食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的證據(jù)效力及采信規(guī)則*

袁 文

（重慶三峽學(xué)院公共管理學(xué)院，重慶 404020）

食用菌中包含多種礦物質(zhì)元素、氨基酸、維生素、核酸和多糖等，具有極高的藥用價(jià)值和豐富的營(yíng)養(yǎng)，是深受人們喜愛的保健品[1]。食用菌可以調(diào)節(jié)人體的生理機(jī)能，提高人體免疫力，成為很多家庭餐桌上必備的美食[2]。但農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥和化肥的大量使用以及工業(yè)中“三廢”的排放，對(duì)食用菌生長(zhǎng)的土壤、水源和空氣產(chǎn)生污染，栽培食用菌需要的覆土、木材、麥麩、秸稈等培養(yǎng)料中重金屬和農(nóng)藥的殘留較多，侵入到食用菌子實(shí)體中，尤其以干香菇，松茸中重金屬含量超標(biāo)較多。在重金屬中，Cd，As含量超標(biāo)的排名靠前，也有少量Hg，Rb含量超標(biāo)。人類食用被重金屬污染的食用菌會(huì)誘發(fā)神經(jīng)系統(tǒng)和癌癥等疾病，嚴(yán)重?fù)p害了人體健康，因此，食用菌產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)[3]。

目前由于我國(guó)食用菌加工和栽培技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)落后，在食用菌加工保鮮和生產(chǎn)的過(guò)程中一些小型食用菌企業(yè)和菇農(nóng)違規(guī)使用生物制品和化學(xué)產(chǎn)品，導(dǎo)致食用菌產(chǎn)品中甲醛、農(nóng)藥、二氧化硫和重金屬等有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了極大的威脅，引發(fā)了人們的擔(dān)憂[4]。隨著國(guó)際食用菌市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷增大，我國(guó)食用菌因二氧化硫、農(nóng)藥、甲醛和重金屬等指標(biāo)不合格，被停止貿(mào)易交往、拒收、終止合同、索賠、退貨和扣留現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生[5]，嚴(yán)重影響了我國(guó)食用菌市場(chǎng)發(fā)展。在上述背景下需要對(duì)食用菌產(chǎn)品安全進(jìn)行檢測(cè)，研究食用菌食品安全監(jiān)測(cè)的證據(jù)效力和采信規(guī)則，以減少上述事情的發(fā)生，促使我國(guó)食用菌產(chǎn)品邁向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。為此從法律地位、法律效力和制定準(zhǔn)入制度3個(gè)方面進(jìn)行食用菌食品安全檢測(cè)證據(jù)效力的制度分析，并且從堅(jiān)持合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性3個(gè)原則出發(fā)，分析食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)所需要具備的采信規(guī)則，以期為促進(jìn)我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的方法遵循。

1 食用菌食品安全檢測(cè)證據(jù)效力的相關(guān)制度分析

1.1 法律地位

若從根本上確定食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的證據(jù)效力，要追求客觀的事實(shí)，突破食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的觀念。證據(jù)通常情況下存在不易收集、表象性、分散性和真?zhèn)蝺擅嫘缘忍攸c(diǎn)。證據(jù)的真實(shí)性在通常情況下是存在不同概率的，所以構(gòu)建的法律也具有一定的概率性和相對(duì)性。證據(jù)支撐起來(lái)的事實(shí)即為法律事實(shí)，法律事實(shí)的完整性由證據(jù)的完整度決定[6]。因此將客觀事實(shí)作為依據(jù)在裁判案件時(shí)是一種理想主義。只能最小化客觀事實(shí)和法律事實(shí)的偏差和誤差，最大化客觀事實(shí)和法律事實(shí)的覆蓋率。所以當(dāng)無(wú)法探知客觀事實(shí)時(shí)，需要以法律事實(shí)為主。盡管在一定程度上快速檢測(cè)存在不準(zhǔn)確性，但不能否定快速檢測(cè)的證據(jù)效力，食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)在及時(shí)排除隱患、確保食用菌安全等方便發(fā)揮著重要作用。

將傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得的食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)結(jié)果作為唯一的執(zhí)法證據(jù)，是一種理想主義，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的有效監(jiān)管產(chǎn)生了限制，降低了食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的效率和效益[7]。通過(guò)上述分析可知，在日常食品行政處罰中和安全監(jiān)督中明確檢測(cè)的地位和作用，對(duì)食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)具有重要的意義。

1.2 法律效力

根據(jù)現(xiàn)有的食用菌生產(chǎn)、流通和檢測(cè)環(huán)節(jié)，以法律、法規(guī)作為食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)支持依據(jù)，及時(shí)隨著檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化而修訂食用菌安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)要根據(jù)實(shí)際情況逐步完善和補(bǔ)充，提高懲處的標(biāo)準(zhǔn)，使違法成本最大化。解決安全監(jiān)督中存在的一些漏洞和缺陷等問(wèn)題，增強(qiáng)法律效力。

1.2.1 被依法認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)量法，能夠向社會(huì)出具存在法律效力的食品安全檢測(cè)報(bào)告需要通過(guò)計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

1.2.2 法定資質(zhì)較深的檢驗(yàn)人員

食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)報(bào)告中存在的數(shù)據(jù)，都要求是由經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)考核、具備上崗資質(zhì)且法定資質(zhì)較深的檢驗(yàn)人員獲取[8]。

1.2.3 合格的檢測(cè)設(shè)備

食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)過(guò)程中所用的設(shè)備都要具備合格證，定期地由質(zhì)檢部門進(jìn)行計(jì)量檢測(cè)，以保證檢測(cè)儀器的精準(zhǔn)，為食用菌的產(chǎn)品安全測(cè)量提供儀器方面的保障[9]。我國(guó)必須從以上3個(gè)方面出發(fā)發(fā)揮食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的作用，保障我國(guó)食用菌產(chǎn)品更好地走向全世界。

1.3 制定準(zhǔn)入制度

為了使食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)更具可信性，必須制定合理的準(zhǔn)入制度。為此，需要經(jīng)過(guò)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門的測(cè)試、計(jì)量檢定，且通過(guò)考核的機(jī)構(gòu)才可以向社會(huì)提供產(chǎn)品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)，未能通過(guò)考核的機(jī)構(gòu)不能向社會(huì)提供任何形式的產(chǎn)品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)。

由于我國(guó)目前針對(duì)食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的法律并無(wú)明確的規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的認(rèn)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的法律效力產(chǎn)生重要的影響[10]。為了解決這一問(wèn)題，需要政府制定相關(guān)準(zhǔn)入制度，明確食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的規(guī)范，為我國(guó)食用菌行業(yè)提供必要的法律依據(jù)。

2 采信規(guī)則

食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的采信規(guī)則需要滿足的具體原則見圖1。

由圖1可知，食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的采信規(guī)則包括合法性，關(guān)聯(lián)性，客觀性，這對(duì)食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)而言至關(guān)重要。

2.1 合法性

所有的證據(jù)需要滿足法律的規(guī)定即為證據(jù)的合法性。食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)的合法性是指確保產(chǎn)品安全檢測(cè)過(guò)程中存在的數(shù)據(jù)和信息都是合法的。確定食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)的合法性，通常取決于證據(jù)來(lái)源、證據(jù)形式、取證程序、取證主體是否合法等方面。

2.1.1 形式合法

目前我國(guó)刑事訴訟法還沒(méi)有涉及食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)的規(guī)定，所以無(wú)法明確食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)的法律地位，這是目前食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的一個(gè)突出問(wèn)題。我國(guó)法律應(yīng)該根據(jù)證據(jù)的特點(diǎn)，將食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)作為新型證據(jù)，獨(dú)立于傳統(tǒng)證據(jù)種類之外。

