中小型水庫日常管理的問題與對策淺析

黃威龍

東莞市運河治理中心，中國·廣東 東莞 523000

中小型水庫；水庫管理；管理問題

1 引言

小型水庫項目在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中起著重要作用，但是由于社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一些以前的項目存在諸如工程設計標準低下和建筑專業(yè)知識薄弱等問題，這些問題嚴重影響了當今經(jīng)濟的整體發(fā)展，面對當前嚴重的水資源短缺，有必要討論和解決水庫管理中存在的問題。

2 小型水庫管理問題分析

2.1 水庫建筑設計不科學

小型水庫的主要任務是確保在危機期間農(nóng)業(yè)作物的灌溉和防洪作用，一般的水庫通常要包括水壩，溝渠和水閘。由于中國地形的復雜性和多樣性，在水庫建設之初并未充分考慮技術(shù)因素，在建設的時期許多水庫在各個方面的條件都受到限制，沒有相關(guān)技術(shù)部門的設計，并且有許多水庫仍在使用中。這些早期簡稱的水庫未達到最初的施工預期，此外，由于缺乏合理的維修和加固，以及在使用過程中相應的渠道外流，破壞了水庫的基礎設施，使人們無法正常開展工作，水庫在運行過程中也存在較大的安全隱患。早期建成的水庫不能夠及時撤離洪水，嚴重威脅下游大壩居民的生命和財產(chǎn)安全[1]。

水庫當時的水庫誕生于計劃經(jīng)濟的背景，其目的是確保農(nóng)村灌溉水得到無償補償。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)體制的改革，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識普遍增強，集體意識減弱，只知道用水是在用水的過程中，而不關(guān)心公共基礎設施。而且基礎設施的維修被忽略了。水庫維修的行政資金很少，無法維持水庫管理的日常運行，這最終導致了不受管理或人為損壞的水庫，這與原始建設的目的背道而馳。

2.2 計劃管理不規(guī)范

小型水庫主要用于作物灌溉和生產(chǎn)用水，因此管理不力將會對居民的生活造成較大的影響。在一些中小型水庫建成時候，當時系統(tǒng)還沒有標準化，許多水管理部門和水庫管理部門沒有意識到水庫運行法規(guī)的重要性，也沒有建立相應的管理法規(guī)。水庫的問題沒有向主管部門報告以及時批準，并且由于下游河流安全釋放和水庫容量的變化，一些水庫沒有及時更新調(diào)度規(guī)則。一些水庫的工作相對緩慢，尚未對庫區(qū)流域的雨水和水庫的儲藏條件進行詳細的分析，在其他降雨和洪水條件下，難以及時提出水庫調(diào)度方案。防洪管理與調(diào)度導致了防洪調(diào)度的盲目性，一些水庫沒有專業(yè)或適當?shù)墓芾?，沒有進行總結(jié)水庫的調(diào)度工作，沒有及時進行技術(shù)處理或記錄調(diào)度過程中的問題[2]。

2.3 對儲層管理設備安全管理的認識較弱

水庫可以有效的確保大壩安全，一些水利管理部門沒有相關(guān)的安全應急管理意識，水庫經(jīng)常發(fā)生癱瘓和意外事故，沒有為水庫突發(fā)情況準備相關(guān)的應急救援計劃，管理人員沒有進行過相關(guān)的管理培訓，管理人員沒有學習有關(guān)水庫的全部防洪知識，也沒有進行意外安全事件的緊急演習。一些水庫的安全管理人員的安全知識相對薄弱，缺乏預防和處理保護項目的能力。加強管理部門的安全意識可以讓各部門的員工都重視安全問題，可以讓施工人員在進行施工的過程中更加注重安全設施的建設。有效的提高中小型水庫的日常管理安全問題，可以讓整個水庫項目更加穩(wěn)定的運行，同時可以有效的提高水庫使用的壽命。

2.4 防洪能力不足

許多小型水庫（例如大壩，溢洪道和供水設施）的基礎設施不完整，排洪能力不足，排水結(jié)構(gòu)的安全性能不能滿足相關(guān)要求，洪水無法安全排出。中國14,000 個小型水庫的防洪能力不足，約占小型和危險水庫總數(shù)的35%，這導致一些小型水庫發(fā)生倒塌。危險的水壩直接導致嚴重后果，影響整個水庫的正常運轉(zhuǎn)，嚴重時甚至威脅到下游人民的生命和財產(chǎn)安全。

2.5 水庫交通和通訊不便

中國地勢復雜多樣，多數(shù)小型水庫建在水資源相對匱乏的山區(qū)，主要運輸?shù)缆份^遠，修建水庫的通行道路大多為狹窄的道路，存在較多的坑洼。在水庫的地區(qū)經(jīng)常存在道路狹窄的情況，如果水庫處于危險之中，則在交通擁堵，通信不暢以及難以及時獲得外部支持的情況下，這些問題都將會造成嚴重后果。

