新形勢下工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的約束和挑戰(zhàn)研究

陳東升， 魏建國,2， 周密， 程宇， 鄭煒

(1.育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司， 湖南 長沙 410076；長沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院， 湖南 長沙 410114；3.浙江公路水運(yùn)工程監(jiān)理有限公司， 浙江 杭州 311200)

在全新的時(shí)代，國家在變革，工程監(jiān)理行業(yè)也在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的積累，規(guī)制模式由舊向新轉(zhuǎn)變，行業(yè)處于由原來的平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)最后再到平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)變之中。在這轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的問題，如價(jià)格、人力資源、強(qiáng)制監(jiān)理等。盡管過程無比痛苦，但客觀存在的問題絕不會(huì)以人的意志為轉(zhuǎn)移，這就要求工程監(jiān)理行業(yè)必須學(xué)會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新規(guī)制、新體制和新環(huán)境。所謂新規(guī)制、新體制、新環(huán)境，可通俗地理解為新形勢，但它又區(qū)別于原來的政策、管理體制和市場大環(huán)境，可視為一種階段性、長期卻又相對穩(wěn)定的過程。為應(yīng)對該情形，工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員要以敏銳的視角充分認(rèn)識(shí)并把握新形勢，在此基礎(chǔ)上起到引領(lǐng)作用才能順利發(fā)展、加速成長。

1 中國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)

未來10年，中國工程監(jiān)理企業(yè)將面臨四大挑戰(zhàn)。

1.1 工程建設(shè)對工程監(jiān)理企業(yè)整體能力的要求提高

社會(huì)投資總量持續(xù)增長，工程建設(shè)要求顯著提高。投資建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，給工程監(jiān)理企業(yè)提出了新的要求。

未來的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)表現(xiàn)出“高、大、難、尖、新”的特點(diǎn)，更趨向于規(guī)模化、復(fù)雜化和群體化。這種趨勢有利于建設(shè)工程項(xiàng)目的大規(guī)模融資及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降低。如在項(xiàng)目組織方面，由項(xiàng)目管理、監(jiān)理咨詢公司作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，可根據(jù)其自身資質(zhì)、優(yōu)秀人才和豐富經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，更系統(tǒng)地去運(yùn)作和組織，對工程監(jiān)理企業(yè)整體能力的要求提高。

1.2 全過程管理服務(wù)的需求增大，對企業(yè)綜合實(shí)力提出新的要求

在建筑工程施工過程中，為保證建筑行業(yè)在施工質(zhì)量上得以堅(jiān)守，切實(shí)做到把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，需不斷加強(qiáng)工程監(jiān)理。這不僅是為了業(yè)主方的切身利益，也是未來的發(fā)展趨勢，建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，向項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展，項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中才能相輔相成，相得益彰，從而形成企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

全過程管理服務(wù)要求采取科學(xué)的方法和手段對項(xiàng)目投資、質(zhì)量和建設(shè)周期進(jìn)行控制，在相關(guān)單位之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，項(xiàng)目前期和后期的管理工作計(jì)劃、完整的建設(shè)管理服務(wù)檔案資料都需提交給招標(biāo)人，組織工程的交工、竣工驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收，并使工程順利投入使用；相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書辦理后要移交給招標(biāo)人。

目前，大量工程項(xiàng)目往“高、大、難、尖、新”的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的需求。業(yè)主群體往往將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、采購程序交給服務(wù)商來負(fù)責(zé)，同時(shí)要求他們對項(xiàng)目策劃、融資、工程設(shè)計(jì)、采購器械、施工運(yùn)營等環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)。雙方合作過程中，工程業(yè)主將企業(yè)的綜合實(shí)力和專業(yè)實(shí)力放在重要位置，確保工程高質(zhì)量、高效率、低成本。

1.3 國內(nèi)外競爭的沖擊加劇，“走出去”成為大勢所趨

從工程監(jiān)理(咨詢)競爭格局來看，2019年房建及市政為完全開放的公開招投標(biāo)市場，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別高達(dá)3 351、2 263 家，測算CR8僅3.8%、5.6%，競爭激烈、集中度較低。國內(nèi)競爭的日趨激烈，加上正在進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和“一帶一路”建設(shè)，深化中非之間的合作。在這種形勢下，各行各業(yè)都應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展。對眾多建筑企業(yè)而言，這是大勢所趨，也是現(xiàn)實(shí)所需，工程監(jiān)理(咨詢)行業(yè)也是如此。

1.4 “跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營的挑戰(zhàn)

“跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營是工程咨詢企業(yè)發(fā)展突破空間、專業(yè)和行政限制，應(yīng)對國內(nèi)外工程監(jiān)理行業(yè)競爭，提高企業(yè)競爭力，獲得利益上更大發(fā)展的必要途徑。達(dá)安股份董事長吳君曄2019年6月10日在證券時(shí)報(bào)·e公司微訪談時(shí)表示：目前國內(nèi)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)模超過3 000億元，其中房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)理市場競爭強(qiáng)度較大，予以回避。公司管理層經(jīng)過討論，認(rèn)為盡量走專業(yè)化路線，回避過度競爭的領(lǐng)域，并最終確定向電力、水利、市政、軌道交通、高速公路、化工、港口水運(yùn)7個(gè)行業(yè)的監(jiān)理市場逐步切入，按照一年切入一個(gè)行業(yè)的思路，相信10年后會(huì)做到較大的規(guī)模。

