新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策

任潤澤 昝玉梅

夏津縣水利局，中國·山東 德州 253200

新時期；小型農(nóng)田；水利工程；管理問題

1 引言

由于中國經(jīng)濟正持續(xù)發(fā)展，科學規(guī)劃了經(jīng)濟結構，逐漸打破了行業(yè)結構的單一化，各行各業(yè)完成優(yōu)化資源，讓現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植上開始開發(fā)出不少新品種，小型農(nóng)田水利也陸續(xù)開始建設，不斷改進技術，不過建設小型農(nóng)田水利時依然有著不少問題。

2 小型農(nóng)田水利工程的管理原則

2.1 合同化管理原則

目前建設小型農(nóng)田水利時，工程管理也存在著不少問題，它們直接影響到工程成本水平與進度，應該更加重視該方面的問題。目前為了完成小型農(nóng)田水利工程的高效管理，重視提升有關管理人員的管理積極性，建立社會化農(nóng)田水利工程管理機制，通過合同管理手段。第一，明確小型農(nóng)田水利工程的管理職責和義務，按照農(nóng)田水利工程的所有權利和使用權關系簽訂管理合同；第二，了解合同二者的權利義務，利用合同管理的方式推動二者履行管理義務，同時建立合同履行的監(jiān)督體系；最后，通過法律手段保護小型農(nóng)田水利項目順利開展。建立良好的農(nóng)田水利工程管理環(huán)境，讓有關部門與人員嚴格履行。

2.2 信息化管理原則

目前的農(nóng)田水利工程開始愈發(fā)信息化。為提升農(nóng)田水利項目的管理效率，要想解決農(nóng)田水利工程管理問題，還需要健全信息化管理體系。第一，強化配置小型農(nóng)田水利工程的信息化裝置，完善農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)報送體系，通過電子計算機分析小型農(nóng)田水利項目的工作狀態(tài)[1]。同時，完成智能化管理小型農(nóng)田水利項目，引入智慧化的管理裝置，以電子信息技術為基礎，促進科學化管理農(nóng)田水利工程。最后，應該重視培訓相關技術人員的信息化水平，推動管理人員了解如何信息化地管理，幫助推廣有關裝置。

2.3 標準化管理原則

目前的農(nóng)田水利工程裝置需要更加標準地開展管理，必須提升管理任務的精細化能力，嚴格根據(jù)中國有關標準和裝置技術優(yōu)勢進行平時管理和維護任務，有效發(fā)揮出小型水利項目的最大作用。第一，需要嚴格制定小型農(nóng)田水利工程的管理模式和整體流程，了解小型農(nóng)田水利工程裝置的管理手段方式，基于系統(tǒng)化和專業(yè)化思維開展農(nóng)田水利裝置管理。此外，科學制定農(nóng)田水利裝置的專業(yè)管理要求，合理明確養(yǎng)護流程，明確平時的管理技術要求，推動小型農(nóng)田水利工程在標準氛圍下合理運營。

3 小型農(nóng)田水利工程的管理問題

3.1 前期規(guī)劃不夠

目前設計小型農(nóng)田水利工程沒有嚴謹?shù)剡M行工程規(guī)劃，總是不重視前期工程建設水平，為水利工程后續(xù)管理造成麻煩。盡管小型農(nóng)田水利工程規(guī)模很小，可接觸方面比較豐富，該工程離不開設計人員認真開展地質勘察，明確小型農(nóng)田水利工程的科學范圍。一旦設計小型農(nóng)田水利工程有缺陷，容易耽誤工程工期，不利于工程的整體造價。

3.2 管理體系落后

新時期管理好小型農(nóng)田水利工程需要健全農(nóng)田水利工程管理機制。不過，部分小型農(nóng)田水利工程管理體系仍然不夠完善。部分農(nóng)田水利工程管理不嚴謹，沒有統(tǒng)一的管理要求，綜合管理，所以造成隨意攔截等現(xiàn)象[2]。部分小型農(nóng)田水利工程也沒有通過市場化管理，農(nóng)田水利工程管理機制依然不合格，管理效率不高，組織結構也不健全，農(nóng)民參與不到平時的運營。