3 加強小型水庫管理的措施

3.1 對危險水壩進行維護和加固

對于壩高不足，壩頂寬度較小的小型水庫，應根據(jù)水庫工程水平的要求重新調(diào)整有關(guān)設計措施和水文計算，復核設計洪水，調(diào)整壩頂高度和壩頂寬度。對于大壩的邊坡，應根據(jù)水利工程的有關(guān)規(guī)定和邊坡穩(wěn)定性的計算確定大壩的邊坡和邊坡防護結(jié)構(gòu)。如果排水通道不夠?qū)?，則必須根據(jù)最大流出量和溢洪道的寬度來確定排水的寬度和最大深度的深度，必須根據(jù)每個水庫工程的特點，使接收斜排水（閘）管和扁平排水管的船舶不會發(fā)生泄漏，如果發(fā)生泄漏，則應采取相應的處理方案以加強防漏，如果泄漏嚴重，應進行重建。同時，有必要分析和檢查車體的防滑穩(wěn)定性，檢查不均勻的沉降和裂縫，對于壩基滲漏多，壩體填充質(zhì)量差的水庫，應進行滲漏灌漿和壩基加固處理[3]。

3.2 加強小型水庫的項目管理

加強小型水庫工程管理應從基層水管理部門開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工程管理裝置作為基層部門，應結(jié)合地方政府制定的水管理管理規(guī)定，按照相關(guān)的政策要求進行地方節(jié)水建設。根據(jù)項目所需的法規(guī)，建立適當設施和水管理組織以管理水費和基礎設施的維護，運行和管理，并加強節(jié)水項目的檢查和維護。各級政府和各級水管理部門需要加大公共關(guān)系力度，水資源公共關(guān)系是農(nóng)業(yè)生命力，是人民賴以生存的基礎，社會和經(jīng)濟發(fā)展的必不可少的資源，要合理地利用水資源，就需要廣泛的公眾參與。必須提高社會對節(jié)水的認識，保護有限的水資源，并為后代留下生活必需品。根據(jù)適用的國家法規(guī)，向用水戶收取水費，與居民共同管理水資源，并合理利用水資源。

3.3 加強小型水庫的安全和應急管理

首先管理部門應當要履行安全責任，明確責任主體，全面落實安全管理責任制。其次是管理部門必須改善管理組織，分配兼職員工，并切實執(zhí)行組織對專人管理和記錄的要求。另外，還必須建立檢查制度，規(guī)范工作程序。每個檢查結(jié)果必須以規(guī)定的形式要求報告給高級主管，并提交到儲層技術(shù)檔案中。加強水庫應急管理，不斷完善和更新防洪計劃及其相應的應急預案，嚴格按照上級領(lǐng)導的指示，定期進行培訓和學習，建立良好的溝通和執(zhí)行應急預案以確保及時有效的水庫應急管理，對于任何安全事故都可以盡快進行反應，防止安全事故的影響進一步擴大。

3.4 水保護裝置必須發(fā)展多種經(jīng)濟方式

小型水庫項目需要適應當?shù)亟?jīng)濟形勢，利用自身優(yōu)勢發(fā)展適合市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展經(jīng)濟果樹，速生高產(chǎn)林，經(jīng)濟竹林。國家貸款和特定于單位的自籌資金可以幫助創(chuàng)業(yè)公司融資。經(jīng)濟發(fā)展可以有效的加強水管理設備的經(jīng)濟性和市場競爭力，改善工作環(huán)境，改善水管理人員的待遇，穩(wěn)定水管理人員的隊伍，并執(zhí)行水庫項目管理任務。為此，必須修復和加固現(xiàn)有的危險大壩，并且必須按照高標準嚴格設計和建造未來的水庫。做好水庫小型項目的管理，不僅取決于水管理部門，還取決于每個公民的關(guān)心和支持，管理人員和用戶必須相互配合，以確保節(jié)水建設項目取得最大的勝利[4]。

3.5 現(xiàn)代水庫管理應規(guī)范化

標準化是水庫管理現(xiàn)代化的標志之一，實施標準化以減少建筑的盲目性和隨機性。標準化管理必須首先建立管理標準，管理標準應包括兩個方面，一個是管理質(zhì)量標準，另一個是工作負載管理標準。質(zhì)量標準是管理工程設備的良好狀態(tài)和水平，工作量標準是達到質(zhì)量標準所必須執(zhí)行的任務，必須盡可能量化管理標準，以促進問責制以及自動化管理。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，儲層管理必須逐步實現(xiàn)自動化。這包括管理方法，例如液壓和電氣設備操作的自動化，大壩觀測自動化和遠程操作控制，各種記錄的收集和安排以及技術(shù)文件管理的智能化和數(shù)字化。規(guī)范化的管理可以有效的提高管理工作的效率，可以讓整個管理工作更加有序的進行。

4 結(jié)語

綜上所述，筆者在論文之中對其進行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。小型水庫管理問題是工程設施問題必須緊迫解決，在水庫日常管理工作中，工程管理，運輸和通訊等問題都很重要，而且這些問題是相互影響的。要解決此問題，除了水庫項目的管理部門外，還需要全社會的關(guān)注和支持，水庫的有效管理可以有效的改善居民的用水條件。