進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)測(cè)，除水利部門實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程和城市自來(lái)水廠規(guī)模較大有檢測(cè)設(shè)備和人員外，小型單村供水和集中式供水基本無(wú)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。

1）飲水指標(biāo)超值。水資源較豐富，但水源位置較低。幅員面積廣，人口居住較高且分散，水性地方病和水性傳染病也相應(yīng)存在，一些地方飲用水存在細(xì)菌超標(biāo)等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅人民安全。例如；馬鹿鎮(zhèn)寺灣村、林峰村人口居住較高且分散，本村實(shí)施村一級(jí)的集中式供水，由于地表水水源外漏,存在細(xì)菌指標(biāo)、感官指標(biāo)超標(biāo)等問(wèn)題。

2）飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低。原農(nóng)村飲水安全的供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，特別是2005年前，解決標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)工程缺乏消毒和水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)得不到保證。受到資金的限制，使管材質(zhì)量未能達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

3）飲水安全意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)一部分還未實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的山區(qū)群眾直接從臨近村莊的溪溝露水、河水、坑塘中取水飲用，水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要有水喝就行了，根本不重視飲水安全、飲水健康問(wèn)題，安全意識(shí)淡薄。

3 農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)實(shí)施步驟

1）對(duì)象。根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀和技術(shù)條件，抽取具有代表性10到20個(gè)取水點(diǎn)。10到20個(gè)取水點(diǎn)要覆蓋本地區(qū)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程的出廠水、末梢水、源水、個(gè)別村實(shí)施的單村供水及單個(gè)具有代表性的泉水和井水。每個(gè)檢測(cè)點(diǎn)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和要求定期取樣檢測(cè)。

2）調(diào)查項(xiàng)目?；厩闆r、水源類型、水處理方式、消毒方式、覆蓋人口數(shù)、水質(zhì)檢測(cè)等。

3）檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)項(xiàng)目包括感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)14項(xiàng)（色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、pH 值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、溶解性總固體）、毒理學(xué)指標(biāo)11項(xiàng)（砷、氟化物、硝酸鹽氮、氨氮、三氯甲烷、四氯化碳、汞、砷、鉛、鎘、六價(jià)鉻）、和微生物指標(biāo)2項(xiàng)（總大腸菌群、菌落總數(shù)），消毒性指標(biāo)3項(xiàng)（游離余氯、二氧化氯、總氯）共計(jì)34項(xiàng)。

4）水樣的采集、保存和檢測(cè)方法依據(jù)《生活飲用水檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T5750-2006）。

5）數(shù)據(jù)錄入和處理。水質(zhì)評(píng)價(jià)方法按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。（GB5749―2006）進(jìn)行。一項(xiàng)指標(biāo)不合格即判定該水樣不合格。調(diào)查數(shù)據(jù)直接錄入縣級(jí)水質(zhì)管理平臺(tái)直報(bào)系統(tǒng)。

4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要意義

水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作不僅關(guān)系著飲水安全，而且關(guān)系著人們的生命健康。因此，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作迫在眉睫。

目前我國(guó)水資源緊缺，水污染嚴(yán)重，水質(zhì)監(jiān)測(cè)是水資源管理與保護(hù)的重要基礎(chǔ)，可以說(shuō)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)提供的水質(zhì)信息顯得尤為重要。從一般意義來(lái)講，如果說(shuō)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的整體水平能夠獲得很大提高，那么作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)的能力也就獲得極大提升。這樣，就會(huì)促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)能力和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力大大提高，最終實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水域和供水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)傳輸和分析效率。在滿足各級(jí)水行政主管部門及社會(huì)公眾對(duì)水質(zhì)信息需要的同時(shí)，提高對(duì)突發(fā)、惡性水質(zhì)污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)及快速反應(yīng)能力。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村飲水與水利情況分析，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村飲水安全工程供水的水質(zhì)檢測(cè)的步驟、內(nèi)容、目標(biāo)、方向，這為張家川縣可持續(xù)發(fā)展水利事業(yè)，優(yōu)化完善水利監(jiān)測(cè)制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為張家川縣的人民在飲水安全方面保駕護(hù)航，做到利在當(dāng)代，功在千秋。