3.3 管理意識滯后

新時期建設小型農(nóng)田水利時，水利工程正在推廣，給行業(yè)發(fā)展帶來諸多方便，其建設規(guī)模也在持續(xù)擴張，也展現(xiàn)出不少問題，工程管理是其中較為突出的。建設小型農(nóng)田水利時，不少管理人員缺乏管理意識，思想層面嚴重不到位，造成小型農(nóng)田水利建設的工程管理浮于表面，不能展現(xiàn)出應有的價值作用，不少工程管理人員的管理意識都不足，建設小型農(nóng)田水利影響農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟架構，還有不少管理者覺得如果工程裝置被破壞，國家會提供支持，和自己沒什么關系。

3.4 基礎裝置不完善

因為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會建設開始步入新時期，通過不同的技術裝置涉及到淘汰與老化問題。這一問題無法改變，正如小型農(nóng)田水利建設正存在的問題，裝置出現(xiàn)老化，由于該水利建設還是要處理好水，也關系到氧化與水滲透，工程建成后，依然被破壞。不少區(qū)域水利裝置破壞嚴重，還不能退崗。如此一來，部分工程失去蓄水能力，渠道灌溉十分受影響。利用農(nóng)田灌溉目前效率還不及一半，和發(fā)達國家相比差距明顯。一方面，裝置在老化，建設小型農(nóng)田水利時，節(jié)水裝置也要提高利用率，其實不少區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是用的大水漫灌，不少裝置存在滯后問題，不利于農(nóng)業(yè)更好的生產(chǎn)。

3.5 運行管理結構不完善

管理小型農(nóng)田水利建設時，權責不明，農(nóng)民沒有積極參與進建設工作中。小型農(nóng)田水利建設的工程管理體系與運行模式都有不合理的地方，并且實踐中管理小型農(nóng)田水利建設時，對建設完成的水利工程，裝置管理手段不夠嚴謹，而且裝置的維修技術也很不足，同時現(xiàn)在小型農(nóng)田水利建設發(fā)展時，缺乏專業(yè)的監(jiān)管機構，也沒有維護檢查裝置的部門，造成維護和管理都沒有秩序[3]?，F(xiàn)實中應用小型農(nóng)田水利時，不少人覺得小型農(nóng)田水利建設就應該是國家投資，管理與維護都不屬于自己的責任，也不用認真負責，造成部分農(nóng)民建設小型農(nóng)田水利后，使用裝置不嚴謹，也沒有自覺維護意識，還有的隨便打洞等。

3.6 工程運行資金不足

建設小型農(nóng)田水利需要大量資金，可是資金來源有限，僅靠水費收入與集資方式。中國的水費價格不高，由于供水成本，還要分出管理資金比較困難，如果發(fā)動大家集資，也無法統(tǒng)一集資數(shù)與手段。

4 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題的解決對策

4.1 完善前期設計工作

提升小型農(nóng)田水利工程的管理質量，確保工程穩(wěn)步開展，降低施工難度，重視前期設計，確保設計小型農(nóng)田水利工程滿足現(xiàn)實需求。第一，組織專業(yè)技術人員勘查小型農(nóng)田的水利工程條件，了解各有關方面，按照地形地貌專業(yè)設計。第二，組織評審設計圖紙，收集有關的技術材料，審核圖紙細節(jié)，確保施工時操作合規(guī)；此外，加強技術交底，根據(jù)設計圖和施工公司研究技術，針對中小型農(nóng)田水利工程的重點工作開展技術分析，讓技術人員明確施工要點，掌握潛在風險，有助于科學開展施工。