2.1.2 取證的程序合法

取證的程序合法是合法性的重要組成部分，但目前我國(guó)沒(méi)有法律規(guī)定食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)的證據(jù)取證，刑事證據(jù)在司法實(shí)踐中應(yīng)該遵循基本取證原則。司法及公安機(jī)關(guān)人員在刑事訴訟中進(jìn)行證據(jù)取證時(shí)，需要遵循以下原則。

1）司法人員在收集和調(diào)查食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)時(shí)需要遵循法律程序。在搜查時(shí)需要出具合法證件和相關(guān)證明，嚴(yán)格遵守搜查證上規(guī)定的搜查范圍，明確搜查主體和對(duì)象，包括具體的IP地址、電腦、終端存儲(chǔ)器或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等。

2）獲取證據(jù)后，應(yīng)該在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的記錄證據(jù)的詳細(xì)信息。包括證據(jù)的來(lái)源和獲取證據(jù)的時(shí)間等，并對(duì)證據(jù)的收集過(guò)程以及證據(jù)的扣押過(guò)程進(jìn)行記錄。

2.1.3 取證的主體合法

刑事證據(jù)的取證主體根據(jù)我國(guó)刑訴法的規(guī)定主要存在以下幾種。

1） 司法、公安人員是主要的刑事證據(jù)取證主體，具體指法官、檢察官以及偵查人員。司法人員和公安人員由于證據(jù)的專業(yè)技術(shù)性，難以有效、準(zhǔn)確的取證。在大多數(shù)情況下取證需要專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助，保證食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)的準(zhǔn)確應(yīng)用。司法和公安機(jī)關(guān)人員受專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助的方面主要包括恢復(fù)被刪除的證據(jù)、制定證據(jù)取證技術(shù)、扣押計(jì)算機(jī)硬件和軟件、協(xié)助搜查、保管電子證據(jù)等。

2）辯護(hù)律師。根據(jù)刑訴法中的規(guī)定，經(jīng)過(guò)有關(guān)主體或證人的同意，辯護(hù)律師可以向他們收集相關(guān)資料，同時(shí)可以申請(qǐng)向人民法院和人民檢察院進(jìn)行證據(jù)的收集調(diào)取。

3）自述人。自述人在案件中負(fù)有證明責(zé)任，這是法學(xué)界的普遍認(rèn)知。在缺乏證據(jù)的自述案件中，如果自述人提不出補(bǔ)充證據(jù)，會(huì)面臨被要求撤訴或駁回起訴的舉證風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，自述人對(duì)案件事實(shí)情況了解清楚，能提供相應(yīng)證據(jù)支持訴求，且在客觀上也具備履行證明行為的能力。自述人應(yīng)當(dāng)保管好食用菌生產(chǎn)的相關(guān)證據(jù)，以備后用。

2.2 關(guān)聯(lián)性

證據(jù)的關(guān)聯(lián)性指的是待證的案件事實(shí)與獲取的證據(jù)之間在刑事訴訟中存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系。要分析案件事實(shí)與電子計(jì)算機(jī)信息、數(shù)據(jù)之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，需要結(jié)合系統(tǒng)環(huán)境、信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，才可以確定案件事實(shí)和電子證據(jù)之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，消除證據(jù)間的矛盾。

2.3 客觀性

獲得的食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)需要是客觀真實(shí)存在的，而不包括主觀臆測(cè)或虛假的東西，即為證據(jù)的客觀性，是對(duì)案件事實(shí)的客觀反映。食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)證據(jù)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和生成等過(guò)程后內(nèi)容完整，沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)容改變、替換和刪除等現(xiàn)象。

3 結(jié)論

近年來(lái)食用菌的漂白、重金屬超標(biāo)和農(nóng)藥殘留等問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致食用菌產(chǎn)品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，在上述背景下食用菌產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)尤為重要。在食用菌安全執(zhí)法中檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要證據(jù)，在食用菌安全行政執(zhí)法中檢測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)效力具有很高的法律地位。食品科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)檢測(cè)手段的檢測(cè)能力，在上述背景下需要研究食用菌食品安全檢測(cè)技術(shù)，提高食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。