固定總價合同在EPC模式下的應用

柏乃寧

（江蘇科技大學蘇州理工學院，江蘇 蘇州 215600）

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度負責。目前，我國EPC工程總承包項目通常有三種結(jié)算方式：總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中常用的總價合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。在我國EPC項目實際運行過程中，可調(diào)總價合同結(jié)算方式運用較多，但存在的問題是建筑各方會基于自身不同的角度看待工程中出現(xiàn)的實際問題，因此存在諸多問題的分歧和爭議，且多重的審核審計工作，使得業(yè)主方在該合同類型中不僅承擔了較大的工作量，還承擔了相應的風險。業(yè)主建設(shè)過程的過多參與，還直接導致了EPC總承包商工作效率低下[1]。

EPC模式下工程項目采用的固定總價合同，合同簽訂后，工程價款即視為固定，整個建設(shè)過程中除合同協(xié)議中簽訂的特殊可調(diào)整情況以外，業(yè)主方不得對工程量等項目要素提出變更要求。與此同時，EPC總承包商也不得以任何合同中沒有約定的可調(diào)整條款向業(yè)主方提出變更合同價款的要求。EPC模式下采用固定總價合同是目前國家鼓勵的合同模式，該合同模式不僅可以保證EPC總承包商的權(quán)利與風險對等，還可以保障實際工程項目的質(zhì)量、造價和進度[2]。

1 EPC模式下固定總價合同的應用優(yōu)點

1.1 保障EPC總承包商權(quán)利與風險的對等

固定總價合同在給予總承包商項目完成全部風險的同時，也保障了總承包商對項目整個建設(shè)流程的主動權(quán)和控制權(quán)。合同簽訂前，業(yè)主方可以對項目提出所有的要求和構(gòu)想，一旦合同簽訂，業(yè)主方將無權(quán)要求承包商進行除合同特殊約定條款以外的任何項目變更。承包商在承擔了完成項目的巨大風險的同時，對項目的實施過程占據(jù)主導地位，在滿足業(yè)主簽訂合同前提出的所有要求的同時，享有充分的項目管理權(quán)利并同時對項目的完成承擔全部責任風險。

1.2 提高EPC總承包商項目的完成效率

在可調(diào)總價合同模式中，總承包商受業(yè)主的跟蹤干預，需應對業(yè)主提出的各項質(zhì)疑和細節(jié)方案的要求，并根據(jù)業(yè)主的質(zhì)疑和變更要求進行相應的項目整改。由于這期間需要總承包商投入一定的人力甚至是工期，因此極大地影響了EPC總承包商項目的完成效率。而固定總價合同模式則可以限制業(yè)主在項目建造過程中的控制權(quán)，從而顯著提高EPC總承包商項目的完成效率。

1.3 吸引有實力的優(yōu)質(zhì)EPC總承包商

EPC模式下采用固定總價合同，總承包商需要承擔項目幾乎所有量和價的風險，這就需要總承包商具有相當?shù)墓こ探?jīng)驗和與之匹配的項目管理能力，否則，因為能力不足、經(jīng)驗不夠、管理不善等，總承包商會承擔巨大的風險。而固定總價合同模式非常有利于吸引有實力的優(yōu)質(zhì)EPC總承包商。

1.4 大幅度減少EPC項目業(yè)主的工作量和風險

在固定總價合同中，業(yè)主的管理目標是將成本控制轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和工期控制中去，業(yè)主對工程項目的管理成本大幅下降。業(yè)主不需要全程跟蹤審計審查，更不能對合同約定條款以外的工程項目完成過程中提出任何要求。業(yè)主在被限制項目控制權(quán)的同時，減少了大部分其他合同管理模式下的工作量，且不再承擔因干預而帶來的相關(guān)風險，避免了可調(diào)總價合同模式下，項目建造過程的一些風險。業(yè)主的過程性干預，導致風險從承包商方轉(zhuǎn)移到業(yè)主方，從而大幅度減少了EPC項目業(yè)主的工作量和風險。

2 EPC模式下固定總價合同的應用缺點

2.1 EPC總承包商對項目結(jié)算價難以估計

EPC模式下的固定總價合同，總承包商在報固定總價時，業(yè)主方只有項目要求，沒有設(shè)計圖紙，總承包商需要根據(jù)業(yè)主的要求，結(jié)合自身經(jīng)驗與優(yōu)勢進行投資估算。這對于EPC總承包商來說既是挑戰(zhàn)又是機遇，如果EPC總承包商自身實力足夠，將很可能帶來高于普通項目的盈利[3]。