4.2 健全工程管理體系

現(xiàn)階段提升農(nóng)田水利工程管理質量，促進穩(wěn)步開展小型農(nóng)田水利工程，解決隨意施工、質量不合格等現(xiàn)象，需要健全管理體系[4]。第一，明確小型農(nóng)田水利工程的管理要求，強調(diào)管理流程，確保施工管理制度滿足施工管理標準；第二，完善農(nóng)田水利工程崗位責任制，以承包租賃制為基礎，嚴格規(guī)定，鼓勵工程管理人員積極工作；最后，健全外部監(jiān)督體系，需要上級行政部門加強巡查，監(jiān)督檢查安全隱患，同時督促整改，符合農(nóng)田水利的工程需求。

4.3 培養(yǎng)管理意識

小型農(nóng)田水利建設可以讓中國基礎農(nóng)田更好地發(fā)展，影響了范圍內(nèi)水利調(diào)配，工程一旦投入使用，急需培養(yǎng)管理人員的意識。特別是正式使用后，水利人員應該培訓提高其業(yè)務水平，專業(yè)素質提高了，才能維護與管理好小型農(nóng)田水利裝置。同時還應該減少一些人為上的干擾因素，加大宣傳教育力度，讓大家有很高的維護意識。

4.4 完善管理裝置

為進一步完善中國小型農(nóng)田水利建設，必須完善管理裝置，影響了中國工程管理質量，考慮借鑒發(fā)達國家相對成熟的經(jīng)驗，綜合中國實情，相應優(yōu)化管理裝置，以以前的裝置為基礎，修理老化裝置，同時重視養(yǎng)護，讓小型農(nóng)田水利裝置可以很好地運行。

4.5 培養(yǎng)新型管理人才

目前小型農(nóng)田水利建設可以很好地改善農(nóng)村水利環(huán)境，因此需要培養(yǎng)優(yōu)秀出的管理人才，完善管理團隊，可以稍微降低資歷要求，要對學歷提出更高要求，考核管理人員的業(yè)務水平。人才確保管理工作順利進行，目前人才角度還有很大的進步空間，要堅持以人為本，推動工程管理順利進行。第一，建立一支專業(yè)的農(nóng)田水利工程管理團隊，聘請專業(yè)的技術人員開展管理工作；第二，加強培訓農(nóng)田水利工程管理的技術人員，根據(jù)信息化農(nóng)田水利工程的管理需求，讓農(nóng)田水利技術人員掌握了解現(xiàn)代化管理手段，提高管理效率；最后，加強考核農(nóng)田水利工程技術人員，通過獎懲體系推動農(nóng)田水利工程技術人員更加積極工作。改進崗位福利機制，提升管理人員的履職意識。

4.6 加強信息化管理

建設小型農(nóng)田水利應該重視信息化管理，在新時期的背景下，工程管理需要充分把握信息化優(yōu)勢，通過信息化技術高效建設小型農(nóng)田水利。信息化管理能夠讓各部門高效互動，收集與處理工程管理信息，分析不同角度的狀況，科學制定方案。所有部門高效合作能夠解決小型農(nóng)田水利建設里面的所有問題，極大提高了小型農(nóng)田水利的建設效率與管理質量。

4.7 加大管理資金投入

不少地區(qū)水資源分布不夠集中，尤其是農(nóng)田灌溉相對廣泛的平原區(qū)域，農(nóng)業(yè)灌溉的水源來源是河湖，建設好小型農(nóng)田水利才能有效改善當?shù)厮礂l件。需要加強投資小型農(nóng)田水利建設，有了一定的資金支持，工程建設與管理才能提高質量，目前很關鍵的一大目標就是建設高質量的小型農(nóng)田水利。以此為背景，需要投入不少資金，有利于小型農(nóng)田水利建設展示出其小而精的優(yōu)勢，連環(huán)組成整體，推動高效利用水資源。

5 結語

綜上所述，目前小型農(nóng)田水利建設對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而言十分關鍵，為推動小型農(nóng)田水利建設，需要提高工程管理質量，目前的工程管理有不少問題，說明管理部分還是有不少問題，需要完善管理體系。