2 當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的主要約束

2.1 資質(zhì)是獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)的法律基礎(chǔ)

工程監(jiān)理行業(yè)供給端受制于資質(zhì)，而資質(zhì)獲取的前提是具備一定數(shù)量的各類工程職業(yè)資格人。從需求端看，除建筑設(shè)計(jì)等細(xì)分工程監(jiān)理領(lǐng)域已基本完成市場化外，交通、基建、市政業(yè)主仍歸集于各級(jí)政府，大部分工程監(jiān)理業(yè)務(wù)區(qū)域性、渠道性極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理行業(yè)免爭的核心要素歸集于資質(zhì)、人才積累及渠道布局。也正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理公司的企業(yè)家意識(shí)、拿單能力、高端人力資源儲(chǔ)備與項(xiàng)目綜合管理能力等發(fā)展要素使大部分中小公司難以快速擴(kuò)張進(jìn)行全國布局。育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司的業(yè)務(wù)范圍和承接規(guī)模也受到資質(zhì)的制約，公司擁有資質(zhì)的等級(jí)和范圍決定目標(biāo)市場和客戶基礎(chǔ)，進(jìn)而影響公司的核心競爭力，而突破這個(gè)限定進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)需要一定的時(shí)間周期。

2.2 人才儲(chǔ)備是工程監(jiān)理公司的核心產(chǎn)能

育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司當(dāng)前面臨的第二個(gè)約束是人才儲(chǔ)備。工程監(jiān)理行業(yè)要求技術(shù)人員具有扎實(shí)的相關(guān)專有技術(shù)，專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量是影響其市場競爭能力的主要因素之一。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍廣，對技術(shù)人員技術(shù)水平要求高，企業(yè)是否擁有足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才，是否符合國家《勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，具備相應(yīng)的從業(yè)資格，是工程監(jiān)理公司成功參與行業(yè)競爭的核心因素。蘇交科和中國海誠兩家公司中專業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例都超過80%，蘇交科通過收并購進(jìn)行全國業(yè)務(wù)渠道布局和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，業(yè)務(wù)范圍從最初單一的公路橋梁勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域逐漸拓展成為綜合型工程監(jiān)理類企業(yè)?？梢姡瑢I(yè)技術(shù)人才是工程監(jiān)理單位發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)保持核心競爭力的核心因素。

2.3 渠道是決定公司業(yè)務(wù)穩(wěn)定性和成長性的關(guān)鍵因素

育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司面臨的第三個(gè)約束是市場渠道。工程監(jiān)理行業(yè)技術(shù)門檻較低，同質(zhì)化競爭較明顯。雖然工程監(jiān)理行業(yè)在政策上不存在區(qū)域性差異，但在工程業(yè)務(wù)上受到一定的地域限制。目前大部分工程監(jiān)理單位通過對公司的改制或兼并重組來拓展公司的業(yè)務(wù)范圍，如蘇交科通過收并購，業(yè)務(wù)覆蓋范圍日趨廣泛，包括公路、市政、水工、城市軌道、鐵路、航空、建筑和環(huán)評等行業(yè)，并將規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理咨詢及新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。

育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司已有一定的渠道基礎(chǔ)，但對既有渠道的鞏固與擴(kuò)展還要采取強(qiáng)有力的措施，特別是總公司層面的資本和技術(shù)支持。

2.4 公司業(yè)績是獲取資質(zhì)與業(yè)主信任的基礎(chǔ)

工程監(jiān)理公司以往項(xiàng)目業(yè)績情況是客戶考察企業(yè)項(xiàng)目成功實(shí)施能力的重要因素，具備較長時(shí)間的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累是保證項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成的重要保障，同時(shí)一定數(shù)量的工程項(xiàng)目歷史業(yè)績是獲取高等級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。因此，擁有長時(shí)間設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)能持續(xù)承接項(xiàng)目，擴(kuò)大市場份額，應(yīng)對同行競爭。盡管育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司通過不斷努力取得了一定成績，但要具備強(qiáng)競爭力的業(yè)績基礎(chǔ)，還有一段路要走。

3 工程監(jiān)理企業(yè)新形勢下的應(yīng)對策略

根據(jù)對國內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)領(lǐng)先者的分析，工程監(jiān)理行業(yè)可從8個(gè)方面為企業(yè)在新形勢下的快速發(fā)展做好準(zhǔn)備。

3.1 提升和完善資質(zhì)，為業(yè)務(wù)多元化發(fā)展提供便利

工程監(jiān)理企業(yè)“跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營就是要突破空間、專業(yè)和行政限制，做到資質(zhì)齊全，為企業(yè)提供強(qiáng)大的競爭力。中設(shè)集團(tuán)、蘇交科等企業(yè)資質(zhì)齊全，能在多個(gè)領(lǐng)域開展工程勘察、工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)，同時(shí)有助于公司在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)領(lǐng)域之外參與特色小鎮(zhèn)、城市雙修、站城一體化、全域旅游、海綿城市等新興領(lǐng)域。