2.2 業(yè)主前期策劃工作量大

固定總價合同中業(yè)主后期對項目沒有控制權(quán)，如果在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)不滿意，要求對項目進行變更是很困難的[4]。這就需要EPC業(yè)主方在項目前期就充分考慮到各種因素，能夠?qū)椖刻岢鋈轿坏囊螅捌谔岢龅囊笤骄唧w明確，越有利于后期項目的實施。而前期是否能夠提出足夠的要求，對業(yè)主方來說也是實力、經(jīng)驗與管理能力的體現(xiàn)。

2.3 無第三方審核，業(yè)主需要承擔相關(guān)風險

固定總價合同不鼓勵業(yè)主方的過程性參與，且項目實施過程中業(yè)主不得提出任何變更要求。對于EPC總承包商給出的設(shè)計圖紙，業(yè)主無權(quán)審核，而不審核帶來的相關(guān)風險，雖然理論上全部由EPC總承包商承擔，但實際中也有一部分風險需要業(yè)主方承擔[5]。比如，項目設(shè)計雖然功能完全符合業(yè)主要求，但布局、造型、造價等，總會有內(nèi)容不符合業(yè)主心意，業(yè)主還無法提出變更要求，需要承擔相關(guān)風險。

3 EPC模式下總價合同應用案例

3.1 案例背景

2015年，上海某工程項目，設(shè)計院是EPC總承包商，施工方是分包商，可調(diào)總價合同，業(yè)主代表全程跟蹤審核審計。其中總承包做基礎(chǔ)設(shè)計施工圖時，業(yè)主代表認為其設(shè)計不合理，造價太高，要求EPC總承包商修改設(shè)計方案。雖然承包商堅決反對，但迫于設(shè)計院領(lǐng)導壓力，最終設(shè)計師還是同意修改基礎(chǔ)設(shè)計方案，但要求業(yè)主代表簽署協(xié)議，表示是業(yè)主代表強行要求修改的基礎(chǔ)設(shè)計方案。

項目施工過程中，發(fā)生工程事故，直接導致施工現(xiàn)場1人死亡。事故調(diào)查結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)計圖紙的確存在問題。最終，法院判決業(yè)主代表有期徒刑3年，緩刑1年；設(shè)計師有期徒刑2年，緩刑半年，且均被剝奪職業(yè)資格終身。

3.2 案例分析與啟示

該案例由于設(shè)計圖紙帶來的一系列工程問題，最終導致人員傷亡，其根本原因之一就是該案例采用的是可調(diào)總價合同，導致了風險轉(zhuǎn)移。原本應該由承包商承擔的設(shè)計圖紙的相關(guān)風險，由于業(yè)主方的參與而轉(zhuǎn)移了一部分給業(yè)主方，并且與設(shè)計方共同承擔了相應的法律責任。

（1）EPC模式下，固定總價合同比可調(diào)總價合同更有利于風險管理[6]。如果該項目采用固定總價合同，業(yè)主對設(shè)計圖紙沒有變更權(quán)。那么后期，不僅業(yè)主不需要承擔相關(guān)設(shè)計問題的法律責任，EPC總承包商的設(shè)計圖紙出問題的概率也會顯著下降，完全可以避免此類工程嚴重事故的發(fā)生。

（2）EPC模式下，固定總價合同比可調(diào)總價合同效率更高。該案例中，EPC總承包商的設(shè)計圖紙由于業(yè)主方的參與，導致基礎(chǔ)施工設(shè)計圖一改再改，不僅影響了總承包商的設(shè)計工作效率，還影響了其工作的主動性和積極性。而采用固定總價合同，則總承包在項目后期的實施各環(huán)節(jié)中不會對業(yè)主方的要求有所顧慮，從而可大幅度提高施工效率。

4 結(jié)束語

可調(diào)總價合同是我國目前EPC工程項目中常用且應用范圍較廣的一種特有計價模式，但在工程實踐的積累中其弊端不斷顯現(xiàn)，尤其是轉(zhuǎn)移給業(yè)主巨大的本應由承包商承擔的風險，且該計價模式效率極低，同時與國際工程標準做法相違背。而固定總價合同符合國際工程的標準做法，在給承包商巨大責任的同時也給予了承包商與之匹配的權(quán)利，該高效的計價模式更有利于保障EPC項目的順利實施。