3.2 引進(jìn)培育骨干人才，為企業(yè)增速發(fā)展儲(chǔ)備力量

監(jiān)理設(shè)計(jì)行業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，人才對于公司的發(fā)展起著決定性作用，人才的規(guī)模決定企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模，人才質(zhì)量決定企業(yè)的品牌和競爭力。充足的人才儲(chǔ)備及良好的人才培養(yǎng)體系，能為企業(yè)的未來發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來工程監(jiān)理企業(yè)必須意識(shí)到這一點(diǎn)，致力于打造一支能適應(yīng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場變化和公司集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展所需的人才隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)品牌價(jià)值和競爭力

只有通過不斷探索、積累、創(chuàng)新，并在多個(gè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，才能成為具有一定品牌優(yōu)勢的工程監(jiān)理企業(yè)，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)外領(lǐng)先工程技術(shù)。如中設(shè)建設(shè)公司在公路設(shè)計(jì)成套技術(shù)、特大型橋梁設(shè)計(jì)成套技術(shù)、水運(yùn)設(shè)計(jì)成套技術(shù)和智能交通設(shè)計(jì)成套技術(shù)上都有其核心技術(shù)儲(chǔ)備。

3.4 完善公司治理體系和高效組織架構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)營效率提升

領(lǐng)先企業(yè)一直不斷完善公司治理，提高董事、監(jiān)事和經(jīng)理層的培訓(xùn)工作成效，增強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作意識(shí)的同時(shí)增強(qiáng)決策能力、管理能力。同時(shí)引入高層次的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開展公司發(fā)展策略及規(guī)劃研究；針對公司多專業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全國化發(fā)展態(tài)勢開展集團(tuán)化管理模式研究，按專業(yè)、區(qū)域或職能設(shè)立事業(yè)部，理清集團(tuán)化管理的工作思路和組織體系，建立以客戶為導(dǎo)向、項(xiàng)目管理為核心的經(jīng)營生產(chǎn)運(yùn)營管理體系。通過不斷調(diào)整組織架構(gòu)和優(yōu)化管控模式、流程和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展成為一個(gè)多管理維度的工程設(shè)計(jì)監(jiān)理集團(tuán)公司。

3.5建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，釋放員工生產(chǎn)力

2017年國家大力推行以弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格為改革方向的資質(zhì)改革，逐步放開行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。在這種背景下，優(yōu)秀人才的留用愈加重要。各工程咨詢企業(yè)如何構(gòu)建股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)員工積極性，加速業(yè)績釋放是未來的一個(gè)重大課題。工程監(jiān)理企業(yè)屬于知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，只有通過實(shí)行股權(quán)等相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司利益與員工利益的一致，才能在提高企業(yè)人均營業(yè)收入的同時(shí)不斷提升整體經(jīng)營效率。

3.6 以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

工程監(jiān)理企業(yè)必須以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，謀求新的發(fā)展。以中設(shè)建設(shè)公司為例，2017年共有35項(xiàng)專利授權(quán)，包括17項(xiàng)發(fā)明專利和18項(xiàng)實(shí)用新型專利；知識(shí)產(chǎn)權(quán)共 206項(xiàng)，包括發(fā)明專利53項(xiàng)，實(shí)用性專利105項(xiàng)，軟件著作權(quán)47項(xiàng)；全年科技成果轉(zhuǎn)化為收入約8 500萬元，占營業(yè)收入的3.06%。

3.7 加快整合和并購步伐，快速壯大團(tuán)隊(duì)和搶占市場

近幾年來，伴隨國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸完善，國家對基礎(chǔ)建設(shè)的投入逐漸減少，建筑行業(yè)間的競爭更加激烈，龍頭設(shè)計(jì)企業(yè)的優(yōu)勢日益明顯，中小型設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展空間逐步縮小，大環(huán)境正在促進(jìn)行業(yè)整合。加快整合和并購步伐，一方面是工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營的重要手段；另一方面，通過并購，使被收購整合企業(yè)與母公司形成良好的協(xié)同作用，在擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)營收快速增長。

3.8 樹立伙伴共生價(jià)值觀，突破地域屏障

工程監(jiān)理企業(yè)與區(qū)域伙伴合作，協(xié)調(diào)客戶、企業(yè)、分包商的利益，形成共生關(guān)系。通過共生關(guān)系，一方面可突破地域屏障；另一方面可實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才的交流，提升公司的運(yùn)營效率，降低投資運(yùn)營成本，達(dá)到“雙贏”。如中設(shè)建設(shè)公司與KZA于2013 年展開合作，共同開發(fā)國內(nèi)與國際市場，以聯(lián)合體的形式共同承接項(xiàng)目，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合作領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、海綿城市、綠色建筑、樞紐場站設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)等，到2020年合作金額約5億元，其中2018年增加收入6 250萬元。